Мигранты: программа максимум (резюме)
Как и обещал, выкладываю свою точку зрения по нормализации ситуации с мигрантами (с учетом соображений О.О.Андроновой). Буду рад комментариям.
Также сообщаю, что завтра в 16-00 на Марсовом поле состоится санкционированный митинг, посвященный требованию визового режима со странами Средней Азии и Закавказья. Я там буду, и программу можно будет обсудить очно.
Мигранты: программа максимум (резюме)
1. Визовый режим
1.1. Введение визового режима со странами СНГ, за исключением Украины и Белоруссии (далее - страны группы 2). Предоставляются визы следующих видов: А - туристическая (до 30 дней); Б - однократная бизнес-виза (до 90 дней); В - многократная бизнес-виза (до 90 дней); Г - трудовая виза (до 90 дней); особые визы (дипломатические, транзитные и т.д.) Визы открываются при условии предоставления: 1) действующего полиса ОМС на весь период действия визы; 2) действующего страхового полиса гражданской ответственности; 3) а также при условии соблюдения требований, специфичных для конкретного вида визы.
1.2. Односторонняя отмена въездных виз для граждан стран ЕС, Швейцарии, Норвегии, США, Канады, Японии, Южной Кореи, Австралии и Новой Зеландии (далее - страны группы 1).
2. Налоговый режим, вопросы разрешения на ведение трудовой деятельности
2.1. Разрешение на привлечение на работу иностранного работника выдается на основании мониторинга вакансий государственной службы занятости соответствующего региона. При этом учитываются только те вакансии, для которых установлены конкурентоспособные условия для конкретного региона (заработная плата, соц. пакет и т.д.). Работодатель, уличенный в манипулировании заявками на рабочую силу (например, в необоснованных отказах соискателям), лишается права подачи заявок на вакансии и заявок на привлечение иностранной рабочей силы в течение года. Количество выданных разрешений на привлечение иностранной рабочей силы не может превышать количество вакансий по соответствующему профилю. Профсоюзам предоставляются широкие полномочия по контролю за соблюдением настоящего пункта.
2.2. Иностранцы-работники из стран группы 2 обязаны документально подтверждать знание русского языка как минимум на среднем уровне (сертификат).
2.3. Отмена системы патентов для трудовых мигрантов. Налогообложение трудовых мигрантов в соответствии с законодательством для граждан РФ. Отчисления в ПФР не уплачиваются: эти отчисления взимаются как НДФЛ, а пенсия выплачивается только при условии приобретения гражданства РФ. Отчисления в ФОМС не уплачиваются: трудовые мигранты обязаны иметь действующий полис ОМС, приобретают его самостоятельно.
2.4. Работодатель, предоставляющий работу иностранному работнику, в обязательном порядке наделяется обязанностями налогового агента. Уклонение от удержания и перечисления налогов работодателем от имени работника приравнивается к уклонению от уплаты соответствующих налогов.
2.5. Запрет занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью для граждан ряда стран, в том числе - стран группы 2. Неграждане РФ вправе создавать юрлица, за исключением ООО, уплачивающие налоги в рамках ОСН. Граждане стран группы 1, а также Украины и Белоруссии вправе становиться на налоговый учёт в качестве индивидуальных предпринимателей.
2.6. Гражданам стран группы 1 предоставляется бессрочный вид на жительство с разрешением на трудоустройство в соответствии с трудовым законодательством для граждан РФ, за исключением отчислений в ПФР: сумма этих отчислений взимается как НДФЛ, но пенсия впоследствии выплачивается только при условии приобретения гражданства РФ. Отчисления в ФОМС не уплачиваются: трудовые мигранты обязаны иметь действующий полис ОМС, приобретают его самостоятельно.
3. Страховки
3.1. Любой въезжающий в РФ иностранец, за исключением граждан стран группы 1 и Украины и Белоруссии, либо его работодатель, помимо визового сбора, должен внести на депозит Миграционной службы двадцать пять МРОТ - сумму, необходимую для возможных мероприятий по его выдворению или депортации. При выезде данная сумма автоматически возвращается на банковский счет иностранного гражданина, указанный в депозитной расписке.
3.2. Любой въезжающий в РФ иностранец, либо его работодатель, обязан обладать полисом ОМС с суммой покрытия не менее 30000 евро, действующего в течение срока пребывания гражданина (для стран группы 1 и Украины и Белоруссии), либо в течение всего периода действия визы (для всех остальных стран).
