> Избирательная система США-что за нарядным фасадом.
http://www.forum-tvs.ru/index.php?s=9626fc4b22ab3745efcfa0697cda5a8d&showtopic=91463&st=0&start=0
Американская избирательная система страдает тяжелыми пороками, ставящими под сомнение ее эффективность и справедливость. Речь идет не только о нарастающем усилении роли денег в политике, но и о дискриминации целых слоев населения страны, а также о системных недостатках в подготовке и проведении выборов. Об этом свидетельствует ряд новых докладов исследовательских и правозащитных организаций, причем не только общественных, но и государственных, и комментарии высокопоставленных официальных лиц США.
Американцы строят свою демократию больше двух столетий. Им в самом деле есть, чем гордиться, - и их действующий президент олицетворяет достигнутый ими прогресс. Они также охотно и гордо читают лекции о народовластии другим странам.
Но при этом они в целом отдают себе отчет в том, что за нарядным пропагандистским фасадом, гордо предъявляемым остальному миру, скрывается вполне прозаичная, а порой и до сих пор довольно неприглядная изнанка. Наверняка стоит помнить об этом и тем, кто, глядя на тот же фасад со стороны, завистливо вздыхает: "Нам бы такие проблемы!" Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
Два миллиона "мертвых душ"
В середине февраля социологический центр им. Пью в Вашингтоне представил отчет о положении дел с регистрацией избирателей в стране. Из него явствует, что без малого четверть всех избирателей, т.е. по меньшей мере 51 млн человек, вообще не внесены в списки для голосования. У каждого восьмого, т.е. почти у 24 млн человек, регистрационные записи в списках для голосования либо неточны, либо вообще недействительны. Около 2,75 млн избирателей зарегистрированы одновременно в двух и более штатах. Наконец, наряду со здравствующими согражданами в списках значатся... 1,8 млн покойников.
Главная причина столь удручающей картины - отсутствие в США единой централизованной системы регистрации избирателей. Причем о том, что ее нет, многие американцы даже и не подозревают. Как убедились в ходе своего опроса социологи из центра им. Пью, четверть респондентов была уверена, что при смене места жительства регистрация обновляется автоматически. Половина не знала, что обновить регистрацию можно без особого труда при смене водительских прав - главного американского удостоверения личности.
Программная речь Холдера
Для властей США все это, разумеется, не новость. В середине декабря министр юстиции и генеральный прокурор США Эрик Холдер выступал в Остине /штат Техас/ с установочной речью по избирательным правам. Он тогда, в частности, заявил, что "автоматическая регистрация" всех граждан, имеющих право голоса, должна быть "обязанностью правительства". Министр убежден, что такая регистрация должна быть "постоянной и портативной", т.е. сохраняться за человеком всюду, куда бы тот ни переезжал. На его взгляд, при современном уровне развития технологий это решаемая задача.
В той же речи Холдер констатировал, что в целом избирательные права в США по-прежнему нуждаются в защите. "Реальность заключается в том, что по всей нашей стране как открытые, так и изощренные формы дискриминации остаются совершенно обычным делом", - сказал член кабинета Барака Обамы.
Отметив, что в 2011 году более чем в дюжине американских штатов было изменено местное избирательное законодательство, он напомнил, что по профильному федеральному закону власти штатов обязаны доказывать недискриминационный характер принятых мер. Холдер предупредил, что минюст США проводит сейчас соответствующую проверку, в частности, в отношении Техаса, Южной Каролины и Флориды.
Некоторые решения местных властей уже оспариваются федеральным правительством США в судах. В частности, в Техасе, по словам генпрокурора, его ведомство добивается отмены планов перекройки избирательных округов. Штат получил право на четыре дополнительных места в Конгрессе США благодаря притоку более 4 млн. новых жителей, в основном латиноамериканцев, пояснил Холдер. Между тем, "дополнительные избирательные возможности" для этой группы населения "сведены к нулю", утверждал он.
Наконец, высокопоставленный чиновник призвал правозащитников и все гражданское общество США бороться с попытками прямого обмана избирателей. Он привел конкретные примеры, когда в Калифорнии и Вайоминге людей пугали тюрьмой в случае явки на выборы, поскольку, дескать, в одном случае иммигрантам, а в другом - судимым и членам их семей якобы запрещено голосовать.
В целом "нам нужны избирательные системы, свободные от мошенничества, дискриминации и партийного влияния, а также в большей, а не в меньшей степени доступные для граждан страны", подчеркнул Холдер.
"Волна атак на избирательные права" - доклад НАСПЦН
Обо всем этом еще в начале декабря прошлого года напоминала Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения /НАСПЦН США/ - одна из старейших и крупнейших в стране организаций по защите гражданских прав. В ее докладе "Защищая демократию: современные барьеры для избирательных прав в Америке" делался вывод о том, что в стране сейчас развернуто "историческое по своим масштабам и интенсивности наступление на избирательные права" афроамериканцев и латиноамериканцев, прежде всего бедняков, молодежи и престарелых.
