Вор должен сидеть…. Где!!??
Муниципальное образование «Плесецкое» Архангельской области - не самое большое, но и не самое маленькое в нашем регионе. Поселок Плесецк, помимо «столицы» муниципального образования является еще и районным центром.
С октября 2008 года Главой поселения является гражданин Огольцов Артем Викторович и прежде чем описать весь тот кошмар в системе ЖКХ Плесецка, пару слов стоит сказать лично о данной персоне.
На выборах 2008 года был избран исключительно на волне недовольства населением деятельностью предыдущего главы муниципального образования и благодаря активной поддержке местной ячейки «Единой России» (кое где до сих пор висят грандиозные баннеры кандидата Огольцова А.В. на фоне символики ЕдРа).
До избрания на пост главы, Огольцов А.В. сменил несколько мест работы (ОБЭП, налоговая инспекция, районная администрация, администрация того же МО «Плесецкое»). Ни на одном из указанных мест долго не задерживался, характеризовался крайне отрицательно даже как рядовой исполнитель. Но.. похоже «ЕдРо» как раз таких в свои ряды и принимает.
На протяжении всего периода своей деятельности, Огольцов А.В. настроил против себя практически все население поселка - полная разруха, неразбериха в ЖКХ (все местные организации в этой сфере были вытеснены с рынка иногородними организациями исключительно «благодаря» Огольцову А.В.).
Ниже описана ситуация именно в сфере ЖКХ. На каждый довод, факт, суждение в статье имеются доказательства в виде многочисленных ответов прокуратуры, Управления ФАС, решений местного муниципального Совета и т.д.
До октября 2010 года водоснабжением и водоотведением в п. Плесецк занималась местная организация ООО «Комсервис». Впервые за последние 10 лет предприятие ЖКХ поселка просуществовало более года, до этого банкротство неизбежно настигало любое предприятие в этой сфере.
Но проблема была в том, что львиная доля бюджета МО «Плесецкое» тратилась как раз на коммуналку, а ООО «Комсервис» не было предприятием, подконтрольным главе.
В итоге, в октябре - ноябре 2010 года Главой МО «Плесецкое» был проведен конкурс на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению на территории МО «Плесецкое», по итогам которого победителем было признано ООО «Аварийно-ремонтное предприятие» (далее - ООО «АРП»), которое входит в группу компаний «Семь дней» (г. Архангельск). На коммунальном рынке города Архангельска ООО «АРП», как и «Семь дней», уже давно «прославилась» до такой степени, что именно про них шла речь в небезызвестном диалоге бывшего президента Медведева с бывшим таки губернатором области Михальчуком.
Проведенный в 2010 году указанный конкурс был предметом проверки Управления ФАС и Арбитражных судов Архангельской области. Тем более, что техническое задание и конкурсная документация была явно «заточена» под одного, нужного, претендента.. По мнению УФАС многочисленные нарушения при проведении конкурса должны были являться основанием для его отмены в судебном порядке, но... Арбитражный суд Архангельской области, равно как и суд апелляционной инстанции, признав наличие всех допущенных нарушений, посчитал что они не повлияли на итоги конкурса.
В итоге, с 1 мая 2011 года ООО «АРП» приступило к выполнению обязанностей по муниципальному контракту, заключенному сроком на 5 лет.
Имея время с ноября 2010 года по май 2011 года, ООО «АРП», в соответствии с действующим законодательством, должно было обратиться в Агентство по тарифам и ценам Архангельской области, так как тарифы и цены на услуги коммунальщиков устанавливаются индивидуально для конкретного предприятия.
По непонятным причинам этого сделано не было, в результате чего Глава МО «Плесецкое» Огольцов А.В. в мае 2011 года своим постановлением «разрешил» ООО «АРП» использовать тарифы на водоотведение и водоснабжение, установленные для прежнего предприятия ООО «Комсервис». Таким образом, Огольцов А.В. фактически присвоил себе полномочия государственного органа в области регулирования тарифов, явно выйдя за пределы своих полномочий.
Тарифы для ООО «АРП» были утверждены Агентством по тарифам и ценам Архангельской области только… 05 августа 2011 года.
Стоит обратить внимание и на следующий факт - постановление о тарифах Огольцов А.В. принял 25 мая 2011 года, однако в самом тексте постановления указал, что в силу оно вступает с 01 мая 2011 года. Своим постановлением Глава МО «Плесецкое» фактически «подарил» ООО «АРПЦ» целый календарный месяц, который в итоге обойдется муниципальной казне в сумму 3579875 рублей 76 копеек (об это ниже).
Вернемся к муниципальному контракту, заключенному между Главой МО «Плесецкое» и ООО «АРП» по итогам конкурса.
