Татарстан. Сепаратизм и языковой вопрос
20 июля президент России Владимир Путин в ходе своего визита в республику Марий Эл высказал мнение о недопустимости снижения уровня преподавания русского языка в национальных республиках. Далее Владимир Путин поручил Роскомнадзору совместно с прокуратурой РФ проверить соблюдение прав россиян на добровольность изучения языка народов России в национальных республиках. Кроме этого, нац республикам поручено довести объемы и качество изучения русского языка до уровня, рекомендованного минобром РФ.
Если говорить о республике Татарстан (РТ), то на начало октября прокурорская проверка добровольности изучения татарского языка выявила нарушения в ряде школ и выдал предписания по их устранению. Проверка еще идет и общее количество нарушений пока неизвестно, однако, по данным «Комитета русскоязычных родителей Татарии» на 6 октября родители школьников написали около трех тысяч заявлений на отказ от изучения татарского языка.
Шесть лет назад, в 2011 году члены Общества русской культуры Татарстана письменно обратились к тогдашнему президенту РФ Дмитрию Медведеву с просьбой о помощь в языковом вопросе. Они указали, что в Татарстане «дети за весь период обучения получают вместо 1,2 тыс. всего 700 часов русского языка». Они назвали ситуацию «языковой тиранией» и передали министру образования и науки РФ Ольге Васильевой обращении о «страдании по крайней мере половины детей» региона: им преподают «фактически ненужный предмет «татарский язык»».
А сегодня родители Татарстана не только массово отказываются от изучения татарского языка, но и требуют от администраций школ внесения изменений в учебные планы с целью увеличения объема изучения русского языка в школах. Однако, руководство министерства образования Татарстана на своем официальном сайте безапелляционно заявило, что «татарский язык как обязательный предмет подлежит изучению во всех общеобразовательных учреждениях РТ». Таким образом, минобр РТ пошел в разрез не только с мнением родителей региона, но и с мнением Владимира Путина и с законом РФ «Об образовании». Кроме четкой позиции президента мы имеем разъяснение минобра РФ по этому вопросу: "Учебные планы в школах республик должны обеспечивать возможность изучения государственных языков на добровольной основе, гарантируя право выбора родителей и учащихся, рассказали РБК в пресс-службе Минобрнауки. Министерство отправило разъяснения по изучению родных и государственных языков главам республик".
Ниже мы рассмотрим этот вопрос подробнее, а пока важно отметить, что вопрос татарско-российских отношений вышел далеко за рамки простого вопроса об объемах изучения языков в республике. Дело в том, что в июле 2017 года истёк договор о разграничении полномочий между РТ и Россией. Этот договор первоначально был подписан в 1994 году Борисом Ельциным (президентом РФ) и Минтимером Шаймиевым (президентом РТ), в 2007 году этот договор был утвержден федеральным законом РФ.
Ни одна из национальных республик России не имеет подобного договора. По нему Татарстан «имеет право осуществлять международные связи, поддерживать развитие самобытной национальной культуры за пределами региона, иметь представительство Татарстана в Москве. Договором закреплены нормы, согласно которым в республике установлено два государственных языка - русский и татарский».
Власти Татарстана очень хотели продления действия этого договора. В июне 2017 года президент РТ Рустам Миннинханов сообщил, что «не видит ничего плохого в существовании договора о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и Татарстаном и договор […] повышает ответственность республики перед федеральным центром».
В апреле в Казани прошел III съезд народов Татарстана, делегаты которого дружно высказались о позитивной роли договора. А в июле месяце уже депутаты Госсовета Татарстана выпустили обращение к Владимиру Путину, в котором так же предложили продлить действие договора о разграничении полномочий.
В том же обращении депутаты Госсовета Татарстана попросили у Владимира Путина сохранить наименование «президент» для главы Татарстана. К слову, вопрос наименования должности руководителя Татарстана является еще одним противоречием между регионом и руководством РФ. На сегодня только руководитель Татарстана и глава России именуются «президентами» в нашей стране.
