Туркменская ситуация: сентябрь 2015
Рассмотрев военно-пропагандистский аспект туркменской ситуации, перейдём к тому, что же именно Туркменистан делает в регионе и в международной политике в последнее время.
Первым делом бросаются в глаза инфраструктурные проекты. Вообще, глядя на ленту, может показаться, что в Туркменистане строительный бум: постоянно ставятся задачи, проектируется и "вот-вот начнётся" строительство чего-нибудь полезного. → http://www.trend.az/business/energy/2432551.html
...Если украинский подрядчик не подведёт, как в аэропортом в Туркменбаши. В предыдущем посте разобрали, как из-за этого был сделан вывод о неплатёжеспособности газового форварда Средней Азии - Туркменгаза).
Другое дело, что не очень мелькают новости об успешных завершениях проектов. Далеко идущие выводы пока делать рано, просто оставим себе зарубочку на будущее.
Впрочем, курортная зона Аваза похоже, действительно построена. В ней происходят собрания совета старейшин. Глядя на отчёты собраний, может показаться, что в Туркменистане существует своеобразная версия советской власти, с национальным колоритом. Президент докладывает старейшинам о грядущих изменениях в конституции:
...выступая перед участниками заседания Совета старейшин президент Курбанкули Бердымухаммедов особо остановился на вопросах, связанных с внесением изменений в Конституцию Туркмнистана.
В частности, он высказался за внесение в первый раздел Конституции «положения о защите государственного суверенитета Туркменистана, воплощающие стремление народа жить в условиях мира, единства, политической стабильности».
Также президент сообщил о двух «кардинально новых» конституционных нормах, первая из которых гласит, что «главной задачей органов государственной власти является защита, поддержка человека и служение ему», а вторая - что «Туркменистан является государством, гарантирующим каждому человеку социальную защищенность». → http://www.turkmenistan.gov.tm/?id=9575
Отметим, что права человека и их нарушения - это постоянная тема в отношениях властей Туркмении с оппозицией (сюрприз!) и с Западом. Как раз недавно был опубликован очередной доклад о нарушении прав человека в Туркменистане: → https://app.box.com/s/fc70no579zdraf7anoua1d9eqav8xe3y
Параллельно, в Осло состоялась премьера правозащитного фильма с говорящим названием: «Туркменистан: Запрещённый гомосексуализм». Занятно, что, судя по аннотации, фильм посвящён не столько преследованиям геев, сколько агрессивным гомосексуальным практикам репрессивных органов: → http://ca-news.org/newss:1162725/
В действиях Бердымухаммедова можно усмотреть долгожданную реакцию, уступку правозащитному давлению с Запада. Даже российские оппозиционные СМИ обратили внимание на "освобождение" известного туркменского коннозаводчика Гелды Кяризова, человека с заслугами в продвижении ахалтекинской породы лошадей (гордость Туркмении). Опальному со времён Ниязова гражданину разрешили выезд из страны: → http://echo.msk.ru/blog/dubnov/1622624-echo/
Думаю, контекст понятен, вернёмся к наработкам съезда в Авазе:
Кроме того, предусмотрены положения о государственном стимулировании и поддержке предпринимательства, о государственной политике, направленной на реализацию и поддержку прав и свобод молодежи, об экологической политике, о правах каждого человека на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, компенсацию вреда, нанесенного его здоровью и имуществу в результате нарушения экологического законодательства или стихийных бедствий.
Также предложено внести новую статью, гласящую: «В Туркменистане признается политическое многообразие и многопартийность. Государство обеспечивает необходимые условия для развития гражданского общества».
