когда в уу вернут выборы мэра
во власти в рб есть несколько центров принятия политических решений
на муниципальном уровне главный такой центр - мэрия и команда нынешнего мэра айдаева
от которой как оказалось в последние 5 лет пытается отколоться местный совдеп
свара вокруг того кто будет следующим мэром уу усилит концентрацию гадючести в этой банке со скорпионами
кстате наблюдения за этим - достаточно поучительное занятие)
здесь резаный текст на эту тему на ньюбуре и инфполе
http://www.newbur.ru/articles/10079
http://www.infpol.ru/news/667/130309.php
здесь полный текст
Кто может выкинуть Айдаева?
Уходящий со своего поста в начале декабря 2012 года мэр Улан-Удэ Геннадий Айдаев на глазах прекращается в «хромую утку». За оставшиеся у него три осенних месяца действующий городской голова должен определиться с тем, каким образом он будет пытаться остаться во власти. Тем временем, комментируя прошедшие в мэрии 23 августа публичные слушания по изменению устава города Улан-Удэ, председатель Улан-Удэнского городского Совета депутатов Александр Голков недвусмысленно заявил о том, что в ближайшие год-два он будет главным начальником в городе и никому отдавать власть не собирается.
С отменой выборов поторопились
Чем ближе «час икс» (2 декабря 2012 года), когда Геннадий Айдаев должен передать власть в Улан-Удэ своему преемнику Александру Голкову, тем ярче видны разногласия во властной группировке нынешнего мэра.
Еще в мае этого года сам Геннадий Айдаев заявил о том, что «мы поторопились» с введением поста наемного сити-менеджера. Мэр предположил, что в ближайшее время «нас обяжут» вернуть прямые выборы мэра, для чего понадобится снова вносить изменения в Устав города Улан-Удэ.
Напомним, что прошлогодняя скандальная история с отменой всенародных выборов мэра, когда городским властям понадобилось вносить изменения в Устав города в отсутствие прессы на «тайной сессии» горсовета 19 мая прошлого года, серьезно ударила по репутации «команды Айдаева» и городских депутатов из «Единой России».
Сегодня «команда Айдаева» стремится сохранить после его ухода существующий сейчас на уровне муниципалитета статус-кво и по возможности персональный состав нынешней мэрии. Однако в последнее время члены этой команды все больше связывают сохранение в будущем своего спокойствия и должностных портфелей не с самим Айдаевым, а председателем Улан-Удэнского Совдепа Александром Голковым.
Улан-Удэ теперь вотчина Голкова?
Сам Голков, считающий себя крупным специалистом по муниципальному праву, после прошедших на этой неделе публичных слушаний по внесению изменений в устав города в пику Айдаеву заявил журналистам о том, что нынешняя система муниципальной власти (во главе с выбираемым городскими депутатами мэром и председателем горсовета в одном лице и подчиненным ему наемным сити-менеджером) его, Голкова, вполне устраивает.
- Специалистов, которые занимаются муниципальным правом, у нас можно пересчитать по пальцам. Вот, я - один из них! - удивил журналистов Александр Голков. - И я вам хочу сказать, что более демократичной системы (с мэром-главой горсовета и сити-менеджером - С.Б.) никогда в жизни не придумаешь! Более 70% регионов перешли на эту систему, и практически везде она хорошо работает.
23 августа на публичных слушаниях изменения в устав города, связанные с возвращением прямых выборов мэра Улан-Удэ, не рассматривались. Но совсем уйти от этой темы организаторам слушаний не удалось.
- В течение года нам нужно перейти на новую систему власти, - призвал участников слушаний председатель первого демократически избранного в начале 90-х годов Улан-Удэнского городского Совета депутатов Валерий Яковлев, ныне представитель «Русской общины». - Сегодня Министерство регионального развития России внесло в Государственную думу проект закона, в котором предусматривается, что глава города должен избираться всем населением. А мы должны определить, будет ли глава города возглавлять горсовет, тогда остается институт сити-менеджера, или же глава города возглавит администрацию и все останется, как есть сейчас.