Вопрос о наименовании главы Татарстана, конфликт вокруг договора о разграничении полномочий и общественные противоречия в регионе по вопросу татарского языка - к чему может привести этот, проявившийся в публичном поле за несколько месяцев, клубок противоречий и какие потенциальные угрозы несет ситуация жителям Татарстана и России в целом? Необходимо рассмотреть эти вопросы подробнее.
Активизация национал - сепаратистского движения Татарстана
Случайно или нет, но в начале 2017 года резко активизировались представители национал-сепаратистского татарского движения. Прежде всего речь идет о Всетатарском общественном центре (ВТОЦ, руководитель Фарид Закиев) - старейшей националистической организации Татарстана. Первый съезд (курултай) ВТОЦ прошел 17 февраля 1989 года. С начала 1990-х годов ВТОЦ требовал придания татарскому языку статуса единственного государственного языка в республике и предоставления Татарстану полноценного государственного суверенитета.
17 января 2017 года президиум ВТОЦ принял обращение к депутатам Госдумы, Госсовету республики и Казанской городской думы, в котором националисты потребовали сделать татарский язык единственным государственным в Татарстане. То есть, фактически отменить госстатус русского языка, отменить на русском языке образование, дело- и судопроизводство и так далее.
Далее, 8 апреля состоялся очередной съезд ВТОЦ. Как сообщает «Открытая Россия», съезд не афишировался, но организационно съезду помогли «круги, близкие к правительству Татарстана».
Предыдущий съезд ВТОЦ, запланированный на 2014 год, был сорван в связи с отказами организаторам съезда в помещениях для проведения мероприятия по разным причинам. В связи с этим, съезд стихийно проходил на улице и восемь его участников были оштрафованы «за несанкционированный митинг».
Однако, в 2017 году съезд старейшей национал-сепаратистской организации Татарстана прошел в отеле «Сафар», аренда зала в котором обошлась организаторам, как минимум, в 24 тыс. рублей. Добавьте сюда расходы на банкет и гостиницу для приезжих делегатов. Заместитель председателя ВТОЦ Галишан Нуриахмет заявил, что у ВТОЦ давно нет ни средств, ни расчетного счета. Однако Галишан Нуриахмет уточнил, что «что финансы идут из высоких кругов».
Съезд ВТОЦ имел явную сепаратистскую окраску. Он прошел под портретами Шаяза Исхаки - виднейшего деятеля татарского сепаратистского движения и знаменами Идель-Урала - независимого государства татар и башкир, существовавшего в марте 1918 года. Именно под этими знаменами воевал одноименный нацистский легион, собранный гитлеровским командованием из татар, башкир, удмуртов и других народов Поволжья.
Основными требованиями съезда ВТОЦ к властям Татарстана были открытие большего количества школ с обучением на татарском языке и «освобождение оклеветанных мусульман из тюрьмы» (например, экстремистов из запрещенной в России организации «Хизб ут тахрир»). От властей России съезд ВТОЦ требовал подписание договора о разграничении полномочий с Татарстаном. Эти требования съезда ВТОЦ выгодны руководству Татарстана, и помощь процессу активизации ВТОЦ со стороны высшей элиты республики выглядит, как минимум, очень вероятной. Сергей Сергеев - доктор политических наук, завкафедрой социальной и политической конфликтологии Казанского национального исследовательского технологического университета считает, что «есть не лишенное оснований мнение, что татарские этнонационалисты управляемы со стороны казанского Кремля». Отметим этот факт и продолжим рассмотрение ситуации в Татарстане.
Общественные форумы, как инструменты влияния властей Татарстана
22 апреля в Казани прошел III съезд народов Татарстана. Решение о его проведении было принято указом президента Миннинханова от 23 января сего года. К слову, II съезд народов Татарстана прошел в 2007 году, в этом же году был подписан предыдущий договор о разграничении полномочий.
