На контроле у Уполномоченного по правам человека в Челябинской области находятся обращения граждан - обманутых дольщиков ЗАО «Аркада» с жалобой на бездействие правоохранительных органов.
Неоднократные заявления граждан с просьбами о возбуждении уголовного дела правоохранительными органами не удовлетворяются, в результате некачественно проведенных проверок выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Права заявителей на справедливое судебное разбирательство, закрепленные Всеобщей декларацией прав человека, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Конституцией РФ, продолжают нарушаться по настоящее время.
В соответствии с требованиями закона Челябинской области от 26 августа 2010 г. N 620-ЗО «Об Уполномоченном по правам человека в Челябинской области» мной было подготовлено заключение по указанным обращениям, копию которого направляю Ю.А.Пономареву, заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, руководителю Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе с просьбой проверить законность отказа в возбуждении уголовных дел в отношении незаконной деятельности «Микчел и К» (Расторгуев, Розина, Сапожников) Следственным комитетом Челябинской области и УВД Челябинской области.
При всем уважении к заслугам, опыту, авторитету руководства Академии культуры, считаю, что при его попустительстве мошенникам пострадали люди, которые фактически сейчас находятся на улице. И переводить данную правовую ситуацию в русло личных отношений и называть ее «заказом» просто не допустимо, так как безучастие и безразличие к судьбам людей привело к сложившейся проблеме.
Размещаю Заключение:
Заключение
Уполномоченного по правам человека в Челябинской области
по материалам обращений граждан о нарушении их прав и свобод действиями недобросовестных застройщиков
г. Челябинск 24 февраля 2012 г.
У Уполномоченного по правам человека в Челябинской области находятся на контроле обращения обманутых дольщиков ЗАО "Аркада".
Международный пакт от 16 декабря 1966 года «Об экономических, социальных и культурных правах» признает «право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства - участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии». В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что статья 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включает и такой обязательный компонент, как жилище.
В соответствии с Законом Челябинской области «Об Уполномоченном по правам человека в Челябинской области» данные обращения были признаны приемлемыми для рассмотрения Уполномоченным, так как в указанной в них информации усматриваются факты нарушения прав человека.
Заказчик данного строительства: Челябинская Государственная Академия Культуры и Искусства (ЧГАКИ); подрядчик: ЗАО «Аркада». В ходе анализа документов и проведенной предварительной проверки было установлено, 22 ноября 2002 года между ЧГАКИ, и ЗАО «Аркада» был заключен договор о совместной деятельности по строительству двухсекционного десятиэтажного панельного дома по улице Цвиллинга г. Челябинска. Для привлечения финансовых средств на строительство данного дома, директор ЗАО «Аркада», начиная с 2004 года, заключал договора уступки права требования долей (квартир) в строящемся доме (фактически - договора долевого строительства). Данными договорами срок окончания строительства был определен четвертый квартал 2005 года, однако еще в 2008 году данный объект не был сдан в эксплуатацию, хотя договора уступки права требования долей продолжали заключаться и люди вносили денежные средства. С целью выяснить судьбу своих финансовых средств, часть граждан, заключивших данные договора, пытались обратиться к Петрову Н.А., но не могли его найти. В конце 2008 г. «обманутые дольщики» узнали, что Подрядчик (ЗАО «Аркада») уведомил Заказчика (ЧГАКИ), что ЗАО «МикЧел» готовит документы для регистрации права собственности на доли в незавершенном объекте строительства и 30 октября 2008 г. данная регистрация состоялась. После регистрации права собственности, между ЗАО «Аркада» и ЧГАКИ было заключено соглашение о распределении долей, на основании которого 51 дольщик (физические лица) получили Свидетельства о праве собственности на доли, 13 квартир передано ЗАО «Аркада», 6 квартир - ЧГАКИ. Часть граждан (25 человек), которые в полном объеме оплатили суммы, указанные в договорах, остались без квартир. «Обманутые дольщики» усматривают признаки состава преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ст. 45 Конституции РФ), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Но в данных случаях право граждан на жилище (ст. 40 Конституции РФ), право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично (ст. 35 Конституции РФ) фактически нарушается.
Руководствуясь Законом Челябинской области «Об Уполномоченном по правам человека», на основании имеющихся материалов, считаю, что в данных случаях есть грубое нарушение прав человека, том числе и на государственную защиту прав и свобод человека (ст. 45 Конституции), так как до настоящего времени не в полной мере установлен круг виновных, не в должной степени принимаются меры по восстановлению нарушенных прав, люди фактически находятся на улице.
Считаю необходимым призвать правоохранительные органы, а также иные органы и организации, от которых зависит судьба граждан, пострадавших от деятельности мошенников и попавших в преступные схемы, тщательнейшим образом разобраться в данной ситуации и найти виновных лиц с целью восстановления нарушенных прав граждан.
