Российский чиновник в цифрах (часть 3)
До того, как посмотреть влияние кризиса на численность и заработки нашего чиновника, хочу сначала сопоставить эти данные со сведениями о средних зарплатах и пенсиях:
Таблица 1: Средняя начисленная зарплата и средняя начисленная пенсия по регионам в 2000 и 2008 году РегионСредняя начисленная зарплата (руб.)Средняя начисленная пенсия (руб.)% к зарплатеСредняя начисленная зарплата (руб.)Средняя начисленная пенсия (руб.)% к зарплате Алтайский край1364,8815,460%9731,54285,644% Амурская область2232,2817,737%16665,04587,128% Архангельская область2621,0973,837%18181,35690,331% Астраханская область1898,7766,740%12339,84106,533% Белгородская область1717,0779,145%13508,54297,332% Брянская область1213,1846,270%10220,14244,342% Владимирская область1573,4843,854%12126,14476,837% Волгоградская область1690,4801,747%12001,84349,236% Вологодская область2561,9875,134%16115,34648,829% Воронежская область1376,0788,157%11490,24228,937% г.Москва3229,3835,026%30552,14809,916% г.Санкт-Петербург2511,5879,835%22473,45354,624% Еврейская автономная область1982,4806,441%15037,54387,829% Забайкальский край2106,3783,137%15142,54191,828% Ивановская область1184,3852,972%10208,84386,343% Иркутская область2694,7851,032%17072,14695,428% Кабардино-Балкарская Республика1180,6711,560%9033,93796,842% Калининградская область1750,4774,444%15420,34402,429% Калужская область1664,3836,950%14085,24486,432% Камчатский край4448,51104,125%27254,27192,526% Карачаево-Черкесская Республика1130,9735,165%9383,64010,143% Кемеровская область2425,4852,635%15410,04571,730%Кировская область1521,7843,755%10971,04401,740%Костромская область1508,3821,754%11456,94327,438%Краснодарский край1697,6795,547%13162,54228,732%Красноярский край3503,4853,524%18934,74896,026%Курганская область1461,9807,655%11318,84184,837%Курская область1453,6748,651%11437,44085,436%Ленинградская область2178,8824,338%17519,04647,427%Липецкая область1880,8784,942%13372,44256,632%Магаданская область4247,91056,125%28030,47363,626%Московская область2269,3842,237%21502,84771,722%Мурманская область3746,91006,327%23762,86290,826%Ненецкий автономный округ5065,9978,319%41181,16994,017%Нижегородская область1697,6826,449%13467,74436,433%Новгородская область1742,5827,147%13685,24465,933%Новосибирская область1819,1839,046%15713,64461,828%Омская область1466,1815,756%13524,84339,532%Оренбургская область1848,8791,543%12087,24152,934%Орловская область1535,0828,754%11152,24382,939%Пензенская область1258,0801,264%11723,14195,336%Пермский край2433,7820,734%14774,14464,330%Приморский край2383,2843,835%16805,14599,627%Псковская область1470,7811,355%11380,84323,038%Республика Адыгея1302,5766,559%10096,94096,841%Республика Алтай1248,2789,363%11453,94278,037%Республика Башкортостан1932,9783,041%14084,14232,730%Республика Бурятия1923,7802,342%14417,04281,230%Республика Дагестан878,7636,072%7595,13612,348%Республика Ингушетия1243,6627,350%8913,83570,440%Республика Калмыкия1220,0749,661%9083,13971,744%Республика Карелия2559,0949,837%16892,95594,033%Республика Коми3558,6955,427%20826,95856,428%Республика Марий Эл1164,8753,365%10534,64046,738%Республика Мордовия1107,6765,069%10530,54090,439%Республика Саха (Якутия)4539,11221,327%23815,96387,127%Республика Северная Осетия-Алания1166,7760,465%9150,94145,245%Республика Татарстан2010,2775,539%14904,04316,329%Республика Тыва1582,0759,648%13614,64426,533%Республика Хакасия2193,5824,338%14488,44523,831%Ростовская область1360,5784,058%12539,04234,334%Рязанская область1462,4800,955%12686,34290,534%Самарская область2214,0804,636%14674,94435,630%Саратовская область1391,5791,657%12008,34191,935%Сахалинская область3680,81010,627%30060,46159,620%Свердловская область2273,8839,737%17526,74647,527%Смоленская область1656,4821,950%12050,74321,536%Ставропольский край1438,4780,854%11109,54171,538%Тамбовская область1234,5776,163%10295,74102,740%Тверская область1574,5840,753%13064,74430,034%Томская область2544,9884,535%17675,34997,728%Тульская область1654,9839,451%12994,14443,234%Тюменская область6706,8874,213%33876,55839,717%Удмуртская Республика1741,5822,547%12153,84401,436%Ульяновская область1429,0802,356%10895,04191,538%Хабаровский край2800,0910,633%18984,55341,928%Ханты-Мансийский а.о.8492,2960,411%37412,06956,419%Челябинская область2086,2831,940%14829,24485,030%Чеченская республика***11762,83691,131%Чувашская Республика1196,2742,662%11146,64057,836%Чукотский автономный округ5686,51188,721%38317,48594,022%Ямало-Ненецкий а.о.8964,7992,311%44168,77031,316%Ярославская область1905,8839,944%13802,94556,133%Российская Федерация2223,4823,437%17290,14546,326%