В работе III съезда народов Татарстана приняли участие многие представители руководства республики: президент республики Рустам Миннинханов, государственный советник Минтимер Шаймиев, представители Федерального собрания, депутаты Госдумы, Госсовета РТ, руководители муниципалитетов. Как сообщает ТАСС, делегаты III съезда просили «сохранить для главы республики наименование «президент»» и «урегулировать возникающие вопросы, касающихся разграничения полномочий между федеральным центром и Татарстаном». В ходе работы съезда первый президент Татарстана Минтимер Шаймиев предложил «продлить договор без каких-либо изменений в содержании».
24 апреля, через два дня после начала III съезда народов Татарстана, правительство РТ решает провести в Казани 2-6 августа еще один представительный общественный форум - VI съезд Всемирного конгресса татар (ВКТ). В оргкомитет конгресса входят 12 членов правительства РТ и 7 депутатов Госсовета под руководством премьер-министра Алексея Песошина.
Перед тем, как перейти у вопросу о ВКТ, нужно сказать, что положение о татарском языке, как государственном в РТ, впервые появилось именно в договоре о разграничении полномочий между РФ и РТ, и уже из него перешло в конституцию и законы РТ. В августе 2017 года договор о разграничении полномочий между РФ и РТ не был подписан и утратил силу. И нужно учесть, что согласно закона РФ «Об образовании» ученик имеет право выбора обучения, а также изучения государственных языков республик в составе РФ.
Информационное агентство ТАСС достаточно лаконично описало итоги VI съезд Всемирного конгресса татар: делегаты съезда обратились в Минобрнауки РФ предоставить право учащимся национальных школ сдавать ЕГЭ «на родном языке», решили «принять платформу сохранения и развития татарского языка и духовного наследия народа» и высказались за «сохранение должности президента» в РТ.
По сообщениям местных газет в работе ВКТ принимала участие «почти вся политическая и культурная элита Татарстана». Вопрос татарского языка очень горячо обсуждался на заседаниях съезда и в кулуарах. Например, председатель исполкома ВКТ Ренат Закиров считает «сохранение татарского языка основополагающим вопросом сохранения нации», вице-президент Академии наук РТ Дания Загидуллина предложила «платформу по сохранению и развитию татарского языка… которая будет внедрятся во все сферы жизни», заместитель министра культуры РТ Гузель Шарипова предложила отдельно обучать татарских этнографов и фольклористов.
Дальше - больше. Делегат из Москвы Назим Мириханов предложил, чтобы «татарский язык стал вторым государственным в России», а экс-депутат Госдумы Фанас Сафиуллин высказался о том, что «татарскому языку нужна реанимация, … а 309-й федеральный закон убил наши национальные школы и ЕГЭ был контрольным выстрелом в голову» и предложил создание Татарского государственного национального университета с полным преподаванием на татарском языке.
В вышесказанном серьезно настораживает несколько фактов:
Во-первых, согласно переписи населения 2010 года доля населения татарской национальности составляет 53,15%, русских - 39,71%.
Во-вторых, ВКТ организован и проведен силами руководства РТ.
В-третьих, конгресс прошел ровно через две недели после слов президента Путина о «о недопустимости снижения уровня преподавания русского языка в национальных республиках». А значит ВКТ можно считать неким косвенным ответом Владимиру Путину.
В-четвертых, на ВКТ собралась почти вся руководящая и культурная элита РТ, которая явно дала понять, что её волнует только вопрос продвижения татарского языка в регионе. А это продвижение может осуществляться только за счет вытеснения русского языка, что и происходит. С учетом вышесказанного, например, понятна жесткая и категоричная реакция минобра РТ на массовые отказы родителей от изучения татарского языка и общественный конфликт, оформившийся сегодня в республике вокруг русского и татарского языков.
И, в-пятых, разговоры о «нации и национальном самосознании», продвижении татарского языка «во все сферы жизни», приравнивание его к русскому языку на федеральном уровне, скрытый тренд на вытеснение русского языка, требование изменения федерального образования и ЕГЭ, планы по обучению татарских фольклористов, этнографов и другой культурной элиты и создание «национального университета» - это проект по полной «татаризации» населения региона, вытеснению русского языка, русского образования. А значит - навязывание татарской идентичности всему населению региона, что в итоге неминуемо приведет к отделению Татарстана от России.
