Урок международного права от Виталия Чуркина.
http://www.newsru.com/world/29aug2008/churkin.html
Открытое заседание Совета Безопасности (СБ) ООН по Грузии, созванное 28 августа по просьбе Тбилиси, вызвало бурную дискуссию, которая, однако, не привела ни к каким конкретным результатам и вновь продемонстрировала отсутствие среди членов СБ единства по данному вопросу. Например, воздержался от выступления представитель Китая.
Наиболее критическими в адрес России, помимо выступления представителя Грузии, были тезисы постпредов США, Великобритании и Коста-Рики. А наиболее яркой аргументацией снова отличился постпред России Виталий Чуркин. Он зачитал коллегам указы Дмитрия Медведева о признании независимости Южной Осетии и Абхазии и посетовал, что их делегаты не допущены на заседание; пошутил, что лучше всего принципиальность членов Совбеза оценил бы инопланетянин; подробно объяснил, почему Косово - это "сердце Сербии", а ЮО и Абхазия никогда ранее не принадлежали "независимой Грузии"; пояснил, почему Россия пока не ставит на голосование в СБ ООН шесть принципов Медведева-Саркози.
Первым слово взял постоянный представитель Грузии при ООН Ираклий Аласания, в очередной раз обвинивший Россию в захвате грузинских территорий и в незаконности признания независимости "сепаратистских режимов" Абхазии и Южной Осетии. Факт признания независимости этих двух республик грузинский дипломат назвал "актом саморазрушения" России.
- Чуркин: инопланетяне бы гордились Совбезом ООН
- Почему Южная Осетия и Абхазия не Косово: исторический экскурс
- "Шестому принципу" Грузия отказала под давлением США
Дружно осудили действия России делегации США и Великобритании, представители которых в своих выступлениях неоднократно повторяли тезис о "прописанных в резолюциях СБ ООН суверенитете и территориальной целостности Грузии". Представитель Франции при ООН предложил направить в регион миссию ООН для установления фактов происходившего там.
Постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин зачитал членам Совбеза указы президента России о признании независимости Абхазии и Южной Осетии. При этом он поблагодарил постпреда Грузии при ООН за то, что он обратился с просьбой созвать это заседание и провести его в открытом режиме. Это позволяет огласить не только перед членами СБ ООН, но и, "по сути дела, перед всеми членами международного сообщества" указы президента РФ Дмитрия Медведева о признании Россией независимости Абхазии и Южной Осетии, сказал постпред РФ при ООН.
Российский постпред объяснил собравшимся, что, признавая независимость Абхазии и Южной Осетии, РФ опиралась на положения Устава ООН и других международных документов, передает РИА "Новости".
"При принятии этого решения российская сторона опиралась на положения Устава ООН, Хельсинкского заключительного акта, других основополагающих международных документов, включая Декларацию 1970 года о принципах международного права, касающихся дружественных отношений между государствами", - сказал Чуркин.
Он также заявил, что это заседание СБ "не может быть полноценным без участия представителей Абхазии и Южной Осетии" и что, не поняв чаяний народов этих республик, "невозможно составить объективную картину происходящего". Отметим, что представители Южной Осетии и Абхазии, на присутствии которых настаивала Россия, на заседание не были допущены.
Чуркин: инопланетяне бы гордились Совбезом ООН
После того как Чуркин зачитал указы президента РФ о признании независимости Абхазии и Южной Осетии и привел юридические и исторические обоснования этого государственного акта, постпреды западных стран при ООН выступили с критикой действий России - как военной операции по принуждению Грузии к миру, так и факта признания независимости.
Так, постпред США Алехандро Вулф заявил, что его страна "категорически осуждает" Россию за применение силы и нарушение территориальной целостности Грузии.
Грузинский постпред Ираклий Аласания назвал действия России преступными, заявив, что "вторжение России в Грузию явилось саморазрушительным актом".
Критически в адрес Москвы также выступили постпреды Великобритании и Коста-Рики Джон Сойерс и Хорхе Урбина, которые отметили, что использование силы противоречит международному праву, а признание двух кавказских республик нарушает резолюции СБ ООН по Грузии.