Составители документа выражали убеждение в том, что имеют дело с сознательными и целенаправленными попытками подавить в зародыше гражданскую активность небелого населения США, ярко проявившуюся на выборах 2008 года при избрании первого президента-афроамериканца. В подтверждение они ссылались на различные цифры и факты, включая ту самую общенациональную кампанию по ужесточению требований к удостоверениям личности. Как утверждала НАСПЦН, со времени предыдущего избирательного цикла по почину консервативной организации "Американский совет законодательных обменов" соответствующие законопроекты, составленные по единому типовому образцу, внесены уже в 34-х штатах страны.
Между прочим, составители доклада собирались представить его не только в федеральном центре, но и во всех 50 штатах США, а также в ООН. Я со своей стороны спрашивал об отношении к докладу пресс-секретаря Белого дома Джея Карни, и тот в ответ заявил, что администрация Обамы "очень серьезно воспринимает любые посягательства на избирательные права американцев, попытки так или иначе ограничить или блокировать их участие в голосовании". Он сослался тогда также на минюст США, а вскоре последовало выступление Холдера.
При презентации доклада президент НАСПЦН Тодд Джелос говорил: "Уже более века мы не видели такого подъема волны атак на избирательные права. Исторически это делается для того, чтобы атаковать и другие права. Не случайно, стоящие за этим группировки одновременно ведут наступление на фундаментальные права женщин, на меры защиты окружающей среды, на права трудящихся, на доступ к образованию".
"Атаки на избирательные права - это оборотная сторона "покупной демократии", - продолжал Джелос. "Сначала скупаются все доступные лидеры, а потом подавляется право голоса максимального числа людей, способных протестовать", - пояснил он.
Власть одного процента
"Деньги действительно определяют победителей и проигравших в американской политике, - И вся та власть, которую дают расходы, сосредоточена в руках верхнего одного процента" населения.
В подтверждение приводились выкладки гарвардского профессора права Лоуренса Лессига о том, что менее 1 проц. американцев жертвуют на политические кампании более 200 долларов, а максимальные пожертвования кандидатам перечисляют менее 0,5 проц. жителей страны. "Кампании, финансируемые одним процентом, - писал по этому поводу Лессиг в ноябре прошлого года в "Нью-Йорк таймс", - никогда не завоюют доверия остальных 99 проц. и не будут восприниматься никем из нас иначе, как коррумпированные", т.е. продажные.
Между прочим, одним из главных лозунгов недавнего "оккупационного" движения, зародившегося на Уолл-стрит в Нью-Йорке и прокатившегося по крупнейшим городам США, был слоган "Нас - 99 процентов!"
"Черный" день календаря?
В ноябре посмотрим, как проявит себя эта масса населения, - станет ли она электоратом и если да, то насколько сплоченным. Но вообще-то американцы не очень охотно ходят голосовать. Соответственно власти постоянно озабочены вопросом о том, как добиться увеличения явки избирателей на выборы.
Этому вопросу был посвящен в январе и новый доклад главного контрольно-ревизионного органа Конгресса США - Управления по подотчетности правительства /УПП/. Подготовлен он был по запросу законодателей и опирался на итоги выборов 2010 года. Хотя для справки в нем приводились данные за 2008 года, когда всеобщие выборы были не только парламентскими, но и президентскими. Явка тогда оценивалась в 62 проц.
С 1845 года в США узаконен порядок, по которому федеральные выборы должны проводиться по вторникам. Многие, однако, считают, что голосовать лучше в выходные дни. Нынешний запрос как раз и был продиктован одной из таких законодательных инициатив.
Проанализировав ситуацию на основе выборки из 9 штатов и столичного федерального округа Колумбия, специалисты УПП пришли к выводу, что проведение голосований в течение субботы и воскресенья было бы связано со значительными организационными трудностями и потребовало бы немалых дополнительных затрат. В частности, в США по традиции многие избирательные участки размещаются в церквях. По воскресеньям храмы, естественно, бывают заняты. Кроме того, заведомо предполагаются проблемы с организацией охраны участков в ночное время, привлечением в выходные дни дополнительного обслуживающего персонала и т.п.
Для расширения участия избирателей в выборах власти 35 штатов США и округа Колумбия предлагают различные альтернативные формы голосования - по почте, по открепительным талонам, при досрочной личной явке, в том числе в выходные дни. Но в УПП подсчитали, что любой из этих методов дает общую прибавку в голосах не более 4 проц. А, например, в штате Мэриленд, где на выборах 2010 года желающим было предложено досрочно проголосовать в выходные, этим правом воспользовались лишь 1,5 проц. избирателей.
