Закон о глобальном обзоре антисемитизма
8 октября 2004
108-й Конгресс Соединенных Штатов
2-я сессия
S. 2292
АКТ
Потребовать отчета об актах антисемитизма по всему миру.
Будет ли он принят Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки в Конгрессе, собранном,
РАЗДЕЛ 1. КРАТКОЕ НАЗВАНИЕ.
Этот закон можно назвать "Законом о глобальном обзоре антисемитизма 2004 года".
РАЗДЕЛ 2. ВЫВОДЫ.
Конгресс делает следующие выводы:
(1) Акты антисемитизма в странах по всему миру, включая некоторые из сильнейших демократических стран мира, значительно участились и расширились за последние несколько лет.
(2) В течение последних 3 месяцев 2003 года и первых 3 месяцев 2004 года по всему миру имели место многочисленные случаи антисемитского насилия, включая следующие инциденты:
(A) В Путраджайе, Малайзия, 16 октября 2003 года бывший премьер-министр Махатир Мохаммад заявил 57 национальным лидерам, собравшимся для Организации Исламская конференция, что евреи "правят миром по доверенности", и призвал к "окончательной победе" 1,3 миллиарда мусульман в мире, которых, по его словам, "не могут победить несколько миллионов евреев"..
(B) В Стамбуле, Турция, 15 ноября 2003 года у двух синагог, заполненных верующими, одновременно взорвались заминированные автомобили, в результате чего 24 человека погибли и более 250 получили ранения.
(C) В Австралии 5 января 2004 года яд был использован для поджога и выжигания антисемитских лозунгов на газонах здания парламента в штате Тасмания.
(D) В Санкт-Петербурге, Россия, 15 февраля 2004 года вандалы осквернили около 50 надгробий на еврейском кладбище, разрисовав камни свастиками и антисемитскими граффити.
(E) В Торонто, Канада, в выходные с 19 по 21 марта 2004 года вандалы напали на еврейскую школу, еврейское кладбище и синагоги в районе, нарисовав свастики и антисемитские лозунги на стенах синагоги и на жилой недвижимости в близлежащем, преимущественно еврейском, районе.
(F) В Тулоне, Франция, 23 марта 2004 года были подожжены еврейская синагога и общественный центр.
(3) Антисемитизм в старых и новых формах также все чаще исходит из арабского и мусульманского мира на постоянной основе, в том числе через книги, издаваемые государственными издательствами в Египте и других арабских странах.
(4) В ноябре 2002 года государственное телевидение Египта транслировало антисемитский сериал под названием "Всадник без лошади", основанный на вымышленной теории заговора, известной как "Протоколы Сионских мудрецов". Протоколы использовались на протяжении всего прошлого века такими деспотами, как Адольф Гитлер, для оправдания насилия в отношении евреев.
(5) В ноябре 2003 года арабское телевидение показало антисемитский сериал под названием "Аш-Шатат" (или "Диаспора"), в котором изображен еврейский народ, замышляющий заговор с целью установления еврейского контроля над миром.
(6) Резкий рост антисемитского насилия заставил международные организации, такие как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), поднять и вновь сосредоточить внимание на этом вопросе, включая созыв ОБСЕ в июне 2003 года конференции в Вене, посвященной исключительно проблеме антисемитизма .
(7) ОБСЕ вновь созвала конференцию 28-29 апреля 2004 года в Берлине для рассмотрения проблемы антисемитизма с делегацией Соединенных Штатов во главе с бывшим мэром Нью-Йорка Эдом Кохом.
(8) Правительство Соединенных Штатов решительно поддерживает усилия по борьбе с антисемитизмом посредством двусторонних отношений и взаимодействия с международными организациями, такими как ОБСЕ, Европейский союз и Организация Объединенных Наций.
(9) Конгресс последовательно поддерживает усилия по борьбе с ростом антисемитского насилия. Во время 107-го конгресса и Сенат, и Палата представителей приняли резолюции, в которых выражалась сильная озабоченность резкой эскалацией антисемитского насилия в Европе и содержался призыв к Государственному департаменту тщательно документировать это явление.