Поясним, что после 2 декабря 2012 года, когда должен уйти Геннадий Айдаев, жителей столицы Бурятии ждет «период безвластия». Между одним выборным мэром в лице Айдаева и новым мэром, которого все мы выберем на следующих свободных выборах. На это время власть в городе упадет в руки нынешнему председателю городского Совета депутатов. По принятому на «тайной сессии» уставу города, именно глава городских депутатов после окончания полномочий Геннадия Айдаева становится главой местного самоуправления, или мэром. До марта 2014 года, когда заканчиваются полномочия нынешнего четвертого созыва горсовета, эту считавшуюся раньше «технической» должность председателя горсовета, будет занимать Александр Голков, входящий, как считается, в «команду Айдаева».
Получается, что минимум 15 месяцев весь муниципальный административный ресурс, все властные полномочия и городские финансы будет контролировать ныне находящийся на «вторых ролях» и играющий партию «верного айдаевца» Александр Голков. Нынешний председатель горсовета давно морально готов к исполнению новой «главной роли» и никому ее уступать не намерен. В том числе и самому Айдаеву.
- Если закон (проект Минрегиона России об обязательных прямых выборах глав муниципальных образований - С.Б.) будет принят в 2013 году, то это будет касаться следующего созыва депутатов горсовета, - считает Александр Голков. - Потому, что закон, который мы уже приняли (измененный устав города - С.Б.), обратной силы не имеет. Мы же не можем взять и все назад отмотать! …Да, должны быть приняты определенные решения (о возврате прямых выборов мэра - С.Б.). Но они же пока еще не приняты, сейчас есть только ожидания! Вот когда мы получим документ на руки, тогда наш представительный орган сможет на него опереться. Через какое-то время к системе прямых выборов надо возвращаться. За это время должны сформироваться новые комбинации, новые элиты. У нашего главы республики новый срок, ожидается новый состав Народного Хурала, много факторов, которые на это повлияют.
Куда уйдет Айдаев?
Таким образом, не исключено, что все мы сейчас стоим в начале «эпохи Голкова», которая должна прийти на смену «эпохи Айдаева». А что же сам Айдаев? Каковы его шансы остаться во власти?
Еще год назад, до выборов в Государственную думу и нового назначения Вячеслава Наговицына на пост главы республики у Геннадия Айдаева были довольно широкие «возможности для маневра». Теоретически перед ним не был закрыт путь ни к одной серьезной должности, начиная с президента Бурятии и заканчивая мэром города.
После того, как не состоялись «повышение» Вячеслава Наговицына и его ожидаемый многими отъезд из Бурятии в Москву, у Айдаева практически не осталось шансов стать ни главой Бурятии, ни членом Совета Федерации. В выборах в Государственную думу Айдаев участвовать не стал. Вряд ли сейчас возможно назначение его одним из зампредов республиканского правительства.
Заметим, что раньше довольно привлекательным для Вячеслава Наговицына мог бы стать вариант назначения Геннадия Айдаева, скажем, первым заместителем председателя правительства Бурятии вместо Иннокентия Егорова. В этом случае убивалось бы сразу три зайца. Во-первых, Наговицын избавился бы от влиятельного Егорова, сплачивающего вокруг себя местную этническую элиту. Во-вторых, вместо относительно независимого, всенародно выбранного мэра Айдаева, обладающего собственным властным ресурсом, глава Бурятии получил бы полностью зависимого зампреда Айдаева, которого можно было бы в любой момент уволить. И, в-третьих, на освободившееся место мэра можно было бы посадить своего «верного» человека, близкого «варяжскому» духу. Например, того же Вадима Бредния, уже занявшего исходную «стойку» в качестве пока что рядового депутата горсовета, но всегда готового «громко лаять» в интересах хозяина. Кандидатура Бредния подходила Вячеславу Наговицыну и в качестве мэра-главы горсовета, и в качестве сити-менеджера.
Однако перед лицом «коммунистической угрозы» в лице популярного секретаря Бурятского рескома Вячеслава Мархаева нельзя было допускать возможности свободных выборов мэра Улан-Удэ в случае ухода Айдаева «на повышение» или вследствие возможных скандалов в виде уголовного преследования или каких-либо других «неожиданностей». Напомним, что в 2010 году сразу в нескольких городах, в том числе Иркутске и Ангарске, на мэрских выборах победили коммунисты. Именно с этим обстоятельством было связано повсеместное введение в российских городах института назначаемого сити-менеджера.