Американская избирательная система страдает тяжелыми пороками, ставящими под сомнение ее эффективность и справедливость. Речь идет не только о нарастающем усилении роли денег в политике, но и о дискриминации целых слоев населения страны, а также о системных недостатках в подготовке и проведении выборов. Об этом свидетельствует ряд новых докладов исследовательских и правозащитных организаций, причем не только общественных, но и государственных, и комментарии высокопоставленных официальных лиц США.
Американцы строят свою демократию больше двух столетий. Им в самом деле есть, чем гордиться, - и их действующий президент олицетворяет достигнутый ими прогресс. Они также охотно и гордо читают лекции о народовластии другим странам.
Но при этом они в целом отдают себе отчет в том, что за нарядным пропагандистским фасадом, гордо предъявляемым остальному миру, скрывается вполне прозаичная, а порой и до сих пор довольно неприглядная изнанка. Наверняка стоит помнить об этом и тем, кто, глядя на тот же фасад со стороны, завистливо вздыхает: "Нам бы такие проблемы!" Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
Два миллиона "мертвых душ"
В середине февраля социологический центр им. Пью в Вашингтоне представил отчет о положении дел с регистрацией избирателей в стране. Из него явствует, что без малого четверть всех избирателей, т.е. по меньшей мере 51 млн человек, вообще не внесены в списки для голосования. У каждого восьмого, т.е. почти у 24 млн человек, регистрационные записи в списках для голосования либо неточны, либо вообще недействительны. Около 2,75 млн избирателей зарегистрированы одновременно в двух и более штатах. Наконец, наряду со здравствующими согражданами в списках значатся... 1,8 млн покойников.
Главная причина столь удручающей картины - отсутствие в США единой централизованной системы регистрации избирателей. Причем о том, что ее нет, многие американцы даже и не подозревают. Как убедились в ходе своего опроса социологи из центра им. Пью, четверть респондентов была уверена, что при смене места жительства регистрация обновляется автоматически. Половина не знала, что обновить регистрацию можно без особого труда при смене водительских прав - главного американского удостоверения личности.
Программная речь Холдера
Для властей США все это, разумеется, не новость. В середине декабря министр юстиции и генеральный прокурор США Эрик Холдер выступал в Остине /штат Техас/ с установочной речью по избирательным правам. Он тогда, в частности, заявил, что "автоматическая регистрация" всех граждан, имеющих право голоса, должна быть "обязанностью правительства". Министр убежден, что такая регистрация должна быть "постоянной и портативной", т.е. сохраняться за человеком всюду, куда бы тот ни переезжал. На его взгляд, при современном уровне развития технологий это решаемая задача.
В той же речи Холдер констатировал, что в целом избирательные права в США по-прежнему нуждаются в защите. "Реальность заключается в том, что по всей нашей стране как открытые, так и изощренные формы дискриминации остаются совершенно обычным делом", - сказал член кабинета Барака Обамы.
Отметив, что в 2011 году более чем в дюжине американских штатов было изменено местное избирательное законодательство, он напомнил, что по профильному федеральному закону власти штатов обязаны доказывать недискриминационный характер принятых мер. Холдер предупредил, что минюст США проводит сейчас соответствующую проверку, в частности, в отношении Техаса, Южной Каролины и Флориды.
Некоторые решения местных властей уже оспариваются федеральным правительством США в судах. В частности, в Техасе, по словам генпрокурора, его ведомство добивается отмены планов перекройки избирательных округов. Штат получил право на четыре дополнительных места в Конгрессе США благодаря притоку более 4 млн. новых жителей, в основном латиноамериканцев, пояснил Холдер. Между тем, "дополнительные избирательные возможности" для этой группы населения "сведены к нулю", утверждал он.
Наконец, высокопоставленный чиновник призвал правозащитников и все гражданское общество США бороться с попытками прямого обмана избирателей. Он привел конкретные примеры, когда в Калифорнии и Вайоминге людей пугали тюрьмой в случае явки на выборы, поскольку, дескать, в одном случае иммигрантам, а в другом - судимым и членам их семей якобы запрещено голосовать.
В целом "нам нужны избирательные системы, свободные от мошенничества, дискриминации и партийного влияния, а также в большей, а не в меньшей степени доступные для граждан страны", подчеркнул Холдер.
"Волна атак на избирательные права" - доклад НАСПЦН
Обо всем этом еще в начале декабря прошлого года напоминала Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения /НАСПЦН США/ - одна из старейших и крупнейших в стране организаций по защите гражданских прав. В ее докладе "Защищая демократию: современные барьеры для избирательных прав в Америке" делался вывод о том, что в стране сейчас развернуто "историческое по своим масштабам и интенсивности наступление на избирательные права" афроамериканцев и латиноамериканцев, прежде всего бедняков, молодежи и престарелых.