Именно об этом фактически говорил на ВТК его руководитель Ринат Закиров, требуя пролонгировать договор между Татарстаном и Россией и ссылаясь на «железную волю народа Татарстана, основанную на результатах референдума 1992 года». Напомним, что в 1992 году 60% жителей республики проголосовали за Татарстан, как «суверенное государство».
Ранее по пути «украинский язык - национальное образование - особая культура - своя религия (греко-католицизм) - украинцы, как отдельная от русских нация - отделение от России» пошли создатели независимой Украины и антирусского проекта «Украинство».
Серьезно беспокоит тот факт, что в этом потенциальном проекте тотальной «татаризации» региона участвует высшее руководство РТ, используя в своих политических целях не только респектабельные общественные форумы (съезд народов Татарстана и Всемирный татарский конгресс) и государственные ресурсы, но и актуализируя (по оценкам некоторых экспертов) деятельность национал-сепаратистов (ВТОЦ), прямо заявляющих о необходимости отделения РТ от России.
Игра элит РТ с татарским сепаратизмом
Предположение о разыгрывании властями РТ татарской сепаратистской карты подтверждается тем, что в ходе Всемирного конгресса татар (ВКТ) при поддержке Рустама Миннинханова и Минтимера Шаймиева создан новый «широкий представительный орган» ВКТ - национальный совет «Милли шура».
В истории татарского народа и России название «Милли шура» соотносится с событиями 1917-1918 годов, когда под таким же названием была создана мусульманская организация, контролируемая татарскими политиками, нацеленными на национально-культурную автономию. Эти татарские политики быстро перешли от конфессиональной (мусульманской) идентичности к национальной, в марте 1918 года они создали т. н. «автономный штат Идель-Урал» вскоре разогнанный большевиками вместе с остатками «Милли шуры». В начале 1990-х годов идея воссоздания Волго-Уральского штата (Идель-Урала) была чрезвычайно популярна в среде татарских националистов.
Таким образом, бывший и нынешний президенты РТ вольно или нет вызвали из почти столетнего небытия имя «Милли шура», неразрывно связанное с татарским сепаратизмом, и так «символически» назвали высший орган управления современным Всемирным татарским конгрессом. Это произошло случайно?
После первого заседания реанимированного национального совета «Милли шура» её руководитель, Василь Шайхразиев заявил журналисту близкой к руководству РТ газеты «БИЗНЕС Online»: «если ты ... говоришь и у тебя мама - татарка, как ты можешь говорить это на русском языке? Ты обязан знать и разговаривать на языке своей матери! И если ты татарин и разговариваешь на языке матери, ты должен получать образование на татарском языке. Это в обязательном порядке, как бы там ни было». Комментируя вопрос проверок, инициированных В.В Путиным, Шайхразиев сказал: «... по итогам проверок мы должны понять, законно мы все делаем или немного вышли за рамки закона.... Но мы, будучи всемирным конгрессом татар, говорим: «Мы татары, у нас есть свой язык, мы должны на нем говорить, писать, понимать. Сохранить язык, нашу религию, национальные традиции - это наша основная миссия». Таким образом Шайхразиев недвусмысленно высказал свое отношение и к русскому языку в РТ, и к поручению президента России.
20 августа руководитель Администрации президента РФ Сергей Кириенко поставил «точку» в вопросе о подписании договора о разграничении полномочий, сообщив, что «сейчас не по договорному типу строится государственность». При этом Кириенко не стал комментировать опасения возникновения конфликтов в связи с отсутствием договора.
Свои «комментарии» спустя всего 10 дней предоставили националисты из Всетатарского общественного центра. 30 августа в Казани они провели акцию, посвященную принятию 30 августа 1990 года декларации о государственном суверенитете Татарстана. Под лозунгами «30 августа - день рождения государства Татарстан» и «Требуем заключения равноправного договора между РФ и РТ на основе декларации о государственном суверенитете» они потребовали от Госсовета РТ «принять обращение в Госдуму с обоснованием заключения» нового соглашения и констатировали «критическое состояние татарской государственности». А 5 сентября ВТОЦ попросил президента РТ Миннинханова «защитить организацию от уничтожения, посодействовав в прекращении уголовного преследования». Руководство ВТОЦ начал сбор подписей «видных людей и авторитетных татар в свою поддержку».