В Улан-Удэ, где из рядов «Единой России» на главный в городе пост претендовали минимум три группировки, представлявшие разные интересы (в лице Геннадия Айдаева, Александра Коренева и Вадима Бредния), ставка власти была сделана на интернациональную «команду Айдаева», как самую многочисленную и самую устойчивую. «Русские патриоты» Коренева и «голодные бизнесмены» Бредния были задвинуты на задний план. Команда Айдаева и провела в 2010-2011 годах операцию «Сити-менеджер», отменив все-таки всенародные выборы мэра. Сам Айдаев при таком варианте мог либо поменять свое кресло мэра на другое (по выбору), либо дать на время подержать власть «верному» Голкову, а затем вернуться на свой пост через выборы в горсовет, заняв там главный пост.
Эта возможность есть у Айдаева и сейчас. Из двух оставшихся у него вариантов, - во-первых, избраться в Народный Хурал и попытаться занять там кресло спикера вместо Матвея Гершевича, и, во-вторых, пройти в горсовет и сместить там Голкова, - последний представляется более реальным. Потому, что для хуральцев Геннадий Айдаев, несмотря на все его финансовые и лоббистские возможности остается чужаком. И биться с Гершевичем ему придется «на чужом поле». В этом смысле для действующего мэра гораздо проще решить «проблему Голкова».
Выкинуть мэра непросто
О том, что Геннадий Айдаев, возможно, избрал именно этот вариант, говорит и характер последних предложений по внесению изменений в устав города. 23 августа на публичных слушаниях в мэрии юристы действующего мэра предложили увеличить с двух до трех месяцев срок принятия решения о проведении конкурса на замещение должности сити-менеджера. В течение этих трех месяцев после 2 декабря 2012 года, когда истекает 5-летний срок полномочий Геннадия Айдаева, и на период проведения конкурса пост главы администрации будет занимать тот человек, которого Геннадий Айдаев представит горсовету, либо, не исключено, сам Айдаев. Таким образом, рычаги власти и после официального сложения им полномочий останутся у него в течение более длительного срока, чем это предусмотрено сейчас.
Есть еще одно предложение об изменениях в устав города, косвенно свидетельствующее о том, что Айдаев просто так не уйдет. Он предложил депутатам отказаться от социальных гарантий уходящему мэру и не выплачивать ему, Айдаеву, разового выходного пособия в размере полугодового заработка. Лишив, таким образом, возможных оппонентов возможности упрекать его этими деньгами в случае, если он будет пытаться вернуться в кресло мэра. Конечно же, с моральной точки зрения мэру будет гораздо удобнее вновь претендовать на свой пост, если он не получит таких немалых «отступных».
- Проработав столько лет мэром, трудно выйти из этого, - признался недавно Геннадий Айдаев. - Я сейчас прекрасно понимаю тех руководителей, которые работали-работали, а их взяли и выкинули!
Есть ли у Голкова шансы «выкинуть» Айдаева, а самому прочно занять его место? Несомненно, есть. Не в последнюю очередь виноват в этом и сам мэр, который чересчур долго решался на свой выбор и сейчас вступает в борьбу с не очень выгодных для себя позиций.
От «периода безвластия» к «эпохе Голкова»
Очень многое будет зависеть от того, как быстро Голкову удастся отстранить Айдаева от рычагов влияния. Возможно, сыграет свою роль и позиция главы республики. Но больше всего Александра Голкова сегодня волнует то, сколько еще продлится период неопределенности со сроками возвращения выборов мэра Улан-Удэ. Интересно, что сам председатель горсовета может вполне реально повлиять на это. Ведь для того, чтобы всенародные выборы мэра состоялись, необходимо, во-первых, чтобы Госдума приняла закон, закрепляющий обязательные выборы глав муниципальных образований, и, во-вторых, чтобы депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов сначала изменили устав города, а затем назначили дату выборов.
То есть, законопроект Минрегиона России должен еще пройти все чтения в Государственной думе, затем закон должны утвердить члены Совета Федерации и подписать президент России. Вполне реально, что закон примут не ранее 2013 года. После этого последует длительная процедура внесения изменений в устав города Улан-Удэ с проведением обязательных публичных слушаний, обсуждения проекта изменений на всех комитетах горсовета и, наконец, проведения голосования депутатов на сессии горсовета. И если изменения, связанные с отменой прямых выборов мэра, депутаты принимали в спешке, подгоняемые со всех сторон, то торопить их вносить обратные изменения никто не будет.
