Ода Материнскому Капиталу.
Если рассматривать материнский капитал как инструмент, на сегодня он явно недооценён. Основное утверждение, что это инструмент повышения рождаемости уже неверен в своей формулировке. Непосредственно на рождаемость МК не влияет, потому что средства МК нельзя использовать на дородовую диагностику, курсы для беременных или платные роды в коммерческой плате и дальнейший платный послеродовый патронаж.
Тем не менее, материнский (семейный) капитал показал себя как очень эффективный инструмент. Так в каких же областях был замечен эффект от применения этой программы?
Как ни странно, самый значимый и заметный эффект - это PR. Никогда еще в новейшей истории России не было столь популярной, повсеместной и известной всем кампании, где бы государство так открыто и радостно выдало бы всем без исключения семьям с двумя и более детьми безусловную и весьма крупную гарантию поддержки.
МК - показал себя эффективным инструментом инвестирования в экономику со стороны государства, в самые значимые отрасли. Да-да, не в семью, а в экономику. Из доклада Министра регионального развития Игоря Слюняева на заседании президиума Совета при Президенте мы узнали, что:
"С 2009 года по настоящее время с использованием средств материнского капитала выдано 60% всех ипотечных кредитов Российской Федерации. Честно говоря, именно благодаря этому рынок ипотеки ежегодно прирастает." К этому стоит добавить, что 40% средств материнского капитала тут же возвращаются государству в виде налогов. Но, согласитесь, крайне редко дом покупается только на величину МК, практически всегда приходится доплачивать, что наверняка увеличивает поступления налогов.
97% использованного материнского капитала пошло на улучшение жилья. Это значит, что МК показывает государству, в каком месте проблемы. Вообще-то, подразумевалось, что родители с помощью МК будут еще и детей учить (оплата будущего обучения, в том числе в институтах, преподносилась как она из ключевых задач МК), а они все деньги тут же «сливают» на жильё. Такая ситуация явно сигнализирует об острой проблеме с жильём. Государство может и должно использовать МК как индикатор слабых мест в социально-экономическом аспекте семейно политики.
Материнский капитал показал потрясающую адресность. Вам не надо доказывать, что вы бедный, немощный, униженный и оскорбленный. У вас более одного ребёнка - и всё. Кроме того, вам не навязывают, куда потратить эти деньги - вам предоставляют возможности. А значит, есть большой шанс, что вы потратите их туда, куда ВАМ НУЖНО.
Федеральный МК дал жизнь региональным материнским капиталам (что позволяет опасаться за региональные выплаты в случае отмены федеральной программы).
Материнский капитал сравнительно легко администрируется и мониторится, особенно если сравнить со сферой социального обслуживания. Вот Москва выделяет огромные деньги на поддержку многодетных, но подсчитать, сколько из них реально доходят до семей практически невозможно. То организуют центр досуга и помощи, где на 30 «клиентов» 20 работников и бюджет организации десятки миллионов в год. То устраивается «праздник» для многодетных, где пару миллионов расписывается на шарики и гирлянды. Кто считал КПД такой работы? А материнский капитал практически лишён таких проблем.
МК стимулирует рождаемость и социально-экономическую активность и ответственность, в то время как пособия стимулируют бедность и иждивенчество.
Материнский капитал - уникальное явление, есть только в России и на Украине.
Единственным минусом МК является тот факт, что его пытаются обналичить. И ладно бы все деньги получала семья, наверняка она потратит такие деньги с пользой. Беда в том, что посредники берут до 70%! Капитала себе за услуги. Правда, сейчас предлагается ряд эффективных мер, противодействующих этому.
Некоторые называют минусом МК большую нагрузку на бюджет. Я не принимаю такие обвинения в принципе. Даже пример с жильём показывает, что это не затраты, а инвестиции. Вот олимпиада в Сочим - это да, это выброшенные деньги. А материнский капитал каждым своим рублём взращивает будущего налогоплательщика и того, кто потянет пенсионный фонд, высвобождает родителей для новых свершений, стимулирует семью вести активную жизнь, покупая квартиры, отправляя детей на учебу, достраивая дома.
Для полного счастья не хвтает двух вещей.