Так, в рамках оконченного уголовного дела действия руководителей ЗАО «МикЧел» не рассматривались, и поэтому не получили правовой оценки в соответствии с Уголовным Кодексом РФ. Хотя, по мнению граждан, обратившихся к Уполномоченному по правам человека в Челябинской области, большинство долей (квартир) оформлено на подставные лица. А тот факт, что данные квартиры должны быть оформлены на других лиц, был проигнорирован. Потерпевшие граждане указывают на то, что от указанных действий пострадали (остались без «крыши над головой») малоимущие бюджетники, пенсионеры, многодетные матери и «другие социально незащищенные дольщики».
Приговором Советского районного суда г. Челябинска от 13 января 2011 года осужден гражданин Петров Н.А., ранее работавший директором ЗАО «Аркада», по ст. 159 ч. 4, ст. 165 ч. 3 п. «Б» УК РФ к 9 годам 6 месяцам. Приговором установлено, что Петров Н.А. путем мошенничества присвоил денежные средства в размере более 40 миллионов рублей, продав по несколько раз одни и те же квартиры в строящемся доме по ул. Цвиллинга в г. Челябинске. Этим же приговором было установлено, что представленные правоустанавливающие документы, а именно договор строительного подряда, имеют признаки подделки: в документы внесены даты, не соответствующие действительности. Данный договор ДСП-10 от 2004 года заверен печатью, изготовленной ЧГАКИ спустя несколько лет от даты, имеющейся в договоре, а именно с 24 января 2007 года. Со слов руководителя юридического отдела ЧГАКИ, созданием данного документа занималась Розина Вера Владимировна (исполнительный директор ООО «Микчел и К»). Об этом Уполномоченным по правам человека в Челябинской области было сообщено прокурору Челябинской области и в Следственный комитет Челябинской области.
Заявления граждан с просьбами о возбуждении уголовного дела правоохранительными органами не удовлетворяются, в результате некачественно проведенных проверок выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Фактически правоохранительные органы бездействуют. Права заявителей на справедливое судебное разбирательство, закрепленные Всеобщей декларацией прав человека, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Конституцией РФ, продолжают нарушаться по настоящее время. Доводы, предоставляемые, в том числе, Уполномоченным по правам человека Челябинской области в адрес прокурора Челябинской области, Следственного комитета Челябинской области, не принимаются во внимание.
На основании выше изложенного, Уполномоченный по правам человека в Челябинской области считает необходимым:
1. Направить копию настоящего заключения заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, руководителю Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе с просьбой проверить законность отказа в возбуждении уголовных дел в отношении незаконной деятельности «Микчел и К» (Расторгуев, Розина, Сапожников) Следственным комитетом Челябинской области и УВД Челябинской области.
2. Направить копию настоящего заключения Губернатору Челябинской области с предложением о признании пострадавших от деятельности «Микчел и К» (Расторгуев, Розина, Сапожников) обманутыми дольщиками и оказать содействие в выделении земельных участков.
Уполномоченный по правам человека
в Челябинской области А.М. Севастьянов
Уполномоченному по правам человека в
Челябинской области
Севастьянову Алексею Михайловичу
от дольщиков, обманутых застройщиком-
заказчиком строительства
Федеральным образовательным учреждением
Челябинской государственной
академией культуры и искусств
в лице Рушанина В.Я.
и подрядчиком строительства
ЗАО «Аркада» в лице Петрова Н.А.
от лица дольщиков
Халикова Альбины Ахматнуровна
г.Челябинск
ул.Ильича 42 и других дольщиков
Тел.: 89085726360
Жалоба
Я, Халикова Альбина Ахматнуровна, потерпевшая по уголовному делу №840857 и по гражданскому делу №2-3748\09 , обманутая дольщица деньги которой были использованы на строительство жилого дома по улице Цвиллинга в Советском районе г. Челябинска. Я приобрела долю в виде двухкомнатной квартиры в 2005г. по договору переуступки права требования №43 у ЗАО"Аркада".После уклонении от госрегистрации доли застройщиком ФГУВПО «ЧГАКИ» и ЗАО"Аркада" я обратилась в суд с иском к ЗАО «Аркада», ФГУВПО «ЧГАКИ»( далее Академия) о признании права на доли в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по ул. Цвиллинга в Советском районе г. Челябинска (адрес строительный), соответствующей двухкомнатной квартире № 58
В обоснование иска указала на то, что оплатила по договору от 28.02.2005 г. заключенному с ЗАО « Аркада» денежные средства за квартиру в сумме 991000 рублей.
Представители ответчика ЗАО «Аркада», и ФГУВПО «ЧГАКИ в судебном заседании участия не принимали, о дне слушания дела судом были извещены. Они уклонялись от суда.
По моему ходатайству судье Губановой судебным определением от 09.10.2008г. был нанесен арест на кв.№58.