Если даже этот четвертый созыв депутатов горсовета и примет новый устав в течение следующего года, то, исходя из норм процессуального права, эти изменения вступят в силу только при новом депутатском созыве, то есть не ранее марта 2014 года. А если к тому времени Государственная дума примет закон, в котором дата единого дня голосования будет назначена на осень, то и выборы мэра Улан-Удэ могут состояться не раньше сентября-октября 2014 года.
До этого же времени Александр Голков будет по уставу города занимать пост мэра Улан-Удэ и готовить площадку для старта на уже свободных выборах городского головы. Таким образом, чем дольше будет продлиться «период безвластия», тем крепче будут позиции Голкова, тем больше у него будет шансов сменить «эпоху Айдаева» «эпохой Голкова». Для Айдаева же наоборот более выгодно, чтобы выборы мэра состоялись как можно скорее.
Никто не хотел уходить
От предложения «подвинуться», то есть уступить Геннадию Айдаеву пост председателя горсовета, Александр Голков, скорее всего, откажется. Или уже отказался. Таким образом, из главного союзника нынешнего мэра Голков превращается в его же главного конкурента. Образумить взбунтовавшегося Голкова и заставить теперь уже бывшую команду Айдаева вновь сплотиться может наличие внешней угрозы в лице сидящего сегодня в Госдуме коммуниста Вячеслава Мархаева. Если же Мархаев удовлетворится своим сегодняшним положением и откажется от участия в выборах мэра, то не меньшую угрозу для «союзников» может представлять партайгеноссе из «ЕдРо», нынешний хуральский вице-спикер Александр Коренев, обладающий партийным ресурсом в городе и давно и страстно желающий реальной власти.
И последнее. Если Геннадий Айдаев все-таки решился бороться за свой пост, то есть еще одно обстоятельство, которое может сыграть ему на руку. С марта этого года в Конституционном суде Бурятии лежит запрос от старообрядческого общественного фонда «Община», президент которого Василий Устинов попросил суд провести проверку конституционности обновленного устава Улан-Удэ, отменяющего прямые выборы мэра. Если суд вынесет решение о том, что прошлогодние изменения в уставе города нарушили конституционные права горожан, то их просто отменят. И теоретически выборы мэра можно будет провести даже раньше, чем выборы депутатов Народного Хурала. А не в 2014-м или 2015-м году, как того хочет Александр Голков.
Сергей Басаев
на муниципальном уровне главный такой центр - мэрия и команда нынешнего мэра айдаева
от которой как оказалось в последние 5 лет пытается отколоться местный совдеп
свара вокруг того кто будет следующим мэром уу усилит концентрацию гадючести в этой банке со скорпионами
кстате наблюдения за этим - достаточно поучительное занятие)
здесь резаный текст на эту тему на ньюбуре и инфполе
http://www.newbur.ru/articles/10079
http://www.infpol.ru/news/667/130309.php
здесь полный текст
Кто может выкинуть Айдаева?
Уходящий со своего поста в начале декабря 2012 года мэр Улан-Удэ Геннадий Айдаев на глазах прекращается в «хромую утку». За оставшиеся у него три осенних месяца действующий городской голова должен определиться с тем, каким образом он будет пытаться остаться во власти. Тем временем, комментируя прошедшие в мэрии 23 августа публичные слушания по изменению устава города Улан-Удэ, председатель Улан-Удэнского городского Совета депутатов Александр Голков недвусмысленно заявил о том, что в ближайшие год-два он будет главным начальником в городе и никому отдавать власть не собирается.
С отменой выборов поторопились
Чем ближе «час икс» (2 декабря 2012 года), когда Геннадий Айдаев должен передать власть в Улан-Удэ своему преемнику Александру Голкову, тем ярче видны разногласия во властной группировке нынешнего мэра.
Еще в мае этого года сам Геннадий Айдаев заявил о том, что «мы поторопились» с введением поста наемного сити-менеджера. Мэр предположил, что в ближайшее время «нас обяжут» вернуть прямые выборы мэра, для чего понадобится снова вносить изменения в Устав города Улан-Удэ.
Напомним, что прошлогодняя скандальная история с отменой всенародных выборов мэра, когда городским властям понадобилось вносить изменения в Устав города в отсутствие прессы на «тайной сессии» горсовета 19 мая прошлого года, серьезно ударила по репутации «команды Айдаева» и городских депутатов из «Единой России».