Есть большая вероятность того, что руководство РТ и «авторитетные татары» окажут поддержку сепаратистам из ВТОЦ, ведь за 27 лет власти Татарстана так и не смогли или не захотели полностью прекратить их деятельность.
25 сентября на защиту татарского языка встали представители культурной элиты РТ. 60 писателей региона направили письмо президенту РФ Владимиру Путину, в котором выступили в защиту обязательного изучения в школах республики татарского языка. Подписанты письма говорят «бомбе, заложенной в центре России», и указывают, что «судорожное исполнение» на местах поручения президента РФ об изучении языков республик на добровольной основе «расшатало фундамент межнационального состояния в регионе».
Писатели просят президента Путина с целью «недопущении межнациональных разногласий и конфликтов» разрешить министерству образования региона и науки «осуществлять свои полномочия в рамках действующего законодательства РФ и РТ». Напомню, что минобр РТ летом 2017 года в жесткой форме заявил родителям, которые не хотят, чтобы их дети изучали татарский язык, что «татарский язык как обязательный предмет подлежит изучению во всех общеобразовательных учреждениях РТ», что противоречит закону РФ «Об образовании» и поручению президента Путина.
Подведем итоги
В 2017 году внутри республики Татарстан и между властями РТ и России оформился конфликт, связанный с непродлением договора о разграничении полномочий между РТ и РФ, наименованием должности руководителя региона и вопросом добровольности или обязательности изучения в школах республики татарского языка. Сторнами конфликта являются, с «татарской» стороны - представители высшей власти РТ, активисты татарских общественных движений, часть культурной и духовной элиты региона, радикальные националисты-сепаратисты, с «федеральной» стороны - высшая власть РФ и жители региона, которые не хотят, в частности, в обязательном порядке изучать татарский язык.
«Татарская» сторона хотела бы сохранить договор о разграничении полномочий между РТ и РФ и наименование «президент» должности главы региона, как символический капитал и признание «статус-кво» своей «суверенности», и, как минимум, обязательность изучения татарского языка. В настоящее время договор о разграничении полномочий канул в прошлое, обязательность изучения татарского языка противоречит действующему законодательству РФ (закон РФ «Об образовании»), и только наименование должности «президент РТ», оставлено до 2020 года.
На «федеральной» стороне выступил политический тяжеловес - президент Путин, который обязан гарантировать права граждан по изучению русского языка и действие законов РФ на всей территории России.
Как мы видим, с «татарской» стороны есть жесткость и непримиримость в вопросе об обязательности татарского языка в регионе. Эта непримиримость может выражаться и в уступчивых, по-восточному хитрых ходах элиты Татарстана, но уверен, что в ядре своем желание "татаризировать" республику именно жесткое, непримиримое и стратегическое.
Конечно, эта непримиримость может быть связана с "искренней заботой о сохранении татарского языка и культуры" что мы, безусловно, приветствуем. Или с сепаратистскими настроениями, которыми очевидно заражена часть высшей элиты Татарстана, националисты-сепаратисты и очень малая часть жителей региона. В этом случае, для вытеснения русского государственного языка, русской идентичности, стопроцентной «татаризации» региона и может использоваться обязательное насаждение татарского языка. Как мы видели выше, в Татарстане эти опасения имеют под собой реальную почву, поэтому в республики необходимо эффективно защищать права всех жителей региона на владение основным государственным языком РФ и позиции русского языка и культуры.
Татарская элита давно и целенаправленно работает на сепаратизм, в случае ослабления центральной власти в России сепаратистская карты будет обязательно разыграна в РТ.
Ситуация развивается, мы будем держать вас в курсе дела.
Россия у нас одна и мы никому не позволим её разрушить. Этот урок мы хорошо выучили.