Первая - выдавать МК на каждого второго и ПОСЛЕДУЮЩИХ детей. МК и так воспринимается и пол сути является поддержкой именно многодетных. Во-первых, за федеральной программой МК тянутся региональные, которые выдают местный материнский капитал и за третьего ребенка. Во-вторых, во время действия программы МК многие семьи успели обзавестись третьим и даже четвертым ребёнком. Тогда семья использует материнский капитал для улучшения жилищных условий для всей семьи, воспринимая это улучшение для всех членов семьи, а не для того ребенка, на кого выписан маткапитал. (Поразительно, но ПФ руководствуется такой же логикой. Когда семья из восьми человек хотела докупить комнату, используя средства маткапитала, то ПФ отказал на том основании, что из расчета на всех восьмерых человек прибавление площади незначительное. Это было основанием ПО СУДУ отказать в выплате МК.) В-третьих, перед страной стоит действительно важная задача - рост числа многодетных семей. По оценкам демографов, только для того, чтобы население не уменьшалось, необходим показатель коэффициента рождаемости не меньше 2,2. Для этого требуется, чтобы в стране было не менее 50% семей с тремя и более детьми. Соответственно, прежде должно быть так, чтобы семей с двумя детьми было не меньше. Т.е. материнский капитал поощряет не столько рождение второго ребёнка, сколько помогает сделать шаг к третьему. А если учесть, что семей с тремя детьми совсем не много, а четырьмя, пятью и т.д. вообще десятые и сотые процента, то дополнительная нагрузка на бюджет будет незначительная.
Второе - реально расширить использование материнского капитала. По сути, материнский капитал должен стать гарантией защиты семьи государством от ошибок государства. В дискуссиях часто звучит идея, что необходимо разрешить срочное использование материнского капитала на медицинские операции. Вообще-то, это совсем другой бюджет и совсем другие обязательства государства. Решая такие задачи за счет материнского капитала, мы будем поощрять халатность минздрава. С другой стороны, все эти праведные рассуждения ничего не стоят, когда на кону жизнь ребёнка. С третьей стороны, у нас есть законная возможность вернуть затраты на лечение своих людей из ранее уплаченного налога на доход физических лиц (НДФЛ). Вернуть НДФЛ быстро не получится, и когда речь идет о срочной операции, то возврат НДФЛ будет возможен только в следующем году. Почему бы не разрешить снимать МК на операции под будущий возврат НДФЛ? В случае необходимости семья сможет ОПЕРАТИВНО получить средства за счет материнского капитала, затем написать заявление в налоговую, чтобы выплаты НДФЛ до определенной суммы перечислялись в ПФР на «счёт» материнского капитала, чтобы потом можно было использовать его по прямому назначения.
Кстати, о ПФР. Сейчас государство готовится принять новую пенсионную формулу. В том виде, в котором она ныне предложена, резко ухудшается положение многодетных. Если раньше для входа в пенсионную систему нужен был стаж 5 лет, и из них три года мама могла вписать отпуск по уходу за ребенком, то в новом варианте пенсионной реформы за счет отпуска по уходу за ребенком можно вписать 4,5 года, но стаж стал 15 лет, и то при условии зарплаты минимум 2 МРОТ. Если у вас зарплата 1 МРОТ, то стаж нужен будет 30 лет. Это значит, что у действительно многодетной мамы нет шансов доработать до входа в пенсионную систему. В случае, если будет принята именно такая пенсионная система, то необходимо будет создать возможность списывать часть МК на взносы в ПФ, чтобы шли баллы и стаж.
Государство может продуцировать ПРОГРАММЫ, на которые можно будет пускать материнский капитал. Например, звучали неоднократно предложения сделать возможным покупку отечественных автомобилей с привлечением МК, что действительно нужно многим семьям, и что очевидно поддержит автомобильную промышленность. Так же государство может создавать структуры малого бизнеса или фермерские хозяйства и продавать их за материнский капитал.
Если вернутся к началу статьи и подумать о непосредственном влиянии МК на рождаемость, в смысле на роды, то можно рассмотреть возможность компенсации затрат мамы на дородовую подготовку, обучение в школе для беременных и коммерческие роды. Мама до родов собирает все договоры и квитанции, а в случае успешных родов компенсирует эти затраты из материнского капитала, получив столь нужные средства для закупки детских вещей.