Сегодня «команда Айдаева» стремится сохранить после его ухода существующий сейчас на уровне муниципалитета статус-кво и по возможности персональный состав нынешней мэрии. Однако в последнее время члены этой команды все больше связывают сохранение в будущем своего спокойствия и должностных портфелей не с самим Айдаевым, а председателем Улан-Удэнского Совдепа Александром Голковым.
Улан-Удэ теперь вотчина Голкова?
Сам Голков, считающий себя крупным специалистом по муниципальному праву, после прошедших на этой неделе публичных слушаний по внесению изменений в устав города в пику Айдаеву заявил журналистам о том, что нынешняя система муниципальной власти (во главе с выбираемым городскими депутатами мэром и председателем горсовета в одном лице и подчиненным ему наемным сити-менеджером) его, Голкова, вполне устраивает.
- Специалистов, которые занимаются муниципальным правом, у нас можно пересчитать по пальцам. Вот, я - один из них! - удивил журналистов Александр Голков. - И я вам хочу сказать, что более демократичной системы (с мэром-главой горсовета и сити-менеджером - С.Б.) никогда в жизни не придумаешь! Более 70% регионов перешли на эту систему, и практически везде она хорошо работает.
23 августа на публичных слушаниях изменения в устав города, связанные с возвращением прямых выборов мэра Улан-Удэ, не рассматривались. Но совсем уйти от этой темы организаторам слушаний не удалось.
- В течение года нам нужно перейти на новую систему власти, - призвал участников слушаний председатель первого демократически избранного в начале 90-х годов Улан-Удэнского городского Совета депутатов Валерий Яковлев, ныне представитель «Русской общины». - Сегодня Министерство регионального развития России внесло в Государственную думу проект закона, в котором предусматривается, что глава города должен избираться всем населением. А мы должны определить, будет ли глава города возглавлять горсовет, тогда остается институт сити-менеджера, или же глава города возглавит администрацию и все останется, как есть сейчас.
Поясним, что после 2 декабря 2012 года, когда должен уйти Геннадий Айдаев, жителей столицы Бурятии ждет «период безвластия». Между одним выборным мэром в лице Айдаева и новым мэром, которого все мы выберем на следующих свободных выборах. На это время власть в городе упадет в руки нынешнему председателю городского Совета депутатов. По принятому на «тайной сессии» уставу города, именно глава городских депутатов после окончания полномочий Геннадия Айдаева становится главой местного самоуправления, или мэром. До марта 2014 года, когда заканчиваются полномочия нынешнего четвертого созыва горсовета, эту считавшуюся раньше «технической» должность председателя горсовета, будет занимать Александр Голков, входящий, как считается, в «команду Айдаева».
Получается, что минимум 15 месяцев весь муниципальный административный ресурс, все властные полномочия и городские финансы будет контролировать ныне находящийся на «вторых ролях» и играющий партию «верного айдаевца» Александр Голков. Нынешний председатель горсовета давно морально готов к исполнению новой «главной роли» и никому ее уступать не намерен. В том числе и самому Айдаеву.
- Если закон (проект Минрегиона России об обязательных прямых выборах глав муниципальных образований - С.Б.) будет принят в 2013 году, то это будет касаться следующего созыва депутатов горсовета, - считает Александр Голков. - Потому, что закон, который мы уже приняли (измененный устав города - С.Б.), обратной силы не имеет. Мы же не можем взять и все назад отмотать! …Да, должны быть приняты определенные решения (о возврате прямых выборов мэра - С.Б.). Но они же пока еще не приняты, сейчас есть только ожидания! Вот когда мы получим документ на руки, тогда наш представительный орган сможет на него опереться. Через какое-то время к системе прямых выборов надо возвращаться. За это время должны сформироваться новые комбинации, новые элиты. У нашего главы республики новый срок, ожидается новый состав Народного Хурала, много факторов, которые на это повлияют.
Куда уйдет Айдаев?
Таким образом, не исключено, что все мы сейчас стоим в начале «эпохи Голкова», которая должна прийти на смену «эпохи Айдаева». А что же сам Айдаев? Каковы его шансы остаться во власти?
Еще год назад, до выборов в Государственную думу и нового назначения Вячеслава Наговицына на пост главы республики у Геннадия Айдаева были довольно широкие «возможности для маневра». Теоретически перед ним не был закрыт путь ни к одной серьезной должности, начиная с президента Бурятии и заканчивая мэром города.