(10) Антисемитизм иногда принимал форму очернения сионизма, еврейского национального движения и подстрекательства против Израиля.
РАЗДЕЛ 3. ЧУВСТВО КОНГРЕССА.
Это чувство Конгресса, которое--
(1) Правительству Соединенных Штатов следует продолжать решительно поддерживать усилия по борьбе с антисемитизмом во всем мире посредством двусторонних отношений и взаимодействия с международными организациями, такими как ОБСЕ, Европейский союз и Организация Объединенных Наций; и
(2) государственный департамент должен тщательно документировать акты антисемитизма, которые происходят во всем мире.
РАЗДЕЛ 4. ОТЧЕТЫ.
Не позднее 15 ноября 2004 года Государственный секретарь должен представить Комитету по международным отношениям Сената и Комитету по международным отношениям Палаты представителей одноразовый доклад об актах антисемитизма во всем мире, включая описание--
(1) акты физического насилия или преследования в отношении еврейского народа, а также акты насилия или вандализма в отношении учреждений еврейской общины, таких как школы, синагоги или кладбища, которые имели место в каждой стране;
(2) реакция правительств этих стран на такие действия;
(3) действия, предпринятые такими правительствами для принятия и обеспечения соблюдения законов, касающихся защиты права еврейского народа на свободу вероисповедания;
(4) усилия таких правительств по содействию просвещению в области борьбы с предвзятостью и терпимости; и
(5) случаи пропаганды в правительственных и неправительственных средствах массовой информации, которые пытаются оправдать или поощрять расовую ненависть или подстрекают к актам насилия в отношении еврейского народа.
РАЗДЕЛ 5. РАЗРЕШЕНИЕ НА СОЗДАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПО МОНИТОРИНГУ И БОРЬБЕ С АНТИСЕМИТИЗМОМ .
Закон об основных полномочиях Государственного департамента 1956 года изменен путем добавления после раздела 58 (22 U. S. C. 2730) следующего нового раздела:
"С. 59. МОНИТОРИНГ И БОРЬБА С АНТИСЕМИТИЗМОМ .
`а) Управление по мониторингу и борьбе с антисемитизмом -
`(1) УЧРЕЖДЕНИЕ ОФИСА - Секретарь создает в Государственном департаменте Офис для мониторинга и борьбы с антисемитизмом (в этом разделе именуемый "Офис") .
`(2) РУКОВОДИТЕЛЬ ОФИСА-
`(A) СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПОСЛАННИК ПО МОНИТОРИНГУ И БОРЬБЕ С АНТИСЕМИТИЗМОМ-главой Управления является Специальный посланник по мониторингу и борьбе с антисемитизмом (в этом разделе именуемый "Специальный посланник").
`(B) НАЗНАЧЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ КАНЦЕЛЯРИИ - Секретарь назначает Специального посланника. Если Секретарь сочтет это целесообразным, Секретарь может назначить Специального посланника из числа должностных лиц и сотрудников Департамента. Секретарь может разрешить такому должностному лицу или сотруднику сохранить должность (и обязанности, связанные с такой должностью), занимаемую таким должностным лицом или сотрудником, до назначения такого должностного лица или сотрудника на должность Специального посланника в соответствии с настоящим пунктом.
`(b) Цель Офиса - После учреждения Офис берет на себя основную ответственность за--
`(1) мониторинг и борьба с актами антисемитизма и антисемитского подстрекательства, которые происходят в зарубежных странах;
`(2) координация и оказание помощи в подготовке той части доклада, которая требуется в соответствии с разделами 116(d)(7) и 502B(b) Закона об иностранной помощи 1961 года (22 U. S. C. 2151n(d)(7) и 2304(b)), касающимися оценки и описания характера и масштабов актов антисемитизма и подстрекательства к антисемитизму для включения в ежегодные страновые доклады о практике в области прав человека; и
`(3) координация и оказание помощи в подготовке той части доклада, которая требуется в соответствии со статьей 102(b)(1)(A)(iv) Закона о международной свободе вероисповедания 1998 года (22 U. S. C. 6412(b)(1)(A)(iv)), касающейся оценки и описания характера и масштабов актов антисемитизма и подстрекательства к антисемитизму для включения в Ежегодный доклад о международной свободе вероисповедания.