Из этой таблицы следует немного неожиданный вывод: В период с 2000 по 2008 годы доля пенсии по отношению к зарплате уменьшилась. А именно: с 37% в 2000 до 26% в 2008. У этого есть простое объяснение: до 2009 года у пенсионного фонда практически отсутствовал дефицит. Т.е. все выплаты производились в основном за счет средств самого фонда, т.е. из отчислений с наших зарплат. А поскольку в данный период ставки ЕСН были весьма либерализированы (с 28% в 2000 году до 20% в 2008 году, да еще и с массой льгот), то автоматически сумма выплат по пенсиям стала составлять меньшую долю по отношению к начисленным зарплатам.
Начиная с 2009 года правительство "нажало на газ" в деле обеспечения пенсионеров, но об этом я поговорю в другой раз.
А теперь сопоставим вышеуказанные доходы с доходами чиновников:
К сожалению, за 2000 год мне удалось найти лишь общие данные по России, без деления по регионам. Согласно этой информации средняя зарплата федерального чиновника в 2000 году составила 3452 рублей, что составляет 155% от средней зарплаты и 419% от средней пенсии. В этом же году средняя зарплата регионального чиновника составила 4884 рубля, что составляет 219% от средней зарплаты и 593% от средней пенсии.
Таблица 2: Средние зарплаты федеральных и региональных чиновников в 2008 году
РегионЗарплата федерального чиновника% к зарплате в регионе% к пенсии в регионеЗарплата регионального чиновника% к зарплате в регионе% к пенсии в регионеАлтайский край22432231%523%28871297%674%Амурская область30606184%667%27666166%603%Архангельская область34826192%612%54275299%954%Астраханская область21347173%520%22396181%545%Белгородская область21901162%510%24925185%580%Брянская область21380209%504%20766203%489%Владимирская область20947173%468%20405168%456%Волгоградская область21202177%487%35525296%817%Вологодская область24331151%523%26416164%568%Воронежская область20512179%485%34312299%811%г.Москва2808092%584%45393149%944%г.Санкт-Петербург28842128%539%45108201%842%Еврейская автономная область29622197%675%27787185%633%Забайкальский край29537195%705%31316207%747%Ивановская область19919195%454%20911205%477%Иркутская область31694186%675%33246195%708%Кабардино-Балкарская Республика20658229%544%14673162%386%Калининградская область23265151%528%38257248%869%Калужская область20939149%467%35081249%782%Камчатский край48536178%675%54005198%751%Карачаево-Черкесская Республика18886201%471%23275248%580%Кемеровская область26215170%573%31835207%696%Кировская область22026201%500%21533196%489%Костромская область20036175%463%20980183%485%Краснодарский край20975159%496%34757264%822%Красноярский край32186170%657%33913179%693%Курганская область23029203%550%24999221%597%Курская область20475179%501%21731190%532%Ленинградская область23958137%516%46832267%1008%Липецкая область20472153%481%32566244%765%Магаданская область50700181%689%44320158%602%Московская область26916125%564%38503179%807%Мурманская область43308182%688%55742235%886%Ненецкий автономный округ48076117%687%92237224%1319%Нижегородская область22184165%500%33284247%750%Новгородская область20795152%466%26647195%597%Новосибирская область26560169%595%29129185%653%Омская область23342173%538%33953251%782%Оренбургская область21253176%512%31840263%767%Орловская область20095180%458%32320290%737%Пензенская область19063163%454%21620184%515%Пермский край23744161%532%23551159%528%Приморский край32906196%715%39293234%854%Псковская область21387188%495%18549163%429%Республика