После того, как не состоялись «повышение» Вячеслава Наговицына и его ожидаемый многими отъезд из Бурятии в Москву, у Айдаева практически не осталось шансов стать ни главой Бурятии, ни членом Совета Федерации. В выборах в Государственную думу Айдаев участвовать не стал. Вряд ли сейчас возможно назначение его одним из зампредов республиканского правительства.
Заметим, что раньше довольно привлекательным для Вячеслава Наговицына мог бы стать вариант назначения Геннадия Айдаева, скажем, первым заместителем председателя правительства Бурятии вместо Иннокентия Егорова. В этом случае убивалось бы сразу три зайца. Во-первых, Наговицын избавился бы от влиятельного Егорова, сплачивающего вокруг себя местную этническую элиту. Во-вторых, вместо относительно независимого, всенародно выбранного мэра Айдаева, обладающего собственным властным ресурсом, глава Бурятии получил бы полностью зависимого зампреда Айдаева, которого можно было бы в любой момент уволить. И, в-третьих, на освободившееся место мэра можно было бы посадить своего «верного» человека, близкого «варяжскому» духу. Например, того же Вадима Бредния, уже занявшего исходную «стойку» в качестве пока что рядового депутата горсовета, но всегда готового «громко лаять» в интересах хозяина. Кандидатура Бредния подходила Вячеславу Наговицыну и в качестве мэра-главы горсовета, и в качестве сити-менеджера.
Однако перед лицом «коммунистической угрозы» в лице популярного секретаря Бурятского рескома Вячеслава Мархаева нельзя было допускать возможности свободных выборов мэра Улан-Удэ в случае ухода Айдаева «на повышение» или вследствие возможных скандалов в виде уголовного преследования или каких-либо других «неожиданностей». Напомним, что в 2010 году сразу в нескольких городах, в том числе Иркутске и Ангарске, на мэрских выборах победили коммунисты. Именно с этим обстоятельством было связано повсеместное введение в российских городах института назначаемого сити-менеджера.
В Улан-Удэ, где из рядов «Единой России» на главный в городе пост претендовали минимум три группировки, представлявшие разные интересы (в лице Геннадия Айдаева, Александра Коренева и Вадима Бредния), ставка власти была сделана на интернациональную «команду Айдаева», как самую многочисленную и самую устойчивую. «Русские патриоты» Коренева и «голодные бизнесмены» Бредния были задвинуты на задний план. Команда Айдаева и провела в 2010-2011 годах операцию «Сити-менеджер», отменив все-таки всенародные выборы мэра. Сам Айдаев при таком варианте мог либо поменять свое кресло мэра на другое (по выбору), либо дать на время подержать власть «верному» Голкову, а затем вернуться на свой пост через выборы в горсовет, заняв там главный пост.
Эта возможность есть у Айдаева и сейчас. Из двух оставшихся у него вариантов, - во-первых, избраться в Народный Хурал и попытаться занять там кресло спикера вместо Матвея Гершевича, и, во-вторых, пройти в горсовет и сместить там Голкова, - последний представляется более реальным. Потому, что для хуральцев Геннадий Айдаев, несмотря на все его финансовые и лоббистские возможности остается чужаком. И биться с Гершевичем ему придется «на чужом поле». В этом смысле для действующего мэра гораздо проще решить «проблему Голкова».
Выкинуть мэра непросто
О том, что Геннадий Айдаев, возможно, избрал именно этот вариант, говорит и характер последних предложений по внесению изменений в устав города. 23 августа на публичных слушаниях в мэрии юристы действующего мэра предложили увеличить с двух до трех месяцев срок принятия решения о проведении конкурса на замещение должности сити-менеджера. В течение этих трех месяцев после 2 декабря 2012 года, когда истекает 5-летний срок полномочий Геннадия Айдаева, и на период проведения конкурса пост главы администрации будет занимать тот человек, которого Геннадий Айдаев представит горсовету, либо, не исключено, сам Айдаев. Таким образом, рычаги власти и после официального сложения им полномочий останутся у него в течение более длительного срока, чем это предусмотрено сейчас.
Есть еще одно предложение об изменениях в устав города, косвенно свидетельствующее о том, что Айдаев просто так не уйдет. Он предложил депутатам отказаться от социальных гарантий уходящему мэру и не выплачивать ему, Айдаеву, разового выходного пособия в размере полугодового заработка. Лишив, таким образом, возможных оппонентов возможности упрекать его этими деньгами в случае, если он будет пытаться вернуться в кресло мэра. Конечно же, с моральной точки зрения мэру будет гораздо удобнее вновь претендовать на свой пост, если он не получит таких немалых «отступных».
