Ни к селу, ни к городу
Благая весть, что на дороги нашего района будет размазано потрачено 31,5 миллиона рублей внезапно вылилась в дискуссию, насколько уместно применить к нашему поселку эпитет "городского типа".
Отличать город от деревни учат еще дошколят. Спросите их, и они наперебой будут рассказывать вам, что в городе высокие многоэтажные дома, широкие заасфальтированные дороги, светофоры на перекрестках, детские площадки во дворах, много машин. А для деревни характерны одноэтажные деревянные дома, колодец во дворе, клозет-скворечник на отшибе, огород, деревянный забор, домашние животные. Оно и верно, городского у нас исчезающе мало.
Отличия заключаются не только в том, что в деревне дома пониже, да асфальт пожиже. Особенный энтузиазм у сторонников отмены городского статуса поселения вызывают льготы, которыми жителей села щедро наделяет наше законодательство.
Да, зарплаты учителей, воспитателей и медиков, если Опарино станет сельским поселением, возрастут. Но следует учесть, что надбавка в 25% применяется к должностному окладу. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности для реализации основных общеобразовательных программ через урочную деятельность в расчете на одного обучающегося (в переводе с чиновничьего языка на русский - норматив подушевого финансирования) вырастет на 18%.
Тариф на электроэнергию для городских жителей на сегодня - 2 р. 57 к., для сельских 1 р. 80 к. за киловатт*час. К примеру я, при среднемесячном платеже за 250 кВт*ч сэкономлю за год 2490 рублей.
За свои 20 соток арендуемого земельного участка в этом году я заплачу 1058 рублей. Арендатор из села за участок такого же размера заплатит 188 рублей. В 5,6 раза меньше. С налогом счастливых собственников земельных участков все немного сложнее. Ставка налога на участки под индивидуальным жилфондом и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства - 0,3%. Умножаем кадастровую стоимость участка на ставку и получаем сумму налога, подлежащую уплате в бюджет. На этом простота для меня закончилась. По идее в сельской местности кадастровая стоимость участков должна быть ниже. И как следствие, собственник должен заплатить меньше. Но принципов формирования кадастровой стоимости мне разузнать не удалось. (Если кто-то может дать доступные разъяснения по этому вопросу, отпишитесь в комментариях). Напротив, я наслушался примеров, когда в одних и тех же условиях кадастровая стоимость в одном случае повышалась, а в другом понижалась. Переоценка кадастровой стоимости должна проводиться не реже, чем один раз в пять лет. Последняя переоценка прошла не так давно. Так что изменение сумм платежей земельного налога произойдет в любом случае не зависимо от статуса поселения после переоценки.
Рабочий день женщин в сельском поселении станет на 1 час короче. Но, это у тех работодателей, которые в курсе, что есть ТК :)
А вот сокращения численности поселковой администрации, а так же сокращения ее зарплат не произойдет. Эти нормы устанавливаются правительством области и зависят исключительно от количества населения.
Порадовавшись, что за землю придется платить меньше, глянем теперь на другую сторону этого обстоятельства. А именно на доходную часть бюджета Опаринского городского поселения за 2012 год. Доходов от арендной платы за землю получено 2745 тыс. рублей. Еще помните во сколько раз меньше придется платить? В 5,6 раза. Получается 490 тыс. Учитывая то, что часть поселка Опарино (д. Культура) и п. Латышский и сейчас платят по сельскому тарифу, получим, что бюджет поселка недосчитается ни много ни мало 2 миллиона рублей. (Для сравнения, собственные доходы бюджета поселения в 2012 году - 7321 тыс. руб.) В поселковый бюджет поступает 50% арендной платы за землю. Вторая половина зачисляется в бюджет района, который так же похудеет на 2 миллиона.
Еще один нюанс, для меня малозначительный, но для кого-то будет очень даже важен. Это статус:
- Я живу в поселке.
- Фу-уу!
- Городского типа!
