И вот, вящей стабильности ради, царь предпринимает следующие, вполне типичные для его мировоззрения действия. Во-первых, довольно сильно видоизменяется карта власти в руководстве страной - причем, видоизменяется по не до конца сформулированным правилам, при которых, к тому же, лица, как сейчас бы сказали - "с наибольшим аппаратным весом", оказываются подчиненными более легковесным игрокам. Подобное гарантирует всяческие конфликты, а также загрузку людей вопросами взаимного позиционирования, выстраивания сетей влияния и пр. - тут уж не до мятежей.
Лев Усыкин