Лучше плохой бюджет, чем никакого...
Видимо так рассудили депутаты областного Законодательного Собрания, подавляющим числом голосов приняв в первом чтении проект закона Нижегородской области 'Об областном бюджете на 1999 год'.
С докладами выступили директор областного департамента финансов Виктор Труфанов и председатель комитета ОЗС по бюджету и налогам Владимир Иванов.
В.Труфанов подчеркнул существенное отличие предложенного бюджета от бюджетов прошлых лет. Это определяется как процедурой его формирования, так и сегодняшним состоянием экономики.
Самые слабые звенья нынешнего бюджета, по признанию В.Труфанова, в том, что, во-первых, в доходную часть заложена 100-процентная собираемость налогов, а, во-вторых, велики объемы кредитов и займов, которые в 1999 году предстоит возвращать. Это и еврозайм, и московские кредиты. В общей структуре расходов они составляют пятую часть.
Заложен предельный размер дефицита в 948 млн.рублей, или 15 процентов к расходной части бюджета. По поводу этой цифры было сложено немало копий. Часть депутатов ратовала за то, что дефицит не должен превышать десяти процентов, другие же считали, что 15 - это нереально, ведь 1998 год завершили с 39-ти процентным дефицитом.
Во время выступлений в прениях было высказано предложение вовсе не принимать бюджет, ограничившись обсуждением. Первым его озвучил депутат Дмитрий Бедняков, обосновав тем, что пока еще не принят федеральный бюджет, а значит возможно придется вносить значительные коррективы. В то же время он высказал критику в адрес представленного к обсуждению документа. По его мнению, остается неясным, как положения бюджета скажутся на жизнедеятельности населения...
...Люди будут жить хуже. Такое мнение сформировалось у многих депутатов. Константин Пурихов, к примеру, обратил внимание на то, что уменьшение финансирования агропромышленного комплекса приведет к его дальнейшему развалу. И без того область способна прокормить себя лишь на 40 процентов, и без того в деревнях сокращается поголовье скота, а долги растут - наступает эпоха безысходности. Его поддержал депутат Анатолий Дудкин, кроме того, сказавший и о том, что в бюджете заложены цифры по обеспеченности населения сжиженным газом и другим топливом почти в четыре раза меньше реальных потребностей. А отношение города к селу он обрисовал так: по весне крестьянам выделяются товарные кредиты на кабальных условиях. Топливо отпускалось, к примеру, по ценам 1200 рублей за тонну, хотя за 'живые' деньги его можно было приобрести за 800 рублей. Сельхозпродукцию же город требует по крайне низким ценам - например, масло сливочное по 19,8 рублей за килограмм.
Депутат Владимир Солдатенков говорил о проблемах работы транспорта. После десяти вечера из одного района Нижнего Новгорода в другой очень сложно добраться людям, едущим с работы, или на ночную смену. И это никак не отражено в бюджете.
Александр Цапин в своем выступлении основное внимание уделил возможному резкому повышению стоимости коммунальных услуг (об этом, кстати, еще до начала прений, говорил Дмитрий Беняков, об этом говорили и Виктор Левкин, и Виктор Лунин. Однако же Виктор Лунин сказал о том, что бюджет необходимо принимать за основу сейчас. Другое дело, что необходимо создать согласительную комиссию и изменить ряд положений документа. В частности, уменьшить те расходы, которые не являются животрепещущими на сегодняшний день, больше средств направить на выплату зарплат, пенсий, социальных пособий, долги по которым весьма велики. Возможно, что некоторые расходы придется избрать совсем, заменить их другими расходами. Например, депутат Евгений Ненашев обратил внимание, что слишком мало средств выделено на профилактику и лечение туберкулеза и СПИДа. 'Уже на будущий год это может аукнуться, и придется тратить в десятки раз больше средств', - сказал он. Заместитель председателя ОЗС
Александр Евдокимов предложил увеличить финансирование агропромышленного комплекса. И таким образом прекратить 'геноцид сельского жителя'.