Выступившие в ходе обсуждения участники заседания подтвердили необходимость внесения изменений в Основной закон Туркменистана, обусловленных «динамичным развитием страны, переходом на рыночные отношения и укреплением демократических норм». В частности, как подчеркивает ТДХ, «в целях более бережного, рационального и высокоэффективного использования национальных богатств», а также исходя из того, что «сегодня уровень жизни народа значительно возрос», было озвучено мнение о том, что «пришло время ввести плату за использование воды и газа», говорится в сообщении. → http://www.turkmenistan.gov.tm/?id=9575
В Туркменистане будут обеспеченные Конституцией многопартийность и условия для развития гражданского общества, права молодёжи, поддержка предпринимательства. Раздавленные правозащитники должны смотреть на воплощение своей мечты с огромным недоверием.
В целом, на мой взгляд, Нейтральный Туркменистан остаётся верен себе (и, в сущности, постсоветскому стандарту): строительство государства "гарантирующего социальную защищённость" идёт параллельно с "демократическими реформами" и "поддержкой предпринимательства". Движение по двум противоположным векторам не должно приводить к заметному смещению.
С другой стороны, правильная риторика должна улучшить "проходимость" международных проектов в разных сегментах мирового сообщества. Кстати, о проектах.
Туркменистан - газовая держава мирового уровня. До открытия месторождения Баглы-1 он занимал четвёртое место в мире по запасам природного газа (впереди Катар, Иран и Россия, а США, например, далеко позади). При этом, как и Россия, он страдает о "континентальности". "Landlocked" - как образно выражаются "наши западные партнёры", помимо добычи газа (добывать газ легче чем нефть) настоящей проблемой становится его доставка покупателям. Поэтому вопрос трубопроводов для континентальных газовых держав очень важный и болезненный.
Реализация "мультивекторной политики" (тренд среднеазиатских республик) для Туркмении вылилась в три направления экспорта газа: Европа, Китай и Индия. До этого работала схема экспорта в Россию, по сохранившемуся c советских времён трубопроводу Средняя Азия - Центр. Но в 2009-м после аварии (или диверсии...) на одной из насосных станций, северный вектор оказался закрыт. Отдающая маразмом ситуация, когда два крупнейших в мире экспортёра перекупают и перепродают друг у друга газ, разрешилась, а ещё одна связующая ниточка из советского прошлого оборвалась.
Итак, западное (транскаспийское) направление экспорта - в Европу - маркируется словами "Южный газовый корридор" (ЮГК), Трансанатолийский газопровод (ТАНАП - через Азербайджан и Турцию), и Транскаспийский газопровод. На этом пути огромные трудности по согласованию интересов, причём сразу на двух участках: и на каспийском и на заказвказском.
Поясню. Сначала газ надо переправить через Каспийское море. Рассматриваются два пути перевозки: по суше, через Иран в Азербайджан и Турцию и через море. При этом Иран является вторым в мире держателем запасов газа и, как положено в мире чистогана, предпочёл бы продавать свой собственный газ, вместо транзита чужого. Кстати, аналогичная ситуация с Россией и умозрительным "северным" газопроводным путём, который, впрочем сейчас даже не обсуждается.
На втором участке "западного пути" к конфликту интересов присоединяется Азербайджан (26 место в мире по запасам газа), который уже вложил немало ресурсов в разработку своего месторождения Шах-Дениз, и предпочёл бы не делить свой трубопровод с богатыми соседями.
Морской путь осложняется добавлением в ту же систему согласований Казахстана (на фоне неурегулированности статуса Каспия) и огромными техническими и экологическими сложностями. На это направлении уже зафиксированы закупка противокорабельных комплексов в марте этого года → http://bmpd.livejournal.com/1212781.html?thread=91598189
И создание корпуса морской пехоты Туркменистана в начале сентября.
Таким образом, на пути туркменского газа в Европу помимо "широких плечей" соседних газовых гигантов региона (России и Ирана), а также середнячков со своими интересами, вроде Азербайджана, оказывается сложный набор географических, экологических, технических и политических препятствий. Можно представить их громоздящимися в виде хребта или запруды на пути с вершины туркменских экспортных возможностей в "потенциальную яму", которую представляет собой энергетический рынок Еврозоны.
При этом переговоры о тех или иных проектах преодоления геоэкономических препятствий активно шли весной и летом.