По итогам указанного конкурса, победителем было признано ООО «Аварийно-ремонтное предприятие», с которым 08 ноября 2010 года администрация МО «Плесецкое» заключило договор аренды.
Согласно п. 5.7. указанного договора, он вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до 31 октября 2015 года.
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Таким образом, условие об обязательной государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества является существенным.
Как было установлено в ходе проверки УФАС по Архангельской области, государственная регистрация указанного договора аренды была проведена только 26 августа 2011 года, что по идее должно означать незаконность любых действий по данному договору, совершенных до даты регистрации в УФРС.
Но и имея разрешение на использование «чужих» тарифов, и не смотря на отсутствие государственной регистрации договора аренды, ООО «АРП» и не собиралось оказывать услуги, предусмотренные условиями конкурса.
02 февраля 2011 года был подписан договор субаренды между ООО «Аварийно-ремонтное предприятие», как победителем открытого конкурса, и ООО «Атлантик» (тоже входит в компанию «Семь дней»).
Из текста договора субаренды усматривается, что его основанием является наличие основного договора аренды, заключенного между ООО «Аварийно-ремонтное предприятие» и администрацией МО «Плесецкое» 01.11.2010 года (пункт 1.2 договора субаренды).
Кроме того, пункт 1.3 договора субаренды указывает на наличие согласия Арендодателя, т.е. администрации МО «Плесецкое», на заключение данного договора.
Данный договор субаренды ООО «Атлантик» с мая 2011 года использовало для заключения договор водоснабжения и водоотведения с потребителями - юридическими лицами.
В итоге, проверкой УФАС было установлено, что согласие на заключение договора субаренды со стороны собственника отсутствует, а ООО «АРП» вообще указало, что никакого договора субаренды оно не заключало (хотя копии данного договора имеются у всех юридических лиц поселка).
Однако с 1 мая 2011 года, по незаконно «разрешенным» тарифам для ООО «АРП» услуги водоотведения и водоснабжения потребителям начало оказывать все-таки ООО «Атлантик», ссылаясь теперь уже на некий «агентский договор».
При этом, никакие тарифы для ООО «Атлантик» не устанавливались ни одним органом, и фактически оно собирает плату опять таки по «чужим тарифам» (до 05 августа 2011 года - по тарифам ООО «Комсервис», с 05 августа 2011 года - по тарифам ООО «АРП»).
Ну а теперь ближе к финансовым вопросам…
Как известно, действующее законодательство предусматривает полное возмещение предприятиям ЖКХ межтарифной разницы в случаях, когда установленные тарифы не покрывают на 100 % затраты на оказание данных услуг.
В муниципальном контракте, заключенном между Главой МО «Плесецкое» и ООО «АРП», нет ни слова о механизме возмещения указанной межтарифной разницы (так называемых «выпадающих доходов»); бюджетом МО «Плесецкое» были заложены средства на компенсацию указанной разницы в размере 624000,00 рублей.
Однако между ООО «АРП» и Главой МО «Плесецкое» 01 мая, 01 июня, 01 июля были заключены «Соглашения о возмещении ООО «АРП» убытком, возникших в результате государственного регулирования цен (тарифов) на услуги водоснабжения».
Общая сумма таких соглашения составила 3579875,76 рублей за период с 01 мая по 05 августа 2011 года. То есть, не оказывая фактически услуг по водоснабжению (их незаконно, но оказывало ООО «Атлантик»), действуя только по незаконно «разрешенным» тарифам, ООО «АРП» стало претендовать на возмещение мифических убытков из-за государственного регулирования цен (тарифов) на услуги водоснабжения.
Обращаю внимание - данные соглашения были направлены в адрес Главы МО «Плесецкое» директором ООО «АРП» Сидоровым Р.Ю. 14 июля 2011 года, а «соглашения» они заключили с 01 июня, 01 июля и 01 августа!!!
Не высказав никаких возражений относительно заявленной суммы возмещения (хотя по идее к каждому соглашению должны быть представлены расчеты, подтверждающие сумму), Глава МО «Плесецкое» охотно подписал данные соглашения.
Ввиду отсутствия средств в местном бюджете, ООО «АРП» незамедлительно обращается в Арбитражный суд Архангельской области, чтобы спокойно и без огласки вытянуть эти средства из местного бюджета.
На заседания суда Глава МО «Плесецкое» Огольцов А.В. НИ РАЗУ не направил своих представителей, а отзыв на исковое заявление содержал только один абзац - денег в бюджете нет.
Решением Арбитражного суда от 22 ноября 2011 года заявленная сумма была взыскана в полном объеме. Учитывая, что никакой деятельности по оказанию услуг ООО «АРП» вообще не вело, никаких расходов в принципе не несло, не имеет ни одного (!!!) договора с потребителями на поставку воды - неплохой куш.