Реакция Чуркина поначалу была ироничной: "Если бы в нашем зале... появился бы инопланетянин, (то) после того, как он послушал бы нашу дискуссию, его сердце переполнилось бы гордостью за членов Совета Безопасности. Какие принципиальные люди! Как последовательно они защищают высокие принципы международного права!"
Но затем российский постпред резко переключился на серьезный тон, остановившись на заявлении постпреда США о том, что государства в своих действиях должны воздерживаться от использования или угрозы применения силы. "Я хотел бы спросить уважаемого представителя Соединенных Штатов: а оружие массового поражения нашли в Ираке или все еще ищете?.. А не раздаются ли из Вашингтона угрозы в отношении другого члена ООН применить против него силу и даже стереть его с лица земли?", - сказал Чуркин.
Почему Южная Осетия и Абхазия не Косово: исторический экскурс от Чуркина
Далее он обратился к балканскому опыту, по сути упрекнув многие государства в двойных стандартах: "Некоторые члены СБ напоминают о важности соблюдать резолюции Совета Безопасности и принцип территориальной целостности. А где же вы, дорогие мои коллеги, были, когда мы Косово обсуждали?"
"В ноябре 2007 года, СБ принял резолюцию, в которой подтверждался принцип территориальной целостности государств бывшей Югославии. А почему же вы не подтвердили этот принцип несколько месяцев позднее, когда был в СБ представлен план Ахтисаари? Как насчет уважения к резолюциям? А как быть с резолюцией 1244, которая напрямую не дает возможности ни Косово в одностороннему порядке провозгласить независимость... ни признать независимость Косово в случае ее одностороннего провозглашения? Где же ваше уважение к международному праву?" - сказал Чуркин.
Реагируя на выступление постпреда Коста-Рики, упрекнувшего Москву в силовых действиях против Грузии после ее нападения на Цхинвали, Чуркин напомнил, что несколькими днями ранее в Совбезе ООН Россия предлагала принять заявление о неприменении силы, а в первые часы конфликта - выработать решение СБ о прекращении огня.
"Почему нас не поддержали?" - Этот вопрос Чуркина так и остался без ответа.
"Как же мы должны были отвечать на то, что (грузинские войска) стали стирать с лица земли Цхинвали? - продолжил российский постпред. - И что нам было делать? НАТО просить о применении силы? Так НАТО в Афганистане занято, в том же Косово, в Ираке американские войска и натовские заняты. Не могла Южная Осетия просить НАТО о помощи, занята была НАТО... Обратилась Южная Осетия к России".
Он также напомнил о применении силы натовскими войсками против журналистов во время агрессии в Югославии и указал, что РФ не стала действовать такими методами против Грузии, закрывшей свой эфир для иностранного вещания и начавшей антироссийскую пропаганду в отношении своего населения.
"Что мы, разве разбомбили телевизионную вышку в Тбилиси? Нет. А НАТО взяла и разбомбила телевышку в Белграде, потому что не понравилось, какие передачи там ведутся. И не пожалели ни сербских, ни иностранных журналистов", - сказал Чуркин.
Сравнивая ситуацию на Кавказе и Балканах, российский постпред подчеркнул, что у Абхазии и Южной Осетии гораздо больше оснований для независимости, чем у Косово - как исторически, так и юридически.
"Народы Абхазии и Южной Осетии исторически жили вместе с грузинами только в составе каких-то более крупных образований - Российской империи или Советского Союза. К Российской империи Грузия присоединилась точно для того, чтобы не быть уничтоженной другими соседями", - указал российский постпред.
Он напомнил, что Абхазия и Грузия в 1921 году заключили договор, как два самостоятельных субъекта, а в 1931 году Абхазская Договорная ССР была "понижена" до автономной республики в составе Грузинской ССР. В то время, продолжил Чуркин, страной руководил Иосиф Сталин, а глава НКВД Лаврентий Берия начал проводить политику переселения в Абхазию грузин из других частей Грузии для изменения этнического состава Абхазской АССР.
Чуркин также отметил, что современная Грузия, выйдя из СССР, провозгласила себя правопреемницей республики 1918-1921 годов, но Абхазия не согласилась с этим, так как не считала себя частью Грузии. Таким образом, по словам Чуркина, на территории Грузинской ССР оказалось два государства - Грузия и Абхазия, которая не заявляла о своем выходе из СССР.
