Обращение к Президенту Российской Федерации, в связи с извращениями его Указа о гражданстве
Вот такое обращение только что направлено мною в адрес Администрации Президента Российской Федерации.
Спасибо!
Президенту Российской Федерации,
Владимиру Владимировичу Путину
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!
26 апреля 2019 года в официальных российских СМИ был опубликован Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 183 "Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке". В соответствии с этим Указом, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституции Российской Федерации, было установлено, что - цитирую - "лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке".
В пункте 2 данного Указа установлено, что "Лица, названные в пункте 1 настоящего Указа: а) подают заявления о приеме в гражданство Российской Федерации по форме согласно приложению в уполномоченные территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации..."
25 апреля 2019 года госп. Пушилин провел совещание с руководителями городских и районных администраций, на котором дал поручения профильным министерствам и ведомствам ДНР об организации процесса по реализации Указа Президента РФ на территории ДНР. В частности, он поручил министру внутренних дел ДНР, Алексею Дикому и начальнику Миграционной службы МВД ДНР Владимиру Краснощёке до 3 мая 2019 года обеспечить организацию процесса приема, оформления и рассмотрения документов граждан ДНР в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации Владимира Путина № 183 от 24 апреля 2019 года. 30 апреля 2019 госп. Краснощека выступил с "разъяснением" - цитирую - "получения паспортов РФ жителями ДНР", которое ПРЯМО противоречит смыслу и духу Указа Президента Российской Федерации.
В частности, в документе, изданном госп. Краснощека указывается, что основанием для приема заявления о российском гражданстве являются следующие документы - цитирую:
"- нотариально заверенная копия свидетельства о рождении;...
- нотариальный перевод паспортов гражданской принадлежности (Украины и, при наличии, иных государств);
- нотариально заверенную копию паспорта гражданина Донецкой Народной Республики (его наличие обязательно)".
ДНР не является государством, признанным Российской Федерацией. Президент Российской Федерации не поручал главе Миграционной службы непризнанной Республики "разъяснять" - причем юридически безграмотно! - свои Указы и определять порядок вступления в гражданство РФ - иного государства. Сам факт такого "разъяснения" прямо противоречит приведенному выше п.2 Указа Президента РФ.
В свете сказанного, документ, изданный госп. Краснощека, вызывает искреннее возмущение!
Между тем, "разъяснение" Краснощеки было широко растиражировано республиканскими СМИ ДНР, а также в социальных сетях на страничках, в том числе, глав администраций городов и поселков ДНР (например, на страничке главы Горловки Ивана Приходько).
Аргументы.
1. Пункт 1 Указа Президента РФ от 24 апреля 2019 г. N 183 гласит, что правом обращения с заявлением об упрощенном получении гражданства РФ обладают ВСЕ ЖИТЕЛИ, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, а не только лица, получившие паспорта ДНР.
Дело в том, что по официальным данным, за весь период кампании по паспортизации паспортами ДНР, указанными документами на территории ДНР обзавелись около 290 тыс. человек. Шести тысячам жителей ДНР, без всяких разъяснений, было отказано в приобретении паспортов ДНР. А отдельным гражданам РФ госп. А.Захарченко выдавал паспорта ДНР своими Указами, что называется, "по блату". В то время, как, согласно статистики - ее, кстати, приводит тот же Краснощека в своем интервью - на территории отдельных районов Донецкой области проживает 2.3 млн. человек. Причем, тот же Вл.Краснощека пишет, что потенциально вступить в гражданство РФ хотели бы 100 % населения ДНР (полагаю, что последние данные завышены, но это - слова самого Краснощеки!)
Таким образом, своим незаконным -подчеркну СПЕЦИАЛЬНО! - "разъяснением" Вл.Краснощека фактически лишил права вступления в российской гражданство 9/10 населения ДНР, упомянутого в Указе Президента Российской Федерации.
2. Миграционные органы ДНР могут (не обязательно!) СОПРОВОЖДАТЬ и СПОСОБСТВОВАТЬ процедуре паспортизации паспортами РФ на территории ДНР. Но они точно не вправе регламентировать указанную процедуру, принимать решения за уполномоченные органы Российской Федерации.