В конце-концов депутаты пришли к согласию - да, бюджет в первом чтении принимать необходимо. И 27 из 32-х участвующих в голосовании, сказали 'да'.
В.КАЗАКОВ.
С докладами выступили директор областного департамента финансов Виктор Труфанов и председатель комитета ОЗС по бюджету и налогам Владимир Иванов.
В.Труфанов подчеркнул существенное отличие предложенного бюджета от бюджетов прошлых лет. Это определяется как процедурой его формирования, так и сегодняшним состоянием экономики.
Самые слабые звенья нынешнего бюджета, по признанию В.Труфанова, в том, что, во-первых, в доходную часть заложена 100-процентная собираемость налогов, а, во-вторых, велики объемы кредитов и займов, которые в 1999 году предстоит возвращать. Это и еврозайм, и московские кредиты. В общей структуре расходов они составляют пятую часть.
Заложен предельный размер дефицита в 948 млн.рублей, или 15 процентов к расходной части бюджета. По поводу этой цифры было сложено немало копий. Часть депутатов ратовала за то, что дефицит не должен превышать десяти процентов, другие же считали, что 15 - это нереально, ведь 1998 год завершили с 39-ти процентным дефицитом.
Во время выступлений в прениях было высказано предложение вовсе не принимать бюджет, ограничившись обсуждением. Первым его озвучил депутат Дмитрий Бедняков, обосновав тем, что пока еще не принят федеральный бюджет, а значит возможно придется вносить значительные коррективы. В то же время он высказал критику в адрес представленного к обсуждению документа. По его мнению, остается неясным, как положения бюджета скажутся на жизнедеятельности населения...
...Люди будут жить хуже. Такое мнение сформировалось у многих депутатов. Константин Пурихов, к примеру, обратил внимание на то, что уменьшение финансирования агропромышленного комплекса приведет к его дальнейшему развалу. И без того область способна прокормить себя лишь на 40 процентов, и без того в деревнях сокращается поголовье скота, а долги растут - наступает эпоха безысходности. Его поддержал депутат Анатолий Дудкин, кроме того, сказавший и о том, что в бюджете заложены цифры по обеспеченности населения сжиженным газом и другим топливом почти в четыре раза меньше реальных потребностей. А отношение города к селу он обрисовал так: по весне крестьянам выделяются товарные кредиты на кабальных условиях. Топливо отпускалось, к примеру, по ценам 1200 рублей за тонну, хотя за 'живые' деньги его можно было приобрести за 800 рублей. Сельхозпродукцию же город требует по крайне низким ценам - например, масло сливочное по 19,8 рублей за килограмм.
Депутат Владимир Солдатенков говорил о проблемах работы транспорта. После десяти вечера из одного района Нижнего Новгорода в другой очень сложно добраться людям, едущим с работы, или на ночную смену. И это никак не отражено в бюджете.
Александр Цапин в своем выступлении основное внимание уделил возможному резкому повышению стоимости коммунальных услуг (об этом, кстати, еще до начала прений, говорил Дмитрий Беняков, об этом говорили и Виктор Левкин, и Виктор Лунин. Однако же Виктор Лунин сказал о том, что бюджет необходимо принимать за основу сейчас. Другое дело, что необходимо создать согласительную комиссию и изменить ряд положений документа. В частности, уменьшить те расходы, которые не являются животрепещущими на сегодняшний день, больше средств направить на выплату зарплат, пенсий, социальных пособий, долги по которым весьма велики. Возможно, что некоторые расходы придется избрать совсем, заменить их другими расходами. Например, депутат Евгений Ненашев обратил внимание, что слишком мало средств выделено на профилактику и лечение туберкулеза и СПИДа. 'Уже на будущий год это может аукнуться, и придется тратить в десятки раз больше средств', - сказал он. Заместитель председателя ОЗС
Александр Евдокимов предложил увеличить финансирование агропромышленного комплекса. И таким образом прекратить 'геноцид сельского жителя'.
В конце-концов депутаты пришли к согласию - да, бюджет в первом чтении принимать необходимо. И 27 из 32-х участвующих в голосовании, сказали 'да'.
В.КАЗАКОВ.