Похожая ситуация, подчеркнул российский постпред, - и с Южной Осетией, которая была включена в состав Грузинской ССР только в 1922 году, то есть тогда, когда независимой Грузии уже не существовало.
"Косово же является историческим сердцем Сербии, которым Абхазия и Южная Осетия для Грузии не являются. Недаром недавно некоторые западные политики изобрели термин - "собственно Грузия" - core Georgia - потому что все понимают, что есть Грузия, и есть Абхазия и Южная Осетия, которые имеют свою историю", - добавил он.
"Шестому принципу" Медведева - Саркози Грузия отказала под давлением США
Постпред Великобритании заговорил о том, что сразу после вспышки боевых действий в начале августа в Южной Осетии начались переговоры и были достигнуты договоренности между президентами РФ и Франции и все было хорошо, пока Абхазия и Южная Осетия не провозгласили независимость, а Россия ее признала и нарушила дипломатический процесс.
Отвечая на эту реплику, Чуркин подтвердил, что Россия остается приверженной шести принципам Медведева - Саркози и отметил, что шестой принцип - обсуждение будущего статуса Абхазии и Южной Осетии - Грузия сама отказалась обсуждать "под давлением Соединенных Штатов - это ни для кого не секрет".
Постпреду США, который удивился, почему Абхазия провозгласила независимость и начала военную операцию, Чуркин заявил, что "абхазы, не будучи сумасшедшими, не стали дожидаться, пока Грузия нападет еще и на них".
Чуркин подтвердил, что, исходя из приверженности шести принципам Медведева - Саркози, Россия готова работать над возможной "консенсусной резолюцией" Совета Безопасности и что для этого есть подходящая основа - российский проект, основанный на этих шести принципах.
"Мы, честно говоря, не понимаем, почему наши коллеги не готовы поддержать этот российский проект. Поэтому мы пока не ставим его на голосование, но особенно не спешим и готовы подождать, пока наши коллеги не поймут, что наилучший путь - это поддержать шесть принципов Медведева - Саркози".
Открытое заседание Совета Безопасности (СБ) ООН по Грузии, созванное 28 августа по просьбе Тбилиси, вызвало бурную дискуссию, которая, однако, не привела ни к каким конкретным результатам и вновь продемонстрировала отсутствие среди членов СБ единства по данному вопросу. Например, воздержался от выступления представитель Китая.
Наиболее критическими в адрес России, помимо выступления представителя Грузии, были тезисы постпредов США, Великобритании и Коста-Рики. А наиболее яркой аргументацией снова отличился постпред России Виталий Чуркин. Он зачитал коллегам указы Дмитрия Медведева о признании независимости Южной Осетии и Абхазии и посетовал, что их делегаты не допущены на заседание; пошутил, что лучше всего принципиальность членов Совбеза оценил бы инопланетянин; подробно объяснил, почему Косово - это "сердце Сербии", а ЮО и Абхазия никогда ранее не принадлежали "независимой Грузии"; пояснил, почему Россия пока не ставит на голосование в СБ ООН шесть принципов Медведева-Саркози.
Первым слово взял постоянный представитель Грузии при ООН Ираклий Аласания, в очередной раз обвинивший Россию в захвате грузинских территорий и в незаконности признания независимости "сепаратистских режимов" Абхазии и Южной Осетии. Факт признания независимости этих двух республик грузинский дипломат назвал "актом саморазрушения" России.
- Чуркин: инопланетяне бы гордились Совбезом ООН
- Почему Южная Осетия и Абхазия не Косово: исторический экскурс
- "Шестому принципу" Грузия отказала под давлением США
Дружно осудили действия России делегации США и Великобритании, представители которых в своих выступлениях неоднократно повторяли тезис о "прописанных в резолюциях СБ ООН суверенитете и территориальной целостности Грузии". Представитель Франции при ООН предложил направить в регион миссию ООН для установления фактов происходившего там.
Постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин зачитал членам Совбеза указы президента России о признании независимости Абхазии и Южной Осетии. При этом он поблагодарил постпреда Грузии при ООН за то, что он обратился с просьбой созвать это заседание и провести его в открытом режиме. Это позволяет огласить не только перед членами СБ ООН, но и, "по сути дела, перед всеми членами международного сообщества" указы президента РФ Дмитрия Медведева о признании Россией независимости Абхазии и Южной Осетии, сказал постпред РФ при ООН.
Российский постпред объяснил собравшимся, что, признавая независимость Абхазии и Южной Осетии, РФ опиралась на положения Устава ООН и других международных документов, передает РИА "Новости".
"При принятии этого решения российская сторона опиралась на положения Устава ООН, Хельсинкского заключительного акта, других основополагающих международных документов, включая Декларацию 1970 года о принципах международного права, касающихся дружественных отношений между государствами", - сказал Чуркин.
Он также заявил, что это заседание СБ "не может быть полноценным без участия представителей Абхазии и Южной Осетии" и что, не поняв чаяний народов этих республик, "невозможно составить объективную картину происходящего". Отметим, что представители Южной Осетии и Абхазии, на присутствии которых настаивала Россия, на заседание не были допущены.
Чуркин: инопланетяне бы гордились Совбезом ООН
После того как Чуркин зачитал указы президента РФ о признании независимости Абхазии и Южной Осетии и привел юридические и исторические обоснования этого государственного акта, постпреды западных стран при ООН выступили с критикой действий России - как военной операции по принуждению Грузии к миру, так и факта признания независимости.
Так, постпред США Алехандро Вулф заявил, что его страна "категорически осуждает" Россию за применение силы и нарушение территориальной целостности Грузии.
Грузинский постпред Ираклий Аласания назвал действия России преступными, заявив, что "вторжение России в Грузию явилось саморазрушительным актом".
Критически в адрес Москвы также выступили постпреды Великобритании и Коста-Рики Джон Сойерс и Хорхе Урбина, которые отметили, что использование силы противоречит международному праву, а признание двух кавказских республик нарушает резолюции СБ ООН по Грузии.
Реакция Чуркина поначалу была ироничной: "Если бы в нашем зале... появился бы инопланетянин, (то) после того, как он послушал бы нашу дискуссию, его сердце переполнилось бы гордостью за членов Совета Безопасности. Какие принципиальные люди! Как последовательно они защищают высокие принципы международного права!"
Но затем российский постпред резко переключился на серьезный тон, остановившись на заявлении постпреда США о том, что государства в своих действиях должны воздерживаться от использования или угрозы применения силы. "Я хотел бы спросить уважаемого представителя Соединенных Штатов: а оружие массового поражения нашли в Ираке или все еще ищете?.. А не раздаются ли из Вашингтона угрозы в отношении другого члена ООН применить против него силу и даже стереть его с лица земли?", - сказал Чуркин.
Почему Южная Осетия и Абхазия не Косово: исторический экскурс от Чуркина
Далее он обратился к балканскому опыту, по сути упрекнув многие государства в двойных стандартах: "Некоторые члены СБ напоминают о важности соблюдать резолюции Совета Безопасности и принцип территориальной целостности. А где же вы, дорогие мои коллеги, были, когда мы Косово обсуждали?"
"В ноябре 2007 года, СБ принял резолюцию, в которой подтверждался принцип территориальной целостности государств бывшей Югославии. А почему же вы не подтвердили этот принцип несколько месяцев позднее, когда был в СБ представлен план Ахтисаари? Как насчет уважения к резолюциям? А как быть с резолюцией 1244, которая напрямую не дает возможности ни Косово в одностороннему порядке провозгласить независимость... ни признать независимость Косово в случае ее одностороннего провозглашения? Где же ваше уважение к международному праву?" - сказал Чуркин.
Реагируя на выступление постпреда Коста-Рики, упрекнувшего Москву в силовых действиях против Грузии после ее нападения на Цхинвали, Чуркин напомнил, что несколькими днями ранее в Совбезе ООН Россия предлагала принять заявление о неприменении силы, а в первые часы конфликта - выработать решение СБ о прекращении огня.
"Почему нас не поддержали?" - Этот вопрос Чуркина так и остался без ответа.