- Так это ж совершенно меняет дело!
:))
Теперь о туманных перспективах воспользоваться программами поддержки села. Во первых, от словосочетания "поддержка села в России" меня начинает пробивать на смех. Нехороший такой, истерический. И глаз дергаться начинает. Что-то не видно очереди из молодых врачей за миллионом. Во вторых, те меры, что анонсированы федерацией, на нас не свалятся со сменой статуса населенного пункта автоматически. Для того, чтобы попасть в программы нужно выполнить множество условий. Среди которых обязательно - софинансирование местного бюджета, доля которого с каждым годом возрастает. А мы, если не забыли, только что выкинули 4 миллиона из консолидированного бюджета района.
И еще. Был пгт, а стал п. Мелочь, а все юридически значимые бумажки придется переделывать. Это, поверьте, в нашем государстве серьезный геморрой. К тому же друзья рассказывали поучительную историю, как они доказывали, что п. Опарино Опаринского района Кировской области это одно и то же, что и пгт. Опарино Опаринского района Кировской области.
Теперь по процедуре. Никаких жестких требований по численности муниципальных образований действующее законодательство не содержит. Так что жить в селе или в городе исключительно наше дело :) Порядок преобразования муниципальных образований регламентирует ст. 13 Закона 131-ФЗ. Смена статуса с городского поселения на сельское прямо в законе не прописана. Но практика такая существует. Для этого требуется издание закона субъекта РФ. Для изменения статуса муниципального образования по инициативе населения требуется проведение местного референдума. Для проведения референдума требуется собрать подписи в количестве 5% от числа участников референдума. (Про референдум читать 186-ЗО от 29.07.2003)
Ну и, ежели дело дойдет до объединения районов, догадайтесь с одного раза с кого начнут.
Так что нужно нам это "типа" или нет - есть о чем поразмыслить. Возможно, даже не один раз.
P.S. Безусловно, я обязательно что-то упустил из виду, в чем-то ошибся. Буду благодарен за дополнения и поправки.
UPD: Дискуссия по данному вопросу в "Опаринской сороке"
Отличать город от деревни учат еще дошколят. Спросите их, и они наперебой будут рассказывать вам, что в городе высокие многоэтажные дома, широкие заасфальтированные дороги, светофоры на перекрестках, детские площадки во дворах, много машин. А для деревни характерны одноэтажные деревянные дома, колодец во дворе, клозет-скворечник на отшибе, огород, деревянный забор, домашние животные. Оно и верно, городского у нас исчезающе мало.
Отличия заключаются не только в том, что в деревне дома пониже, да асфальт пожиже. Особенный энтузиазм у сторонников отмены городского статуса поселения вызывают льготы, которыми жителей села щедро наделяет наше законодательство.
Да, зарплаты учителей, воспитателей и медиков, если Опарино станет сельским поселением, возрастут. Но следует учесть, что надбавка в 25% применяется к должностному окладу. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности для реализации основных общеобразовательных программ через урочную деятельность в расчете на одного обучающегося (в переводе с чиновничьего языка на русский - норматив подушевого финансирования) вырастет на 18%.
Тариф на электроэнергию для городских жителей на сегодня - 2 р. 57 к., для сельских 1 р. 80 к. за киловатт*час. К примеру я, при среднемесячном платеже за 250 кВт*ч сэкономлю за год 2490 рублей.