В заключении хочется отметить, что по своей эффективности, адресности, гибкости, прозрачности, гарантированности и позитивной узнаваемости конкурентов у материнского капитала попросту нет.
Тем не менее, материнский (семейный) капитал показал себя как очень эффективный инструмент. Так в каких же областях был замечен эффект от применения этой программы?
Как ни странно, самый значимый и заметный эффект - это PR. Никогда еще в новейшей истории России не было столь популярной, повсеместной и известной всем кампании, где бы государство так открыто и радостно выдало бы всем без исключения семьям с двумя и более детьми безусловную и весьма крупную гарантию поддержки.
МК - показал себя эффективным инструментом инвестирования в экономику со стороны государства, в самые значимые отрасли. Да-да, не в семью, а в экономику. Из доклада Министра регионального развития Игоря Слюняева на заседании президиума Совета при Президенте мы узнали, что:
"С 2009 года по настоящее время с использованием средств материнского капитала выдано 60% всех ипотечных кредитов Российской Федерации. Честно говоря, именно благодаря этому рынок ипотеки ежегодно прирастает." К этому стоит добавить, что 40% средств материнского капитала тут же возвращаются государству в виде налогов. Но, согласитесь, крайне редко дом покупается только на величину МК, практически всегда приходится доплачивать, что наверняка увеличивает поступления налогов.
97% использованного материнского капитала пошло на улучшение жилья. Это значит, что МК показывает государству, в каком месте проблемы. Вообще-то, подразумевалось, что родители с помощью МК будут еще и детей учить (оплата будущего обучения, в том числе в институтах, преподносилась как она из ключевых задач МК), а они все деньги тут же «сливают» на жильё. Такая ситуация явно сигнализирует об острой проблеме с жильём. Государство может и должно использовать МК как индикатор слабых мест в социально-экономическом аспекте семейно политики.
Материнский капитал показал потрясающую адресность. Вам не надо доказывать, что вы бедный, немощный, униженный и оскорбленный. У вас более одного ребёнка - и всё. Кроме того, вам не навязывают, куда потратить эти деньги - вам предоставляют возможности. А значит, есть большой шанс, что вы потратите их туда, куда ВАМ НУЖНО.
Федеральный МК дал жизнь региональным материнским капиталам (что позволяет опасаться за региональные выплаты в случае отмены федеральной программы).
Материнский капитал сравнительно легко администрируется и мониторится, особенно если сравнить со сферой социального обслуживания. Вот Москва выделяет огромные деньги на поддержку многодетных, но подсчитать, сколько из них реально доходят до семей практически невозможно. То организуют центр досуга и помощи, где на 30 «клиентов» 20 работников и бюджет организации десятки миллионов в год. То устраивается «праздник» для многодетных, где пару миллионов расписывается на шарики и гирлянды. Кто считал КПД такой работы? А материнский капитал практически лишён таких проблем.
МК стимулирует рождаемость и социально-экономическую активность и ответственность, в то время как пособия стимулируют бедность и иждивенчество.
Материнский капитал - уникальное явление, есть только в России и на Украине.
Единственным минусом МК является тот факт, что его пытаются обналичить. И ладно бы все деньги получала семья, наверняка она потратит такие деньги с пользой. Беда в том, что посредники берут до 70%! Капитала себе за услуги. Правда, сейчас предлагается ряд эффективных мер, противодействующих этому.
Некоторые называют минусом МК большую нагрузку на бюджет. Я не принимаю такие обвинения в принципе. Даже пример с жильём показывает, что это не затраты, а инвестиции. Вот олимпиада в Сочим - это да, это выброшенные деньги. А материнский капитал каждым своим рублём взращивает будущего налогоплательщика и того, кто потянет пенсионный фонд, высвобождает родителей для новых свершений, стимулирует семью вести активную жизнь, покупая квартиры, отправляя детей на учебу, достраивая дома.
Для полного счастья не хвтает двух вещей.