Адыгея19740196%482%19808196%483%Республика Алтай28591250%668%24616215%575%Республика Башкортостан23345166%552%23595168%557%Республика Бурятия27419190%640%38588268%901%Республика Дагестан18511244%512%16911223%468%Республика Ингушетия18394206%515%14798166%414%Республика Калмыкия19800218%499%20083221%506%Республика Карелия35592211%636%37337221%667%Республика Коми37218179%636%29864143%510%Республика Марий Эл19872189%491%21773207%538%Республика Мордовия19194182%469%18416175%450%Республика Саха (Якутия)43171181%676%31604133%495%Республика Северная Осетия-Алания19480213%470%20625225%498%Республика Татарстан21436144%497%23150155%536%Республика Тыва34087250%770%31431231%710%Республика Хакасия28224195%624%25010173%553%Ростовская область22071176%521%27780222%656%Рязанская область20564162%479%37598296%876%Самарская область21310145%480%35221240%794%Саратовская область20489171%489%18130151%433%Сахалинская область41945140%681%79276264%1287%Свердловская область24959142%537%32288184%695%Смоленская область21367177%494%21125175%489%Ставропольский край20439184%490%21780196%522%Тамбовская область19546190%476%22399218%546%Тверская область18342140%414%24479187%553%Томская область29034164%581%33668190%674%Тульская область20931161%471%25630197%577%Тюменская область34982103%599%68365202%1171%Удмуртская Республика21877180%497%20083165%456%Ульяновская область18761172%448%19627180%468%Хабаровский край33720178%631%52209275%977%Ханты-Мансийский а.о.40671109%585%70501188%1013%Челябинская область22926155%511%28886195%644%Чеченская республика23275198%631%24457208%663%Чувашская Республика20304182%500%17768159%438%Чукотский автономный округ66138173%770%65598171%763%Ямало-Ненецкий а.о.46724106%665%92767210%1319%Ярославская область21649157%475%35938260%789%Российская федерация25354147%558%33208192%730%
Сопоставляя эти данные с предыдущими, можно сделать вывод, что в среднем разрыв между средней зарплатой по региону и зарплатой чиновника немного сократился. Однако разрыв между зарплатами чиновников и пенсиями напротив - увеличился. Впрочем, о причинах этого я говорил выше.
Однако картина по прежнему безрадостная: по состоянию на 2008 год было несколько регионов, в которых чиновник получал почти в три раза больше, чем большинство остального населения, и в 13(!!!) раз больше, чем пенсионеры. Тут уж невольно вспоминается, что "сытый голодного неймет".
Продолжение следует ...
Таблица 1: Средняя начисленная зарплата и средняя начисленная пенсия по регионам в 2000 и 2008 году РегионСредняя начисленная зарплата (руб.)Средняя начисленная пенсия (руб.)% к зарплатеСредняя начисленная зарплата (руб.)Средняя начисленная пенсия (руб.)% к зарплате Алтайский край1364,8815,460%9731,54285,644% Амурская область2232,2817,737%16665,04587,128% Архангельская область2621,0973,837%18181,35690,331% Астраханская область1898,7766,740%12339,84106,533% Белгородская область1717,0779,145%13508,54297,332% Брянская область1213,1846,270%10220,14244,342% Владимирская область1573,4843,854%12126,14476,837% Волгоградская область1690,4801,747%12001,84349,236% Вологодская область2561,9875,134%16115,34648,829% Воронежская область1376,0788,157%11490,24228,937% г.Москва3229,3835,026%30552,14809,916% г.Санкт-Петербург2511,5879,835%22473,45354,624% Еврейская автономная область1982,4806,441%15037,54387,829% Забайкальский край2106,3783,137%15142,54191,828% Ивановская область1184,3852,972%10208,84386,343% Иркутская область2694,7851,032%17072,14695,428% Кабардино-Балкарская Республика1180,6711,560%9033,93796,842% Калининградская область1750,4774,444%15420,34402,429% Калужская область1664,3836,950%14085,24486,432% Камчатский край4448,51104,125%27254,27192,526% Карачаево-Черкесская Республика1130,9735,165%9383,64010,143% Кемеровская область2425,4852,635%15410,04571,730%Кировская область1521,7843,755%10971,04401,740%Костромская область1508,3821,754%11456,94327,438%Краснодарский край1697,6795,547%13162,54228,732%Красноярский край3503,4853,524%18934,74896,026%Курганская