За свои 20 соток арендуемого земельного участка в этом году я заплачу 1058 рублей. Арендатор из села за участок такого же размера заплатит 188 рублей. В 5,6 раза меньше. С налогом счастливых собственников земельных участков все немного сложнее. Ставка налога на участки под индивидуальным жилфондом и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства - 0,3%. Умножаем кадастровую стоимость участка на ставку и получаем сумму налога, подлежащую уплате в бюджет. На этом простота для меня закончилась. По идее в сельской местности кадастровая стоимость участков должна быть ниже. И как следствие, собственник должен заплатить меньше. Но принципов формирования кадастровой стоимости мне разузнать не удалось. (Если кто-то может дать доступные разъяснения по этому вопросу, отпишитесь в комментариях). Напротив, я наслушался примеров, когда в одних и тех же условиях кадастровая стоимость в одном случае повышалась, а в другом понижалась. Переоценка кадастровой стоимости должна проводиться не реже, чем один раз в пять лет. Последняя переоценка прошла не так давно. Так что изменение сумм платежей земельного налога произойдет в любом случае не зависимо от статуса поселения после переоценки.
Рабочий день женщин в сельском поселении станет на 1 час короче. Но, это у тех работодателей, которые в курсе, что есть ТК :)
А вот сокращения численности поселковой администрации, а так же сокращения ее зарплат не произойдет. Эти нормы устанавливаются правительством области и зависят исключительно от количества населения.
Порадовавшись, что за землю придется платить меньше, глянем теперь на другую сторону этого обстоятельства. А именно на доходную часть бюджета Опаринского городского поселения за 2012 год. Доходов от арендной платы за землю получено 2745 тыс. рублей. Еще помните во сколько раз меньше придется платить? В 5,6 раза. Получается 490 тыс. Учитывая то, что часть поселка Опарино (д. Культура) и п. Латышский и сейчас платят по сельскому тарифу, получим, что бюджет поселка недосчитается ни много ни мало 2 миллиона рублей. (Для сравнения, собственные доходы бюджета поселения в 2012 году - 7321 тыс. руб.) В поселковый бюджет поступает 50% арендной платы за землю. Вторая половина зачисляется в бюджет района, который так же похудеет на 2 миллиона.
Еще один нюанс, для меня малозначительный, но для кого-то будет очень даже важен. Это статус:
- Я живу в поселке.
- Фу-уу!
- Городского типа!
- Так это ж совершенно меняет дело!
:))
Теперь о туманных перспективах воспользоваться программами поддержки села. Во первых, от словосочетания "поддержка села в России" меня начинает пробивать на смех. Нехороший такой, истерический. И глаз дергаться начинает. Что-то не видно очереди из молодых врачей за миллионом. Во вторых, те меры, что анонсированы федерацией, на нас не свалятся со сменой статуса населенного пункта автоматически. Для того, чтобы попасть в программы нужно выполнить множество условий. Среди которых обязательно - софинансирование местного бюджета, доля которого с каждым годом возрастает. А мы, если не забыли, только что выкинули 4 миллиона из консолидированного бюджета района.
И еще. Был пгт, а стал п. Мелочь, а все юридически значимые бумажки придется переделывать. Это, поверьте, в нашем государстве серьезный геморрой. К тому же друзья рассказывали поучительную историю, как они доказывали, что п. Опарино Опаринского района Кировской области это одно и то же, что и пгт. Опарино Опаринского района Кировской области.
Теперь по процедуре. Никаких жестких требований по численности муниципальных образований действующее законодательство не содержит. Так что жить в селе или в городе исключительно наше дело :) Порядок преобразования муниципальных образований регламентирует ст. 13 Закона 131-ФЗ. Смена статуса с городского поселения на сельское прямо в законе не прописана. Но практика такая существует. Для этого требуется издание закона субъекта РФ. Для изменения статуса муниципального образования по инициативе населения требуется проведение местного референдума. Для проведения референдума требуется собрать подписи в количестве 5% от числа участников референдума. (Про референдум читать 186-ЗО от 29.07.2003)
Ну и, ежели дело дойдет до объединения районов, догадайтесь с одного раза с кого начнут.
Так что нужно нам это "типа" или нет - есть о чем поразмыслить. Возможно, даже не один раз.
P.S. Безусловно, я обязательно что-то упустил из виду, в чем-то ошибся. Буду благодарен за дополнения и поправки.
UPD: Дискуссия по данному вопросу в "Опаринской сороке"