3. Далее. Подпункт Б Указа Президента РФ от 24 апреля 2019 г. N 183 гласит, что, вместе с заявлением об упрощенном предоставлении гражданства РФ, заявитель, вместе с заявлением, должен предоставить - цитирую - "документ, удостоверяющий личность, предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 г. N 74 "О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины", с отметкой о регистрации по месту жительства на территории соответствующего района Донецкой или Луганской области Украины", "документ о наличии гражданства иностранного государства" и их копии.
В соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 г. Москва (8 июля 1997) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", Приказом Минпромторга РФ от 15.04.2011 N 524 "Об утверждении Перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия" / 10 июня 2011 г. Российская газета - Федеральный выпуск №5501 (125), Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) от 12 мая 2014 г. N 215н г. Москва "Об утверждении перечня документов, удостоверяющих личность (в том числе личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющих установить возраст покупателя табачной продукции" // 5 августа 2014 г. Российская газета - Федеральный выпуск №6446 (174), Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", проч., документами, удостоверяющими личность, в Российской Федерации признаются:
- Паспорт гражданина Российской Федерации;
- Загранпаспорт гражданина РФ (для граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ);
- Удостоверение личности военнослужащего РФ; военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана;
- Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма № 2П)
- Свидетельство о рождении;
- Служебное удостоверение работника прокуратуры (ст. 41.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992);
- Удостоверение личности моряка..."
Таким образом, ЛЮБОЙ из указанных документов, в глазах российской Миграционной службы, является документом, удостоверяющим личность.
Требование, зафиксированное в подпункте о документе, свидетельствующем о наличии гражданства другого государства, по сути, дублирует Подпункт Б и является излишним.
Украина - признанное Российской Федерацией государство.
Отсюда - паспорт гражданина Украины - и внутренний, и зарубежный - безусловно признается документом, удостоверяющим личность на территории Российской Федерации.
Речь, таким образом, в Указе Президента РФ от 24 апреля 2019 г. N 183 идет исключительно об отметке в паспортах гражданина Украины или гражданина ДНР о постоянном проживании на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей. А если такой отметки нет, то об адресной справке, выданной уполномоченными органами ДНР/ЛНР.
В Донбассе идут военные действия. У многих жителей Донбасса утрачены документы. В этой связи, понятен факт признания властями Российской Федерации, документов, выданных уполномоченными органами ДНР/ЛНР в качестве основания для подачи заявления о вступлении в российской гражданство. ТРЕБОВАНИЕ же наличия указанных документов, при наличии паспортов Украины с отметками о регистрации по месту жительства - алогично и противоречит духу Указа Президента РФ.
4. Совершенно непонятно ТРЕБОВАНИЕ заверять нотариально ксерокопии документов, выданных официальными органами Украины и ДНР. По сложившейся практике, миграционные органы ДНР направляют заявителей к "своим" нотариусам, которые за указанную процедуру требуют непосильные для большинства жителей Донбасса суммы.
В связи с изложенным, ПРОШУ
издать дополнительное разъяснение от официальных органов Российской Федерации о процедуре вступления в гражданство РФ в упрощенном порядке жителям отдельных районов Донецкой и Луганской областей.
Очевидно, что "команда" госп. Пушилина и, конкретно, его представитель в Миграционной Службе ДНР, госп. Краснощека, преследуют цели, далекие от содействия в реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 183 и настроений подавляющего большинства населения ДНР и ЛНР: узкие корпоративные цели.
Прошу также издать разъяснение о том, что на территории самой Российской Федерации документы на получение гражданства в упрощенном порядке обязаны принимать ВСЕ, БЕЗ ИСКЛЮЧЕНИЯ, подразделения Миграционной Службы РФ: принимать и направлять их в подразделения, уполномоченные для решения вопроса о предоставлении российского гражданства.
Очень много жителей Донбасса разъехались по городам и весям огромной Российской Федерации, ввиду нищеты и бесправия, которые процветают на нашей малой Родине, ввиду военных действий. Им материально тяжело ездить по РФ, чтобы подать заявление исключительно в Ростове, или на территории ДНР.
Да, это и алогично! Но так Ваш Указ, к сожалению, трактуют отдельные чиновники Миграционной Службы на местах. Например, в Крыму.
Спасибо!
С уважением,
Роман В.Манекин, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории ДНР с марта 2014 года.