3.3. Любой въезжающий в РФ иностранец, за исключением граждан стран группы 1, Украины и Белоруссии, либо его работодатель должен приобрести страховой полис гражданской ответственности на случай нанесения ущерба с суммой покрытия не менее 1 миллиона рублей, действующим в течение всего периода действия визы.
3.4. Вид на жительство или любая виза не дает права поступления детей иностранцев в детские сады, школы и вузы - вне зависимости от суммы налогов, уплаченных иностранцем в РФ. Иностранец, ввозящий с собой иждивенцев, обязан подтвердить свою финансовую состоятельность (банковские справки, справки из налоговой инспекции, договор с российским работодателем и т.д.) в расчете на срок пребывания.
4. Регистрация, безопасность и ответственность
4.1. Введение нормы минимальной жилплощади на проживающего при постановке на регистрационный учет с повышающими коэффициентами для регионов. Для Москвы и СПб - 9 кв. метров жилой площади на человека при отсутствии родственных связей с владельцем недвижимости; для регионов - выше (устанавливается индивидуально). В любом случае минимальная жилая площадь на одного человека должна составлять пять кв. метров. В перспективе - замена регистрационного учета налоговым (в т.ч. и для граждан РФ).
4.2. В случае совершения иностранцем трех и более административных правонарушений в течение года он подлежит депортации. В случае совершения иностранцем уголовного преступления он подлежит депортации после исполнения наказания. Иностранным гражданам, совершившим уголовное преступление на территории РФ, навсегда запрещается въезд в РФ.
4.3. Все иностранцы, въезжающие в РФ, должны быть внесены в единую биометрическую базу: отпечатки пальцев, сетчатка глаза, возможно, иные параметры (ДНК).
4.4. При пересечении границы РФ иностранцы группы 2 обязаны предоставлять медицинские справки, выданные уполномоченными медицинскими учреждениями (туберкулез, гепатиты, ВИЧ).
5. Введение «Карты русского», дающего право на безвизовый въезд в Россию и упрощённое получение гражданства (аналог «Карты поляка»). Возможно введение таких карт и для других коренных народов РФ.
Также сообщаю, что завтра в 16-00 на Марсовом поле состоится санкционированный митинг, посвященный требованию визового режима со странами Средней Азии и Закавказья. Я там буду, и программу можно будет обсудить очно.
Мигранты: программа максимум (резюме)
1. Визовый режим
1.1. Введение визового режима со странами СНГ, за исключением Украины и Белоруссии (далее - страны группы 2). Предоставляются визы следующих видов: А - туристическая (до 30 дней); Б - однократная бизнес-виза (до 90 дней); В - многократная бизнес-виза (до 90 дней); Г - трудовая виза (до 90 дней); особые визы (дипломатические, транзитные и т.д.) Визы открываются при условии предоставления: 1) действующего полиса ОМС на весь период действия визы; 2) действующего страхового полиса гражданской ответственности; 3) а также при условии соблюдения требований, специфичных для конкретного вида визы.
1.2. Односторонняя отмена въездных виз для граждан стран ЕС, Швейцарии, Норвегии, США, Канады, Японии, Южной Кореи, Австралии и Новой Зеландии (далее - страны группы 1).
2. Налоговый режим, вопросы разрешения на ведение трудовой деятельности
2.1. Разрешение на привлечение на работу иностранного работника выдается на основании мониторинга вакансий государственной службы занятости соответствующего региона. При этом учитываются только те вакансии, для которых установлены конкурентоспособные условия для конкретного региона (заработная плата, соц. пакет и т.д.). Работодатель, уличенный в манипулировании заявками на рабочую силу (например, в необоснованных отказах соискателям), лишается права подачи заявок на вакансии и заявок на привлечение иностранной рабочей силы в течение года. Количество выданных разрешений на привлечение иностранной рабочей силы не может превышать количество вакансий по соответствующему профилю. Профсоюзам предоставляются широкие полномочия по контролю за соблюдением настоящего пункта.
2.2. Иностранцы-работники из стран группы 2 обязаны документально подтверждать знание русского языка как минимум на среднем уровне (сертификат).
