5 полезных законопроектов, которые могла бы принять новая Мосгордума
Чем может быть полезна новая Мосгордума? Она может принять долгожданные законопроекты, польза от которых будет ощутима для всех москвичей.
Например:
1. Наконец утвердить Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) в городе Москве.
Правила землепользования и застройки - наряду с Генпланом Москвы один из важнейших документов (законов), который определяет, что и где можно строить в городе, а что нельзя.
Мосгордума уже много лет затягивает утверждение Правил землепользования и застройки, хотя публичные слушания по ним прошли еще в 2010 году. А почему затягивает? А потому что строительному комплексу Москвы очень выгодно не иметь эти самые Правила - без них можно строить что угодно и где угодно. Будут Правила - не будет точечной застройки придомовых территорий и природных комплексов.
Что нужно? Обновить Правила землепользования и застройки, повторно вынести их на публичные слушания, предоставить возможность муниципальным депутатам вносить свои предложения, и наконец, утвердить ПЗЗ Мосгордумой.
Принятие закона о Правилах землепользования и застройки - наивашнейшее и наиполезнейшее дело, которое может сделать новая Мосгордума.
2. Вернуть в закон города Москвы режимы регулирования градостроительной деятельности для природных комплексов.
Когда в 2008 году принимался Градостроительный кодекс Москвы, Мосгордумой был отменен закон от 21 октября 1998 года N 26 "О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса города Москвы". В этом законе были прописаны режимы регулирования градостроительной деятельности для природных комплексов. Было 5 режимов, каждый режим определял, что можно делать в природном комплексе, а что нельзя.
И что получилось? А получилась огромная дыра в законе, которая позволяет пропихивать застройку природных территорий (не согласуясь ни с какими режимами каждой конкретной территории). Режимы для ПК должны быть установлены по закону, но самих режимов в московском законодательстве больше не существует. Об этой проблеме я писал здесь.
Что должна сделать новая Мосгордума? Она должна прописать в закон "О защите зеленых насаждений" или в Градостроительный кодекс Москвы эти самые 5 режимов. Наличие режимов должно остановить варварскую застройку озелененных территорий Москвы, которую осуществляют Собянин совместно с РПЦ.
3. Прописать в законе "О защите зеленых насаждений" норму, согласно которой уничтожение озелененных насаждений является нарушением прав москвичей.
Наши суды не признают, что уничтожение зеленых насаждений (газонов, деревьев, застройка природных комплексов) каким-либо образом нарушает права жителей. Например, если рядом с вашим домом пилят деревья, или закатыват газоны в асфальт, или уничтожают озелененную территорию, и вы обратились в суд, то в суде вам скажут одно - ваши права не нарушены. Поэтому в законе должно быть прописано, что уничтожение озелененных насаждений является нарушением прав москвичей (независимо от того, как далеко от уничтожаемых зеленых насаждений живет человек и как он этими зелеными насаждениями пользуется). Данная норма даст возможность москвичам отстаивать в суде незаконное уничтожение зеленых насаждений. (Хотя надо понимать, что российским судам давно плевать на закон).
И наконец, Мосгордума должна прекратить беспредел мэрии, которая незаконно застраивает природные комплексы Москвы и незаконно отчуждает застраиваемые земельные участки. Законодательство о защите зеленых насаждений Москвы должно быть усилено - многие нормы, запрещающие застройку (и которые прописаны в Постановлениях Правительства Москвы), должны быть прописаны в законах г Москвы.
4. Дать право муниципальным депутатам отменять (не согласовывать) решения исполнительной власти простым большинством голосов.
Новым председателем Мосгордумы сделали Алексея Шапошникова. А ведь он является одним из авторов 39-го закона города Москвы "О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы", который, якобы, "сильно расширил полномочия местного самоуправления", как он сам любит говорить.
Так вот, в этом законе полномочия местных депутатов прописаны очень хитро: если Совет депутатов не проголосовал против согласования решения исполнительной власти двумя третями голосов, то решение считается согласованным; если Совет депутатов не принял решения в течение месяца, то решение тоже считается согласованным. Какие это решения? Это решения о выборе земельного участка под строительство гаража или религиозного объекта, согласование проекта градостроительного плана земельного участка для размещения объектов капитального строительства общей площадью до 1500 кв. метров.
То есть полномочия о согласовании есть, но на практике не согласовать почти невозможно. Даже если 7 из 12 депутатов против согласования, то решение считается согласованным, т.к. 2/3 голосов - это 8 депутатов, а не семь. Вот такая хитрость от наших единоросов. Решение депутаты должны принимать большинством голосов, без всяких хитростей голосования.
5. Устройство парковочных мест во дворах и на улицах - под контроль муниципальных депутатов.
В 2012 году Собянин дал команду устаривать парковочные карманы во дворах (разумеется, их делали за счет газонов). И тогда было вырезано и заасфальтировано много газонов. Сейчас аналогично массово в городе уничтожаются газоны на улицах. На улицах газоны асфальтирует Департамент капитального ремонта, проекты согласуются в Департаменте природопользвания. У муниципальных депутатов по закону нет полномочий остановить варварское уничтожение газонов: мы не согласуем проекты парковок на улицах, а обустройство газонов во дворах осуществляется вообще без всяких проектов - приехали и сделали.
Что нужно сделать Мосгордуме - в 39 законе добавить Советам депутатов полномочия по согласованию обустройства парковочных мест - как во дворах, так и на улицах.
Конечно, я мог бы написать здесь гораздо больше законопроектов. Но нужно ли? Что-то мне подсказывает, что новая Мосгордума ничего такого принимать не будет. А жаль! Как бы мы могли улучшить жизнь в наших районах!