Первая - выдавать МК на каждого второго и ПОСЛЕДУЮЩИХ детей. МК и так воспринимается и пол сути является поддержкой именно многодетных. Во-первых, за федеральной программой МК тянутся региональные, которые выдают местный материнский капитал и за третьего ребенка. Во-вторых, во время действия программы МК многие семьи успели обзавестись третьим и даже четвертым ребёнком. Тогда семья использует материнский капитал для улучшения жилищных условий для всей семьи, воспринимая это улучшение для всех членов семьи, а не для того ребенка, на кого выписан маткапитал. (Поразительно, но ПФ руководствуется такой же логикой. Когда семья из восьми человек хотела докупить комнату, используя средства маткапитала, то ПФ отказал на том основании, что из расчета на всех восьмерых человек прибавление площади незначительное. Это было основанием ПО СУДУ отказать в выплате МК.) В-третьих, перед страной стоит действительно важная задача - рост числа многодетных семей. По оценкам демографов, только для того, чтобы население не уменьшалось, необходим показатель коэффициента рождаемости не меньше 2,2. Для этого требуется, чтобы в стране было не менее 50% семей с тремя и более детьми. Соответственно, прежде должно быть так, чтобы семей с двумя детьми было не меньше. Т.е. материнский капитал поощряет не столько рождение второго ребёнка, сколько помогает сделать шаг к третьему. А если учесть, что семей с тремя детьми совсем не много, а четырьмя, пятью и т.д. вообще десятые и сотые процента, то дополнительная нагрузка на бюджет будет незначительная.
Второе - реально расширить использование материнского капитала. По сути, материнский капитал должен стать гарантией защиты семьи государством от ошибок государства. В дискуссиях часто звучит идея, что необходимо разрешить срочное использование материнского капитала на медицинские операции. Вообще-то, это совсем другой бюджет и совсем другие обязательства государства. Решая такие задачи за счет материнского капитала, мы будем поощрять халатность минздрава. С другой стороны, все эти праведные рассуждения ничего не стоят, когда на кону жизнь ребёнка. С третьей стороны, у нас есть законная возможность вернуть затраты на лечение своих людей из ранее уплаченного налога на доход физических лиц (НДФЛ). Вернуть НДФЛ быстро не получится, и когда речь идет о срочной операции, то возврат НДФЛ будет возможен только в следующем году. Почему бы не разрешить снимать МК на операции под будущий возврат НДФЛ? В случае необходимости семья сможет ОПЕРАТИВНО получить средства за счет материнского капитала, затем написать заявление в налоговую, чтобы выплаты НДФЛ до определенной суммы перечислялись в ПФР на «счёт» материнского капитала, чтобы потом можно было использовать его по прямому назначения.
Кстати, о ПФР. Сейчас государство готовится принять новую пенсионную формулу. В том виде, в котором она ныне предложена, резко ухудшается положение многодетных. Если раньше для входа в пенсионную систему нужен был стаж 5 лет, и из них три года мама могла вписать отпуск по уходу за ребенком, то в новом варианте пенсионной реформы за счет отпуска по уходу за ребенком можно вписать 4,5 года, но стаж стал 15 лет, и то при условии зарплаты минимум 2 МРОТ. Если у вас зарплата 1 МРОТ, то стаж нужен будет 30 лет. Это значит, что у действительно многодетной мамы нет шансов доработать до входа в пенсионную систему. В случае, если будет принята именно такая пенсионная система, то необходимо будет создать возможность списывать часть МК на взносы в ПФ, чтобы шли баллы и стаж.
Государство может продуцировать ПРОГРАММЫ, на которые можно будет пускать материнский капитал. Например, звучали неоднократно предложения сделать возможным покупку отечественных автомобилей с привлечением МК, что действительно нужно многим семьям, и что очевидно поддержит автомобильную промышленность. Так же государство может создавать структуры малого бизнеса или фермерские хозяйства и продавать их за материнский капитал.
Если вернутся к началу статьи и подумать о непосредственном влиянии МК на рождаемость, в смысле на роды, то можно рассмотреть возможность компенсации затрат мамы на дородовую подготовку, обучение в школе для беременных и коммерческие роды. Мама до родов собирает все договоры и квитанции, а в случае успешных родов компенсирует эти затраты из материнского капитала, получив столь нужные средства для закупки детских вещей.
В заключении хочется отметить, что по своей эффективности, адресности, гибкости, прозрачности, гарантированности и позитивной узнаваемости конкурентов у материнского капитала попросту нет.