Однако не смотря на этот арест УФРС по Челябинской области регистрирует 05.12.2008г. мою долю в виде квартиры №58 на Грамотеева К.Н.
УФРС по Челябинской области НЕ СМОТРЯ НА АРЕСТ регистрацию не приостановила. Регистрация прошла с нанесенным арестом что является нарушение закона. Тем самым мне нанесен крупный материальный ущерб. Прошу мне возместить ущерб так как я пострадала от государственной структуры.
Я поменяла исковые требования. В связи с тем, что госрегистрация прошла не на квартиры а на доли, так это объект незавершенного строительства и в нем нет квартир, а только доли, то я просила признать за мной право требования доли в незавершенном строительством объекте выделить в общей долевой собственности из доли ЗАО «Аркада» долю в размере 1460/100000 и признать право на указанную долю в общей долевой собственности, выделить указанную долю из доли ЗАО «Аркада». На тот момент у ЗАО «Аркада» имелась доля в размере 17996/100000.
По моему ходатайству судье Губановой судебным определением от 18.12.08г. был нанесен арест на долю вправе 1460/100000 из доли ЗАО «Аркада» и зарегистрирован 74-74-01\804\2008-125в УФРС г.Челябинска. Судья Губанова долго откладывала вынесение решения. В связи с моей болезнью, беременностью дело было оставлено без рассмотрения в апреле 2009г. По моему заявлению дело было вновь возобновлено в сентябре.
В ходе судебного заседания я узнала, что доли ЗАО «Аркада» уже не существует, так же выяснилось, что судебным решением судьи Советского района Онориной не смотря на мой арест ,по иску Юровского запись в ЕГРП о доле ЗАО «Аркада в спорном объекте исчезла т.е я не могу защитить свои гражданские права. Такое исчезновение послужило основанием для позиции другого ответчика по делу - Академии, которая заявила в суде ,что нет доли, то следует отказать мне в удовлетворении исковых требований.
Судья Онорина, не привлекая меня в качестве третьего лица, из-за маленькой доли Юровского лишила меня возможности защищать свои права.
Каким образом я могу защитить свои нарушенные права, если не исполняются решения суда об обеспечении исковых требований.
По запросу от 13.07.09 Советского района суда от судьи Губановой М.В был направлен из УФРС ответ не отвечающий на запрос. В запросе судья четко указала, что требуется размер долей каждого правообладателя, а ответ пришел в суд в виде выписки без указания долей каждого правообладателя. Тем самым мой суд откладывался из-за неправильных действий УФРС.
Еще ранее УФРС ущемила мои права не проведя должной правовой экспертизы документов, поданных на государственною регистрацию объекта незавершенного строительства по ул.Цвиллинга в Советском районе.
УФРС по Челябинской области не провела должной правовой экспертизы документов, поданных на государственною регистрацию объекта незавершенного строительства по ул.Цвиллинга в Советском районе так как договор в суде было установлено, что представленные правоустанавливающие документы, а именно договор строительного подряда, имеют факт фальсификации: в документы внесены даты, не соответствующие действительности. Данный договор ДСП -10 от 2004 г. заверен печатью, изготовленной академией спустя несколько лет от даты имеющейся в договоре, а именно с 24.01.2007г. (в материалах уголовного дела имеется справка).
Данный договор являлся правоустанавливающим документом, на основании которого произведена регистрация права собственности на доли в незавершенном строительстве. Данная регистрация в дальнейшем послужила основанием судебных решений по гражданским делам в отказе в удовлетворении моих исковых требований о праве собственности на квартиру.
Прошу Вас:
1. Помочь возбудить уголовное дело на государственных служащих регистрационной палаты УФРС по Челябинской области за умышленное преступление в результате которых мне был нанесен значительный материальный ущерб в размере 991 000 рублей.
2. Помочь отменить государственную регистрацию права собственности на незавершенный строительством объект по ул. улице Цвиллинга в Советском районе г. Челябинска , так как она произведена с нарушениями закона и является незаконной:
2.1 УФРС по Челябинской области провела регистрацию права собственности с нанесенным арестом, что является нарушением закона вследствие этого государственная регистрация недействительна.
2.2 Регистрация права собственности была проведена по фальсифицированы документам, а именно по договору строительного подряда.
Судом Советского района г.Челябинска установлено, что представленные правоустанавливающие документы, а именно договор строительного подряда, имеют факт фальсификации: в документы внесены даты, не соответствующие действительности. Данный договор ДСП -10 от 2004 г. заверен печатью, изготовленной академией спустя несколько лет от даты имеющейся в договоре, а именно с 24.01.2007 г. (в материалах уголовного дела имеется справка).
3. Помочь запретить ввод в эксплуатацию дома по ул. улице Цвиллинга в Советском районе г. Челябинска, так как имеется факт фальсификация документов, на основании которых произведена регистрация права собственности на квартиры.