- Проработав столько лет мэром, трудно выйти из этого, - признался недавно Геннадий Айдаев. - Я сейчас прекрасно понимаю тех руководителей, которые работали-работали, а их взяли и выкинули!
Есть ли у Голкова шансы «выкинуть» Айдаева, а самому прочно занять его место? Несомненно, есть. Не в последнюю очередь виноват в этом и сам мэр, который чересчур долго решался на свой выбор и сейчас вступает в борьбу с не очень выгодных для себя позиций.
От «периода безвластия» к «эпохе Голкова»
Очень многое будет зависеть от того, как быстро Голкову удастся отстранить Айдаева от рычагов влияния. Возможно, сыграет свою роль и позиция главы республики. Но больше всего Александра Голкова сегодня волнует то, сколько еще продлится период неопределенности со сроками возвращения выборов мэра Улан-Удэ. Интересно, что сам председатель горсовета может вполне реально повлиять на это. Ведь для того, чтобы всенародные выборы мэра состоялись, необходимо, во-первых, чтобы Госдума приняла закон, закрепляющий обязательные выборы глав муниципальных образований, и, во-вторых, чтобы депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов сначала изменили устав города, а затем назначили дату выборов.
То есть, законопроект Минрегиона России должен еще пройти все чтения в Государственной думе, затем закон должны утвердить члены Совета Федерации и подписать президент России. Вполне реально, что закон примут не ранее 2013 года. После этого последует длительная процедура внесения изменений в устав города Улан-Удэ с проведением обязательных публичных слушаний, обсуждения проекта изменений на всех комитетах горсовета и, наконец, проведения голосования депутатов на сессии горсовета. И если изменения, связанные с отменой прямых выборов мэра, депутаты принимали в спешке, подгоняемые со всех сторон, то торопить их вносить обратные изменения никто не будет.
Если даже этот четвертый созыв депутатов горсовета и примет новый устав в течение следующего года, то, исходя из норм процессуального права, эти изменения вступят в силу только при новом депутатском созыве, то есть не ранее марта 2014 года. А если к тому времени Государственная дума примет закон, в котором дата единого дня голосования будет назначена на осень, то и выборы мэра Улан-Удэ могут состояться не раньше сентября-октября 2014 года.
До этого же времени Александр Голков будет по уставу города занимать пост мэра Улан-Удэ и готовить площадку для старта на уже свободных выборах городского головы. Таким образом, чем дольше будет продлиться «период безвластия», тем крепче будут позиции Голкова, тем больше у него будет шансов сменить «эпоху Айдаева» «эпохой Голкова». Для Айдаева же наоборот более выгодно, чтобы выборы мэра состоялись как можно скорее.
Никто не хотел уходить
От предложения «подвинуться», то есть уступить Геннадию Айдаеву пост председателя горсовета, Александр Голков, скорее всего, откажется. Или уже отказался. Таким образом, из главного союзника нынешнего мэра Голков превращается в его же главного конкурента. Образумить взбунтовавшегося Голкова и заставить теперь уже бывшую команду Айдаева вновь сплотиться может наличие внешней угрозы в лице сидящего сегодня в Госдуме коммуниста Вячеслава Мархаева. Если же Мархаев удовлетворится своим сегодняшним положением и откажется от участия в выборах мэра, то не меньшую угрозу для «союзников» может представлять партайгеноссе из «ЕдРо», нынешний хуральский вице-спикер Александр Коренев, обладающий партийным ресурсом в городе и давно и страстно желающий реальной власти.
И последнее. Если Геннадий Айдаев все-таки решился бороться за свой пост, то есть еще одно обстоятельство, которое может сыграть ему на руку. С марта этого года в Конституционном суде Бурятии лежит запрос от старообрядческого общественного фонда «Община», президент которого Василий Устинов попросил суд провести проверку конституционности обновленного устава Улан-Удэ, отменяющего прямые выборы мэра. Если суд вынесет решение о том, что прошлогодние изменения в уставе города нарушили конституционные права горожан, то их просто отменят. И теоретически выборы мэра можно будет провести даже раньше, чем выборы депутатов Народного Хурала. А не в 2014-м или 2015-м году, как того хочет Александр Голков.
Сергей Басаев