Составители документа выражали убеждение в том, что имеют дело с сознательными и целенаправленными попытками подавить в зародыше гражданскую активность небелого населения США, ярко проявившуюся на выборах 2008 года при избрании первого президента-афроамериканца. В подтверждение они ссылались на различные цифры и факты, включая ту самую общенациональную кампанию по ужесточению требований к удостоверениям личности. Как утверждала НАСПЦН, со времени предыдущего избирательного цикла по почину консервативной организации "Американский совет законодательных обменов" соответствующие законопроекты, составленные по единому типовому образцу, внесены уже в 34-х штатах страны.
Между прочим, составители доклада собирались представить его не только в федеральном центре, но и во всех 50 штатах США, а также в ООН. Я со своей стороны спрашивал об отношении к докладу пресс-секретаря Белого дома Джея Карни, и тот в ответ заявил, что администрация Обамы "очень серьезно воспринимает любые посягательства на избирательные права американцев, попытки так или иначе ограничить или блокировать их участие в голосовании". Он сослался тогда также на минюст США, а вскоре последовало выступление Холдера.
При презентации доклада президент НАСПЦН Тодд Джелос говорил: "Уже более века мы не видели такого подъема волны атак на избирательные права. Исторически это делается для того, чтобы атаковать и другие права. Не случайно, стоящие за этим группировки одновременно ведут наступление на фундаментальные права женщин, на меры защиты окружающей среды, на права трудящихся, на доступ к образованию".
"Атаки на избирательные права - это оборотная сторона "покупной демократии", - продолжал Джелос. "Сначала скупаются все доступные лидеры, а потом подавляется право голоса максимального числа людей, способных протестовать", - пояснил он.
Власть одного процента
"Деньги действительно определяют победителей и проигравших в американской политике, - И вся та власть, которую дают расходы, сосредоточена в руках верхнего одного процента" населения.
В подтверждение приводились выкладки гарвардского профессора права Лоуренса Лессига о том, что менее 1 проц. американцев жертвуют на политические кампании более 200 долларов, а максимальные пожертвования кандидатам перечисляют менее 0,5 проц. жителей страны. "Кампании, финансируемые одним процентом, - писал по этому поводу Лессиг в ноябре прошлого года в "Нью-Йорк таймс", - никогда не завоюют доверия остальных 99 проц. и не будут восприниматься никем из нас иначе, как коррумпированные", т.е. продажные.
Между прочим, одним из главных лозунгов недавнего "оккупационного" движения, зародившегося на Уолл-стрит в Нью-Йорке и прокатившегося по крупнейшим городам США, был слоган "Нас - 99 процентов!"
"Черный" день календаря?
В ноябре посмотрим, как проявит себя эта масса населения, - станет ли она электоратом и если да, то насколько сплоченным. Но вообще-то американцы не очень охотно ходят голосовать. Соответственно власти постоянно озабочены вопросом о том, как добиться увеличения явки избирателей на выборы.
Этому вопросу был посвящен в январе и новый доклад главного контрольно-ревизионного органа Конгресса США - Управления по подотчетности правительства /УПП/. Подготовлен он был по запросу законодателей и опирался на итоги выборов 2010 года. Хотя для справки в нем приводились данные за 2008 года, когда всеобщие выборы были не только парламентскими, но и президентскими. Явка тогда оценивалась в 62 проц.
С 1845 года в США узаконен порядок, по которому федеральные выборы должны проводиться по вторникам. Многие, однако, считают, что голосовать лучше в выходные дни. Нынешний запрос как раз и был продиктован одной из таких законодательных инициатив.
Проанализировав ситуацию на основе выборки из 9 штатов и столичного федерального округа Колумбия, специалисты УПП пришли к выводу, что проведение голосований в течение субботы и воскресенья было бы связано со значительными организационными трудностями и потребовало бы немалых дополнительных затрат. В частности, в США по традиции многие избирательные участки размещаются в церквях. По воскресеньям храмы, естественно, бывают заняты. Кроме того, заведомо предполагаются проблемы с организацией охраны участков в ночное время, привлечением в выходные дни дополнительного обслуживающего персонала и т.п.
Для расширения участия избирателей в выборах власти 35 штатов США и округа Колумбия предлагают различные альтернативные формы голосования - по почте, по открепительным талонам, при досрочной личной явке, в том числе в выходные дни. Но в УПП подсчитали, что любой из этих методов дает общую прибавку в голосах не более 4 проц. А, например, в штате Мэриленд, где на выборах 2010 года желающим было предложено досрочно проголосовать в выходные, этим правом воспользовались лишь 1,5 проц. избирателей.