`(c) Консультации - Специальный посланник консультируется с национальными и международными неправительственными организациями и многосторонними организациями и учреждениями, если Специальный посланник сочтет это целесообразным для выполнения целей настоящего раздела".
РАЗДЕЛ 6. ВКЛЮЧЕНИЕ В ЕЖЕГОДНЫЕ ОТЧЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДЕПАРТАМЕНТА ИНФОРМАЦИИ, КАСАЮЩЕЙСЯ АКТОВ АНТИСЕМИТИЗМА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.
(a) Включение в Страновые доклады о практике в области прав человека - В Закон об иностранной помощи 1961 года (22 U. S. C. 2151 и далее) внесены поправки--
(1) в разделе 116(d) (22 U. S. C. 2151n(d))--
(A) путем изменения наименования пунктов (8), (9) и (10) в качестве пунктов (9), (10) и (11) соответственно; и
(B) путем включения после пункта (7) следующего нового пункта:
`(8) там, где это применимо, описание характера и масштабов актов антисемитизма и подстрекательства к антисемитизму, которые имели место в течение предыдущего года, включая описание--
`(А) акты физического насилия или преследования еврейского народа, а также акты насилия или вандализма в отношении учреждений еврейской общины, включая школы, синагоги и кладбища;
"(B) случаи пропаганды в правительственных и неправительственных средствах массовой информации, которые пытаются оправдать или поощрять расовую ненависть или подстрекают к актам насилия в отношении еврейского народа;
`С) действия, если таковые имеются, предпринятые правительством страны в ответ на такое насилие и нападения или для ликвидации такой пропаганды или подстрекательства;
"(D) действия, предпринятые таким правительством для принятия и обеспечения соблюдения законов, касающихся защиты права еврейского народа на свободу вероисповедания; и
`(E) усилия такого правительства по содействию просвещению в области борьбы с предвзятостью и терпимости;"; и
(2) после четвертого предложения раздела 502B(b) (22 U. S. C. 2304(b)), включив следующее новое предложение: "Везде, где это применимо, описание характера и масштабов актов антисемитизма и подстрекательства к антисемитизму, которые происходят, включая описания таких актов, требуемых в соответствии с разделом 116(d)(8)".
(b) Включение в Ежегодный доклад о международной свободе вероисповедания - Раздел 102(b)(1)(A) Закона о международной свободе вероисповедания 1998 года (22 U. S. C. 6412(b)(1)(A)) с поправками--
(1) в пункте (ii), вычеркнув " и " в конце;
(2) в пункте (iii), вычеркнув точку в конце и вставив `; и"; и
(3) добавив после пункта (iii) следующий новый пункт:
"(iv) там, где это применимо, оценка и описание характера и масштабов актов антисемитизма и подстрекательства к антисемитизму, которые имели место в этой стране в течение предыдущего года, включая--
"(I) акты физического насилия или преследования еврейского народа, акты насилия или вандализма в отношении учреждений еврейской общины и случаи пропаганды в правительственных и неправительственных средствах массовой информации, которые подстрекают к таким актам; и
"(II) действия, предпринятые правительством этой страны в ответ на такое насилие и нападения или для ликвидации такой пропаганды или подстрекательства, для принятия и обеспечения соблюдения законов, касающихся защиты права еврейского народа на свободу вероисповедания, и для содействия просвещению в области борьбы с предвзятостью и терпимости"..
(c) Дата вступления в силу включений - Поправки, внесенные подразделами (a) и (b), применяются, начиная с первого доклада в соответствии с разделами 116(d) и 502B(b) Закона об иностранной помощи 1961 года (22 U. S. C. 2151n(d) и 2304(b)) и разделом 102(b) Международного Закона о свободе вероисповедания 1998 года (22 U. S. C. 6312(b)), представленного более чем через 180 дней после даты вступления в силу этого Закона.
Принят Сенатом 10 октября 2004 года.
https://2001-2009.state.gov/g/drl/rls/79640.htm