область1461,9807,655%11318,84184,837%Курская область1453,6748,651%11437,44085,436%Ленинградская область2178,8824,338%17519,04647,427%Липецкая область1880,8784,942%13372,44256,632%Магаданская область4247,91056,125%28030,47363,626%Московская область2269,3842,237%21502,84771,722%Мурманская область3746,91006,327%23762,86290,826%Ненецкий автономный округ5065,9978,319%41181,16994,017%Нижегородская область1697,6826,449%13467,74436,433%Новгородская область1742,5827,147%13685,24465,933%Новосибирская область1819,1839,046%15713,64461,828%Омская область1466,1815,756%13524,84339,532%Оренбургская область1848,8791,543%12087,24152,934%Орловская область1535,0828,754%11152,24382,939%Пензенская область1258,0801,264%11723,14195,336%Пермский край2433,7820,734%14774,14464,330%Приморский край2383,2843,835%16805,14599,627%Псковская область1470,7811,355%11380,84323,038%Республика Адыгея1302,5766,559%10096,94096,841%Республика Алтай1248,2789,363%11453,94278,037%Республика Башкортостан1932,9783,041%14084,14232,730%Республика Бурятия1923,7802,342%14417,04281,230%Республика Дагестан878,7636,072%7595,13612,348%Республика Ингушетия1243,6627,350%8913,83570,440%Республика Калмыкия1220,0749,661%9083,13971,744%Республика Карелия2559,0949,837%16892,95594,033%Республика Коми3558,6955,427%20826,95856,428%Республика Марий Эл1164,8753,365%10534,64046,738%Республика Мордовия1107,6765,069%10530,54090,439%Республика Саха (Якутия)4539,11221,327%23815,96387,127%Республика Северная Осетия-Алания1166,7760,465%9150,94145,245%Республика Татарстан2010,2775,539%14904,04316,329%Республика Тыва1582,0759,648%13614,64426,533%Республика Хакасия2193,5824,338%14488,44523,831%Ростовская область1360,5784,058%12539,04234,334%Рязанская область1462,4800,955%12686,34290,534%Самарская область2214,0804,636%14674,94435,630%Саратовская область1391,5791,657%12008,34191,935%Сахалинская область3680,81010,627%30060,46159,620%Свердловская область2273,8839,737%17526,74647,527%Смоленская область1656,4821,950%12050,74321,536%Ставропольский край1438,4780,854%11109,54171,538%Тамбовская область1234,5776,163%10295,74102,740%Тверская область1574,5840,753%13064,74430,034%Томская область2544,9884,535%17675,34997,728%Тульская область1654,9839,451%12994,14443,234%Тюменская область6706,8874,213%33876,55839,717%Удмуртская Республика1741,5822,547%12153,84401,436%Ульяновская область1429,0802,356%10895,04191,538%Хабаровский край2800,0910,633%18984,55341,928%Ханты-Мансийский а.о.8492,2960,411%37412,06956,419%Челябинская область2086,2831,940%14829,24485,030%Чеченская республика***11762,83691,131%Чувашская Республика1196,2742,662%11146,64057,836%Чукотский автономный округ5686,51188,721%38317,48594,022%Ямало-Ненецкий а.о.8964,7992,311%44168,77031,316%Ярославская область1905,8839,944%13802,94556,133%Российская Федерация2223,4823,437%17290,14546,326%
Из этой таблицы следует немного неожиданный вывод: В период с 2000 по 2008 годы доля пенсии по отношению к зарплате уменьшилась. А именно: с 37% в 2000 до 26% в 2008. У этого есть простое объяснение: до 2009 года у пенсионного фонда практически отсутствовал дефицит. Т.е. все выплаты производились в основном за счет средств самого фонда, т.е. из отчислений с наших зарплат. А поскольку в данный период ставки ЕСН были весьма либерализированы (с 28% в 2000 году до 20% в 2008 году, да еще и с массой льгот), то автоматически сумма выплат по пенсиям стала составлять меньшую долю по отношению к начисленным зарплатам.
Начиная с 2009 года правительство "нажало на газ" в деле обеспечения пенсионеров, но об этом я поговорю в другой раз.
А теперь сопоставим вышеуказанные доходы с доходами чиновников:
К сожалению, за 2000 год мне удалось найти лишь общие данные по России, без деления по регионам. Согласно этой информации средняя зарплата федерального чиновника в 2000 году составила 3452 рублей, что составляет 155% от средней зарплаты и 419% от средней пенсии. В этом же году средняя зарплата регионального чиновника составила 4884 рубля, что составляет 219% от средней зарплаты и 593% от средней пенсии.