2.3. Отмена системы патентов для трудовых мигрантов. Налогообложение трудовых мигрантов в соответствии с законодательством для граждан РФ. Отчисления в ПФР не уплачиваются: эти отчисления взимаются как НДФЛ, а пенсия выплачивается только при условии приобретения гражданства РФ. Отчисления в ФОМС не уплачиваются: трудовые мигранты обязаны иметь действующий полис ОМС, приобретают его самостоятельно.
2.4. Работодатель, предоставляющий работу иностранному работнику, в обязательном порядке наделяется обязанностями налогового агента. Уклонение от удержания и перечисления налогов работодателем от имени работника приравнивается к уклонению от уплаты соответствующих налогов.
2.5. Запрет занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью для граждан ряда стран, в том числе - стран группы 2. Неграждане РФ вправе создавать юрлица, за исключением ООО, уплачивающие налоги в рамках ОСН. Граждане стран группы 1, а также Украины и Белоруссии вправе становиться на налоговый учёт в качестве индивидуальных предпринимателей.
2.6. Гражданам стран группы 1 предоставляется бессрочный вид на жительство с разрешением на трудоустройство в соответствии с трудовым законодательством для граждан РФ, за исключением отчислений в ПФР: сумма этих отчислений взимается как НДФЛ, но пенсия впоследствии выплачивается только при условии приобретения гражданства РФ. Отчисления в ФОМС не уплачиваются: трудовые мигранты обязаны иметь действующий полис ОМС, приобретают его самостоятельно.
3. Страховки
3.1. Любой въезжающий в РФ иностранец, за исключением граждан стран группы 1 и Украины и Белоруссии, либо его работодатель, помимо визового сбора, должен внести на депозит Миграционной службы двадцать пять МРОТ - сумму, необходимую для возможных мероприятий по его выдворению или депортации. При выезде данная сумма автоматически возвращается на банковский счет иностранного гражданина, указанный в депозитной расписке.
3.2. Любой въезжающий в РФ иностранец, либо его работодатель, обязан обладать полисом ОМС с суммой покрытия не менее 30000 евро, действующего в течение срока пребывания гражданина (для стран группы 1 и Украины и Белоруссии), либо в течение всего периода действия визы (для всех остальных стран).
3.3. Любой въезжающий в РФ иностранец, за исключением граждан стран группы 1, Украины и Белоруссии, либо его работодатель должен приобрести страховой полис гражданской ответственности на случай нанесения ущерба с суммой покрытия не менее 1 миллиона рублей, действующим в течение всего периода действия визы.
3.4. Вид на жительство или любая виза не дает права поступления детей иностранцев в детские сады, школы и вузы - вне зависимости от суммы налогов, уплаченных иностранцем в РФ. Иностранец, ввозящий с собой иждивенцев, обязан подтвердить свою финансовую состоятельность (банковские справки, справки из налоговой инспекции, договор с российским работодателем и т.д.) в расчете на срок пребывания.
4. Регистрация, безопасность и ответственность
4.1. Введение нормы минимальной жилплощади на проживающего при постановке на регистрационный учет с повышающими коэффициентами для регионов. Для Москвы и СПб - 9 кв. метров жилой площади на человека при отсутствии родственных связей с владельцем недвижимости; для регионов - выше (устанавливается индивидуально). В любом случае минимальная жилая площадь на одного человека должна составлять пять кв. метров. В перспективе - замена регистрационного учета налоговым (в т.ч. и для граждан РФ).
4.2. В случае совершения иностранцем трех и более административных правонарушений в течение года он подлежит депортации. В случае совершения иностранцем уголовного преступления он подлежит депортации после исполнения наказания. Иностранным гражданам, совершившим уголовное преступление на территории РФ, навсегда запрещается въезд в РФ.
4.3. Все иностранцы, въезжающие в РФ, должны быть внесены в единую биометрическую базу: отпечатки пальцев, сетчатка глаза, возможно, иные параметры (ДНК).
4.4. При пересечении границы РФ иностранцы группы 2 обязаны предоставлять медицинские справки, выданные уполномоченными медицинскими учреждениями (туберкулез, гепатиты, ВИЧ).
5. Введение «Карты русского», дающего право на безвизовый въезд в Россию и упрощённое получение гражданства (аналог «Карты поляка»). Возможно введение таких карт и для других коренных народов РФ.