"Как же мы должны были отвечать на то, что (грузинские войска) стали стирать с лица земли Цхинвали? - продолжил российский постпред. - И что нам было делать? НАТО просить о применении силы? Так НАТО в Афганистане занято, в том же Косово, в Ираке американские войска и натовские заняты. Не могла Южная Осетия просить НАТО о помощи, занята была НАТО... Обратилась Южная Осетия к России".
Он также напомнил о применении силы натовскими войсками против журналистов во время агрессии в Югославии и указал, что РФ не стала действовать такими методами против Грузии, закрывшей свой эфир для иностранного вещания и начавшей антироссийскую пропаганду в отношении своего населения.
"Что мы, разве разбомбили телевизионную вышку в Тбилиси? Нет. А НАТО взяла и разбомбила телевышку в Белграде, потому что не понравилось, какие передачи там ведутся. И не пожалели ни сербских, ни иностранных журналистов", - сказал Чуркин.
Сравнивая ситуацию на Кавказе и Балканах, российский постпред подчеркнул, что у Абхазии и Южной Осетии гораздо больше оснований для независимости, чем у Косово - как исторически, так и юридически.
"Народы Абхазии и Южной Осетии исторически жили вместе с грузинами только в составе каких-то более крупных образований - Российской империи или Советского Союза. К Российской империи Грузия присоединилась точно для того, чтобы не быть уничтоженной другими соседями", - указал российский постпред.
Он напомнил, что Абхазия и Грузия в 1921 году заключили договор, как два самостоятельных субъекта, а в 1931 году Абхазская Договорная ССР была "понижена" до автономной республики в составе Грузинской ССР. В то время, продолжил Чуркин, страной руководил Иосиф Сталин, а глава НКВД Лаврентий Берия начал проводить политику переселения в Абхазию грузин из других частей Грузии для изменения этнического состава Абхазской АССР.
Чуркин также отметил, что современная Грузия, выйдя из СССР, провозгласила себя правопреемницей республики 1918-1921 годов, но Абхазия не согласилась с этим, так как не считала себя частью Грузии. Таким образом, по словам Чуркина, на территории Грузинской ССР оказалось два государства - Грузия и Абхазия, которая не заявляла о своем выходе из СССР.
Похожая ситуация, подчеркнул российский постпред, - и с Южной Осетией, которая была включена в состав Грузинской ССР только в 1922 году, то есть тогда, когда независимой Грузии уже не существовало.
"Косово же является историческим сердцем Сербии, которым Абхазия и Южная Осетия для Грузии не являются. Недаром недавно некоторые западные политики изобрели термин - "собственно Грузия" - core Georgia - потому что все понимают, что есть Грузия, и есть Абхазия и Южная Осетия, которые имеют свою историю", - добавил он.
"Шестому принципу" Медведева - Саркози Грузия отказала под давлением США
Постпред Великобритании заговорил о том, что сразу после вспышки боевых действий в начале августа в Южной Осетии начались переговоры и были достигнуты договоренности между президентами РФ и Франции и все было хорошо, пока Абхазия и Южная Осетия не провозгласили независимость, а Россия ее признала и нарушила дипломатический процесс.
Отвечая на эту реплику, Чуркин подтвердил, что Россия остается приверженной шести принципам Медведева - Саркози и отметил, что шестой принцип - обсуждение будущего статуса Абхазии и Южной Осетии - Грузия сама отказалась обсуждать "под давлением Соединенных Штатов - это ни для кого не секрет".
Постпреду США, который удивился, почему Абхазия провозгласила независимость и начала военную операцию, Чуркин заявил, что "абхазы, не будучи сумасшедшими, не стали дожидаться, пока Грузия нападет еще и на них".
Чуркин подтвердил, что, исходя из приверженности шести принципам Медведева - Саркози, Россия готова работать над возможной "консенсусной резолюцией" Совета Безопасности и что для этого есть подходящая основа - российский проект, основанный на этих шести принципах.
"Мы, честно говоря, не понимаем, почему наши коллеги не готовы поддержать этот российский проект. Поэтому мы пока не ставим его на голосование, но особенно не спешим и готовы подождать, пока наши коллеги не поймут, что наилучший путь - это поддержать шесть принципов Медведева - Саркози".