Например:
1. Наконец утвердить Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) в городе Москве.
Правила землепользования и застройки - наряду с Генпланом Москвы один из важнейших документов (законов), который определяет, что и где можно строить в городе, а что нельзя.
Мосгордума уже много лет затягивает утверждение Правил землепользования и застройки, хотя публичные слушания по ним прошли еще в 2010 году. А почему затягивает? А потому что строительному комплексу Москвы очень выгодно не иметь эти самые Правила - без них можно строить что угодно и где угодно. Будут Правила - не будет точечной застройки придомовых территорий и природных комплексов.
Что нужно? Обновить Правила землепользования и застройки, повторно вынести их на публичные слушания, предоставить возможность муниципальным депутатам вносить свои предложения, и наконец, утвердить ПЗЗ Мосгордумой.
Принятие закона о Правилах землепользования и застройки - наивашнейшее и наиполезнейшее дело, которое может сделать новая Мосгордума.
2. Вернуть в закон города Москвы режимы регулирования градостроительной деятельности для природных комплексов.
Когда в 2008 году принимался Градостроительный кодекс Москвы, Мосгордумой был отменен закон от 21 октября 1998 года N 26 "О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса города Москвы". В этом законе были прописаны режимы регулирования градостроительной деятельности для природных комплексов. Было 5 режимов, каждый режим определял, что можно делать в природном комплексе, а что нельзя.
И что получилось? А получилась огромная дыра в законе, которая позволяет пропихивать застройку природных территорий (не согласуясь ни с какими режимами каждой конкретной территории). Режимы для ПК должны быть установлены по закону, но самих режимов в московском законодательстве больше не существует. Об этой проблеме я писал здесь.
Что должна сделать новая Мосгордума? Она должна прописать в закон "О защите зеленых насаждений" или в Градостроительный кодекс Москвы эти самые 5 режимов. Наличие режимов должно остановить варварскую застройку озелененных территорий Москвы, которую осуществляют Собянин совместно с РПЦ.
3. Прописать в законе "О защите зеленых насаждений" норму, согласно которой уничтожение озелененных насаждений является нарушением прав москвичей.
Наши суды не признают, что уничтожение зеленых насаждений (газонов, деревьев, застройка природных комплексов) каким-либо образом нарушает права жителей. Например, если рядом с вашим домом пилят деревья, или закатыват газоны в асфальт, или уничтожают озелененную территорию, и вы обратились в суд, то в суде вам скажут одно - ваши права не нарушены. Поэтому в законе должно быть прописано, что уничтожение озелененных насаждений является нарушением прав москвичей (независимо от того, как далеко от уничтожаемых зеленых насаждений живет человек и как он этими зелеными насаждениями пользуется). Данная норма даст возможность москвичам отстаивать в суде незаконное уничтожение зеленых насаждений. (Хотя надо понимать, что российским судам давно плевать на закон).
И наконец, Мосгордума должна прекратить беспредел мэрии, которая незаконно застраивает природные комплексы Москвы и незаконно отчуждает застраиваемые земельные участки. Законодательство о защите зеленых насаждений Москвы должно быть усилено - многие нормы, запрещающие застройку (и которые прописаны в Постановлениях Правительства Москвы), должны быть прописаны в законах г Москвы.
4. Дать право муниципальным депутатам отменять (не согласовывать) решения исполнительной власти простым большинством голосов.
Новым председателем Мосгордумы сделали Алексея Шапошникова. А ведь он является одним из авторов 39-го закона города Москвы "О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы", который, якобы, "сильно расширил полномочия местного самоуправления", как он сам любит говорить.
Так вот, в этом законе полномочия местных депутатов прописаны очень хитро: если Совет депутатов не проголосовал против согласования решения исполнительной власти двумя третями голосов, то решение считается согласованным; если Совет депутатов не принял решения в течение месяца, то решение тоже считается согласованным. Какие это решения? Это решения о выборе земельного участка под строительство гаража или религиозного объекта, согласование проекта градостроительного плана земельного участка для размещения объектов капитального строительства общей площадью до 1500 кв. метров.
То есть полномочия о согласовании есть, но на практике не согласовать почти невозможно. Даже если 7 из 12 депутатов против согласования, то решение считается согласованным, т.к. 2/3 голосов - это 8 депутатов, а не семь. Вот такая хитрость от наших единоросов. Решение депутаты должны принимать большинством голосов, без всяких хитростей голосования.
5. Устройство парковочных мест во дворах и на улицах - под контроль муниципальных депутатов.
В 2012 году Собянин дал команду устаривать парковочные карманы во дворах (разумеется, их делали за счет газонов). И тогда было вырезано и заасфальтировано много газонов. Сейчас аналогично массово в городе уничтожаются газоны на улицах. На улицах газоны асфальтирует Департамент капитального ремонта, проекты согласуются в Департаменте природопользвания. У муниципальных депутатов по закону нет полномочий остановить варварское уничтожение газонов: мы не согласуем проекты парковок на улицах, а обустройство газонов во дворах осуществляется вообще без всяких проектов - приехали и сделали.
Что нужно сделать Мосгордуме - в 39 законе добавить Советам депутатов полномочия по согласованию обустройства парковочных мест - как во дворах, так и на улицах.
Конечно, я мог бы написать здесь гораздо больше законопроектов. Но нужно ли? Что-то мне подсказывает, что новая Мосгордума ничего такого принимать не будет. А жаль! Как бы мы могли улучшить жизнь в наших районах!