Дальше пошло еще более лучше….
Получив по итогам конкурса муниципальное имущество жилищно-коммунального хозяйства поселка, ООО «АРП» ни разу не выплатило в местный бюджет ни копейки арендной платы, предусмотренной по договору.
Под давлением возмущенных депутатов МО «Плесецкое», после их многочисленных обращений в адрес Огольцова А.В., Глава МО «Плесецкое» «был вынужден» отправить первый раз за год требование об уплате арендной платы в адрес ООО «АРП» на общую сумму 2363365,00 рублей арендной платы и 60223,00 рубля процентов.
Однако платить установленную договоров арендную плату ООО «АРП» вовсе не собиралось.
Задним число были подготовлены и безропотно подписаны Главой МО «Плесецкое» опять таки мифические сметы на капитальный ремонт объектов ЖКХ на сумму, ровненько превышающие сумму арендной платы - 2621806,00.
Надо отметить, что в МО «Плесецкое» все сметы на любые виды работ (дороги, освещение, ЖКХ), как и акты выполненных работ, принимаются комиссионно, с участием депутатов МО «Плесецкое».
В случае с ООО «АРП» сметы и акты были подписаны Главой МО «Плесецкое» Огольцовым А.В. единолично, о их существовании муниципальный Совет депутатов узнал только спустя почти полгода после судебного решения.
Не рассчитывая отдавать местному бюджету долги по арендной плате, ООО «АРП» оперативно подает исковое заявление о взыскании с муниципальной казны указанной выше суммы.
Предъявленный администрацией МО «Плесецкое» встречный иск о взыскании задолженности по арендной плате был без возращений принят ООО «АРП» и по обоюдному согласию сторон Арбитражным судом было принято решение удовлетворить оба иска.
По итогам судебного заседания, вместо пополнения местного бюджета внушительной суммой за аренду, местный бюджет еще оказался и должен ООО «АРП» почти 200 тысяч рублей.
Главой МО «Плесецкое», естественно, данное решение обжаловано не было.
При этом, никаких капитальных ремонтов никаких объектов ООО «АРП» не осуществляло, а количество обращение жителей поселка на крайне неудовлетворительное обеспечение их услугами водоснабжения за время деятельности ООО «АРП» стало просто критическим, так как в поселке месяцами вообще нет воды в домах!
Местные правоохранительные органы, несмотря на многочисленные обращения как инициативной группы депутатов, так и рядовых поселка, пока ограничиваются только бесконечными «представлениями в адрес главы об устранении нарушений закона».
По настоящее время не проведена проверка отчета об исполнении муниципального бюджета за 2008, 2009, 2010 и 2011 годы, так как Глава МО «Плесецкое» просто напросто не представляет его на утверждение в муниципальный Совет депутатов.
На 15 июня 2012 года назначено рассмотрение вопроса об удалении Огольцова А.В. в отставку, основание - жуткая история с заселением жильцов в аварийный дом, систематические нарушения градостроительного законодательства при проведении капитального ремонта аварийного жилого дома и нецелевое расходование на этот ремонт областных средств на сумму более 10 миллионов рублей.
В начале июня инициатива местных депутатов будет рассмотрена на закрытом собрании областного отделения «Единой России». Будет любопытно увидеть их реакцию. Губернатор области пока также не высказал своего мнения по изложенным выше фактам.
В следующих статьях расскажу:
- как с 2011 года «благодаря» действиям Главы МО «Плесецкое» Огольцова А.В. поселок заполонили управляющие компании из г. Архангельска, также входящие в группу компаний «Семь дней». В результате - каждые полгода Глава МО «Плесецкое» настоятельно «рекомендует» собственникам жилья поменять управляющую компанию, а предыдущая при этом тихо исчезает с принятыми от населения платежами за коммуналку;
- как Глава МО «Плесецкое» установил скорее всего мировой «рекорд» - в 2009-2010 годах их 10 проведенных им процедур размещения муниципального заказа все 10 (!!) были признаны незаконными (имеется акт проверки УФАС);
- как Главой МО «Плесецкое» здание «законсервированной» поселковой котельной было передано в безвозмездное пользование частному предпринимателю сроком на 1 (один) месяц, по истечении которого от технического объекта остались ровно одни стены;
- как на протяжении последних 3 лет Главу МО «Плесецкое» уже дважды требовали отправить в отставку, но «благодаря» поддержке местных ПЖиВовцев каждое решение об отставке сводилось к легкой критике.
Все изложенные факты (как и многие не отраженные в данной статье) подтверждены документально и Главой МО «Плесецкое» никогда и ни где не оспорены.