В Законодательном Собрании Санкт-Петербурга обсудили...
В Законодательном Собрании Санкт-Петербурга обсудили вопрос о разграничении полномочий между органами местного самоуправления и Правительством Санкт-Петербурга в связи с реализацией проекта «Новый берег»
О заседании постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам
31 января 2013 года
По информации официального сайта Законодательного Собрания Санкт-Петербурга www.assembly.spb.ru - на расширенном заседании депутаты обсудили проект Закона "О реализации Федерального закона "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко.
В проекте предлагается наделить Правительство Санкт-Петербурга полномочиями органов местного самоуправления, установленными Законом № 246-ФЗ (по вопросам, связанным с созданием искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности).
Председатель постоянной комиссии ЗС по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергей Никешин отметил, что организация намывных территорий в последние годы вызывает острые дискуссии в Санкт-Петербурге. "Это и неудивительно, поскольку намыв территорий - не просто технологически сложный процесс. Прежде чем принять окончательное решение по каждому намыву, необходимо тщательно взвешивать все аргументы "за" и "против", а именно: с одной стороны, это наличие новых территорий для жилищного строительства, а также строительства объектов делового назначения, привлечение новых инвестиций. А с другой: экологические риски, увеличение плотности населения и, как следствие, снижение комфортности проживания жителей прилегающих территорий", - добавил С. Никешин. По мнению председателя, необходимость передачи всех полномочий органов МСУ в данной области Правительству Санкт-Петербурга не очевидна.
Первый заместитель председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга Геннадий Лебедев сказал, что в настоящее время идет работа по уточнению формулировок законопроекта, в частности, перечня полномочий органов местного самоуправления, которые предлагается передать Правительству Санкт-Петербурга. И в ближайшее время в Собрание будут представлены поправки к обсуждаемому законопроекту.
В ходе заседания высказывались предложения о необходимости проведения дополнительного обсуждения указанного законопроекта с учетом замечаний, указанных в заключении юридического управления Законодательного Собрания СПб.
По словам представителя редакции газеты "Общество и Экология", принимавшего участие в заседании комиссии, вначале оно проходило достаточно странно. Депутаты, пришедшие на комиссию (9 человек), экологи, муниципалы и журналисты (порядка 40 человек) хотели услышать от заместителя председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга Геннадия Лебедева гораздо больше информации по обсуждаемой теме, но услышали путаные ответы на вопросы. Члены комиссии желали услышать конкретику по внесенному Губернатором законопроекту, а услышали от чиновника размышления о готовящихся новых поправках к нему, о которых никто ничего не слышал.
Во многом спасла положение дел начальник отдела правовой поддержки комитета по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Надежда Лебедева. Она привела справку о полномочиях муниципальных советов и высказала мысль о том, что они не обладают достаточными техническими возможностями для оценки больших проектов и, что преждевременно говорить об ущемлении прав муниципалов.
Оппонентом ей выступил председатель комиссии по экологии и природопользованию ЗакСа Виктор Ложечко, предложивший честное распределение полномочий и высказавший мысль о том, что даже те 10 пунктов полномочий, имеющихся у Муниципальных советов, достаточны для принятия решений по экспертизе и ведению различных проектов. Он предложил не поддерживать законопроект в нынешнем его виде, а доработать его.
Кроме вышеуказанных депутатов выступили также ещё депутаты Борис Вишневский, Алексей Ковалёв, Анатолий Кривенченко. В чём-то можно с ними согласиться, в чём-то раскритиковать их выступления. Важно, чтобы депутаты не чувствовали себя истинной в последней инстанции, а больше прислушивались к мнению простых граждан города.
Отдельно нужно сказать о выступлении депутата Андрея Анохина, копнувшего чуть глубже обсуждаемой темы, но связанной с ней. Он упомянул о том, что деятельность депутатов Бориса Вишневского и Алексея Ковалёва ассоциируется у него с событиями прошлых лет, 90-х годов, с планом развала СССР и, что нынешнее плачевное состояние экономики и той ситуации, которая обсуждается на заседании комиссии, в том числе запутанной истории с полномочиями и границами территорий муниципальных образований, является результатом прошлой деятельности, в том числе, вышеупомянутых депутатов. Жаль, что депутату Анохину не дали времени более чётко выразить свою мысль, поскольку такие моменты нужно объяснять либо более чётко, либо не говорить о них вообще.
Интересно было бы выслушать мнение депутатов Вадима Ларионова и Людмилы Косткиной, принимавших участие в заседании комиссии, ведь у них большой опыт работы в городских и муниципальных структурах власти.
В целом же, тема, поднятая на заседании комиссии, является архиактуальной и её нужно решать. Нужно также отметить, что само заседание проходило в форме хорошей дискуссии и не выглядело, как некая «пятиминутка ненависти» к проекту намывных территорий и создания на их основе архитектурного ансамбля «Новый берег». Речь шла о совершенствовании организационных форм работы, о нахождении правильной пропорции в разделении полномочий между Муниципальными советами и Правительством Санкт-Петербурга при создании нового муниципального образования под номером 112, каким и является известный проект «Новый берег», а также определения чётких его границ.
На сегодняшний день проблем ещё много, но они решаются. Важно не ставить «палки в колёса», а больше проводить таких конструктивных заседаний.
Сергей Лисовский,
главный редактор газеты «Общество и Экология»