Таблица 2: Средние зарплаты федеральных и региональных чиновников в 2008 году
РегионЗарплата федерального чиновника% к зарплате в регионе% к пенсии в регионеЗарплата регионального чиновника% к зарплате в регионе% к пенсии в регионеАлтайский край22432231%523%28871297%674%Амурская область30606184%667%27666166%603%Архангельская область34826192%612%54275299%954%Астраханская область21347173%520%22396181%545%Белгородская область21901162%510%24925185%580%Брянская область21380209%504%20766203%489%Владимирская область20947173%468%20405168%456%Волгоградская область21202177%487%35525296%817%Вологодская область24331151%523%26416164%568%Воронежская область20512179%485%34312299%811%г.Москва2808092%584%45393149%944%г.Санкт-Петербург28842128%539%45108201%842%Еврейская автономная область29622197%675%27787185%633%Забайкальский край29537195%705%31316207%747%Ивановская область19919195%454%20911205%477%Иркутская область31694186%675%33246195%708%Кабардино-Балкарская Республика20658229%544%14673162%386%Калининградская область23265151%528%38257248%869%Калужская область20939149%467%35081249%782%Камчатский край48536178%675%54005198%751%Карачаево-Черкесская Республика18886201%471%23275248%580%Кемеровская область26215170%573%31835207%696%Кировская область22026201%500%21533196%489%Костромская область20036175%463%20980183%485%Краснодарский край20975159%496%34757264%822%Красноярский край32186170%657%33913179%693%Курганская область23029203%550%24999221%597%Курская область20475179%501%21731190%532%Ленинградская область23958137%516%46832267%1008%Липецкая область20472153%481%32566244%765%Магаданская область50700181%689%44320158%602%Московская область26916125%564%38503179%807%Мурманская область43308182%688%55742235%886%Ненецкий автономный округ48076117%687%92237224%1319%Нижегородская область22184165%500%33284247%750%Новгородская область20795152%466%26647195%597%Новосибирская область26560169%595%29129185%653%Омская область23342173%538%33953251%782%Оренбургская область21253176%512%31840263%767%Орловская область20095180%458%32320290%737%Пензенская область19063163%454%21620184%515%Пермский край23744161%532%23551159%528%Приморский край32906196%715%39293234%854%Псковская область21387188%495%18549163%429%Республика Адыгея19740196%482%19808196%483%Республика Алтай28591250%668%24616215%575%Республика Башкортостан23345166%552%23595168%557%Республика Бурятия27419190%640%38588268%901%Республика Дагестан18511244%512%16911223%468%Республика Ингушетия18394206%515%14798166%414%Республика Калмыкия19800218%499%20083221%506%Республика Карелия35592211%636%37337221%667%Республика Коми37218179%636%29864143%510%Республика Марий Эл19872189%491%21773207%538%Республика Мордовия19194182%469%18416175%450%Республика Саха (Якутия)43171181%676%31604133%495%Республика Северная Осетия-Алания19480213%470%20625225%498%Республика Татарстан21436144%497%23150155%536%Республика Тыва34087250%770%31431231%710%Республика Хакасия28224195%624%25010173%553%Ростовская область22071176%521%27780222%656%Рязанская область20564162%479%37598296%876%Самарская область21310145%480%35221240%794%Саратовская область20489171%489%18130151%433%Сахалинская область41945140%681%79276264%1287%Свердловская область24959142%537%32288184%695%Смоленская область21367177%494%21125175%489%Ставропольский край20439184%490%21780196%522%Тамбовская область19546190%476%22399218%546%Тверская область18342140%414%24479187%553%Томская область29034164%581%33668190%674%Тульская область20931161%471%25630197%577%Тюменская область34982103%599%68365202%1171%Удмуртская Республика21877180%497%20083165%456%Ульяновская область18761172%448%19627180%468%Хабаровский край33720178%631%52209275%977%Ханты-Мансийский а.о.40671109%585%70501188%1013%Челябинская область22926155%511%28886195%644%Чеченская республика23275198%631%24457208%663%Чувашская Республика20304182%500%17768159%438%Чукотский автономный округ66138173%770%65598171%763%Ямало-Ненецкий а.о.46724106%665%92767210%1319%Ярославская область21649157%475%35938260%789%Российская федерация25354147%558%33208192%730%
Сопоставляя эти данные с предыдущими, можно сделать вывод, что в среднем разрыв между средней зарплатой по региону и зарплатой чиновника немного сократился. Однако разрыв между зарплатами чиновников и пенсиями напротив - увеличился. Впрочем, о причинах этого я говорил выше.
Однако картина по прежнему безрадостная: по состоянию на 2008 год было несколько регионов, в которых чиновник получал почти в три раза больше, чем большинство остального населения, и в 13(!!!) раз больше, чем пенсионеры. Тут уж невольно вспоминается, что "сытый голодного неймет".
Продолжение следует ...