ТОС и ОСМ, взаимодействие или противостояние.
ТОС и ОСМ, взаимодействие или противостояние.
В последнее время много говорят о развитии общественного самоуправления. Хотелось бы услышать мнение как это самоуправление сделать более эффективным. В Самаре из крупных форм ТОС и ОСМ.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) - одна из форм реализации народом Российской Федерации своей власти через непосредственное осуществление самоуправления на части территории муниципального образования и участия в местном самоуправлении, предположительно, путём создания эффективного социального партнерства власти и населения. Время создание в Самаре примерно 1997г.
Общественный совет микрорайона (ОСМ) - добровольное объединение граждан, проживающих в микрорайоне и желающих принимать участие в решении общих вопросов, определять перспективы развития своей локальной территории. В Самаре действуют 355 ОСМ. То есть один общественный совет приходится на 2,5 - 3 тысячи человек, которые живут по соседству. Время создание в Самаре 2017г.
Сравним:
ТОС
ОСМ
Нормативная база
Конституция РФ от 12 декабря 1993;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный Закон № 7 ФЗ
О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Устав г.о. Самара
Устав городского округа САМАРА
Постановления Главы г.о. Самара
о регистрации Уставов ТОС
Постановление № 424
Постановление № 715
Постановление № 1141
Устав Организации
Конституция РФ от 12 декабря 1993;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решение Думы ГО Самары от 30.03.17 «О деятельности ОСМ на территории го Самары»
И в каждом районе Постановление Главы района «Об утверждении порядка ОСМ…»
Организационно-правовая форма
Некоммерческая организация
Юр.лицо
Добровольное объединение без образование юр.лица
Управление
Председатель на платной основе
Председатель на бесплатной основе
Задачи
Взято из устава ТОС
4.1. Основными целями ТОС являются: решение вопросов местного самостоятельного и под свою ответственность осуществления инициатив жителей соответствующей территории;
экономическое и социальное развитие территории ТОС;
взаимодействие с органами местного самоуправления в решении вопросов, непосредственно касающихся жителей территории, на которой осуществляется деятельность ТОС.
4.2. Для выполнения уставных целей в соответствии с законодательством Российской Федерации ТОС ставит перед собой следующие задачи:
защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории; содействие органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения; информирование населения о решениях органов местного самоуправления и органов ТОС; благоустройство соответствующей территории; организация культурно-массовой и спортивной работы; организация общественных работ на территории села, содействие занятости населения;
иным образом содействовать достижению поставленных целей.
И т.д
подготовка предложений о проведении текущего и капремонта многоквартирного дома в соответствии с реальными потребностями;
участие в составление и утверждении смет проведения работ в доме, расположенном на территории микрорайона;
участие в качестве члена комиссии в приемке всех видов работ по содержанию, эксплуатации и ремонту дома с правом подписи в акте приема-сдачи;
контроль за мероприятиями по благоустройству, санитарному содержанию территории, решению жилищно-коммунальных вопросов, в т.ч. за работой управляющих компаний;
участие в качестве членов комиссии в приемке работ по благоустройству территории микрорайона (ремонт межквартальных дорог, обеспечение освещением дворовых территорий, обустройство контейнерных площадок, обустройство и ремонт детских и спортивных площадок, озеленение микрорайонов);
принятие и доведение до администрации внутригородского района решений о направлениях использования средств, выделенных на благоустройство территории;
участие в работе административных комиссий внутригородских районов Самары;
подготовка предложений о поощрении жителей микрорайона;
Членство
Участниками ТОС являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории ТОС, достигшие 16 лет. Бессрочное.
Членом ОСМ может стать гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, постоянно проживающий и/или работающий на территории микрорайона. Деятельность в ОСМ не предполагает материального вознаграждения и осуществляется на общественных началах. Срок полномочий членов общественного и координационного совета микрорайона - один год со дня принятия решения о формировании состава ОСМ.
Финансирование
· имущества, переданного ему в управление;
· добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц;
· средств местного бюджета, переданных органу ТОС для осуществления отдельных муниципальных полномочий на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления;
· доходов от собственной хозяйственной деятельности.
Без финансирования
Ликвидация
Решение учредителей
Самоликвидация при отсутствие членов.
Количество населения в границах (примерно)
До 20000
До 5000
Схожесть и различия видно из таблицы.
В плане контроля и работы на территории ОСМ лучше, меньшая территория. Большинство членов ОСМ это активные старшие по домам, которые радеют за свой дом и придомовую территорию. Наличия расчетного счета и юр.лица дает преимущество ТОСам по работе с грантами, благотворителями , занятию коммерческой деятельностью для улучшения условий проживания на территории ТОС. Нужны ли они друг другу, могут они взаимодействовать? Я считаю да. На территории ТОС располагаются несколько ОСМ, и есть опыт, когда ОСМ через ТОС оформляли проекты на грант. Не можете найти общий язык, существуйте параллельно. Чем больше общественных организаций работает по улучшению условий проживания, на одном участке района, чем лучше для народа.
Поделитесь знаниями, что сделали ТОС за 20 лет и ОСМ за год.