02 августа 2015: Туркменистан завершает строительство линейной части газопровода «Восток-Запад», по которому туркменский газ сможет поступать в Европу. → http://pronedra.ru/gas/2015/08/02/gazoprovod-vostok-zapad/
19 августа 2015: «...свою актуальность не теряют и возможности поставок на европейский рынок "голубого топлива" из Туркменистана. Вообще, Европейский Союз связывает большие надежды с поставками газа из Каспийского региона и Ближнего Востока. Все это может стать реальностью благодаря инфраструктурным проектам, реализуемым в рамках создания Южного газового коридора (ЮГК), по которому в первую очередь пойдёт топливо из Азербайджана. Именно успешное развитие ЮГК дало ЕС возможность для активизации переговоров по строительству Транскаспийского газопровода, который может связать газотранспортные системы Азербайджана и Туркменистана.» → http://news.day.az/economy/605738.html
29 августа, АНТАЛЬЯ: министры иностранных дел Турции, Азербайджана и Туркмении обсудили вопросы транспортировки туркменского газа в Европу. → http://www.rosbalt.ru/business/2015/08/29/1434691.html
22 сентября, АШХАБАД: Туркменистан проведет в Лондоне инвестиционный форум. Распоряжением президента Туркменистана туркменская делегация в период 28 сентября - 1 октября 2015 года командируется в город Лондон (Великобритания) для участия во встрече в Великоормате «круглого стола» под названием "Нефтегазовая отрасль Туркменистана - возможности для инвестиций". → http://www.trend.az/casia/turkmenistan/2435874.html
Если мы на секунду мысленно вживёмся в экспорт туркменского газа, по на сейчас, столкнувшись с перечисленными препятствиями, мы должны "отхлынуть" с западного направления, и устремиться в противоположную сторону, на восток. Сразу же становится понятно, что на востоке препятствий для туркменского газа нет. "Потенциальная яма" в виде рынка Китая готова принять всю продукцию Туркменистана, причём с запасом.
В апреле 2015 года портал Нефтетранс сообщил:
...В 2014 году импорт из Туркменистана составил 18,74 млн тонн, или почти 26 млрд кубометров.
...За импорт газа из Туркменистана отвечает компания China National Petroleum Corp (CNPC). "Туркменгаз" осуществляет поставки в рамках долгосрочного контракта, и ожидается, что к 2020 году поставки будут увеличены до 65 млрд кубометров в год. → http://www.nefttrans.ru/news/kitay-v-fevrale-ustanovil-rekord-po-importu-gaza.html
Таким образом, в перспективе вырисовывалось трёхкратное увеличение объёма поставок.
Зима 2014-2015 выделяется серией сообщений о рекордах экспорта газа:
2 декабря 2014: «...Общий объем природного газа, поставленного в Китай по газопроводу Китай-Центральная Азия за 10 месяцев этого года, превысил отметку в 65 млн тонн. Об этом сообщает «Синьхуа» со ссылкой на информацию таможни Хоргос в Синьцзян-Уйгурском автономном районе, передает Kazakhstan Today.» → http://365info.kz/2014/12/65-mln-tonn-prirodnogo-gaza-postavleno-v-kitaj-po-gazoprovodu-centralnaya-aziya-kitaj/
28 января 2015, ПЕКИН: «...Китай в настоящее время получает 96 млн кубометров газа в сутки по трубопроводу из Туркмении. Это соответствует годовому объему в 35,04 млрд кубометров, сообщается на сайте государственной компании China National Petroleum Corp. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года экспорт туркменского газа в КНР увеличился на 26,3%.» → http://www.rosbalt.ru/exussr/2015/01/28/1361900.html
В апреле вышло процитированное выше сообщение "Нефтетранса" о рекорде экспорта, случившемся в феврале.
Между тем, с марта содержание инфополя начало отчётливо меняться. Спорадические сообщения об эксцессах на границе с Афганистаном превратились в сплошной поток. Начало усиливаться давление боевиков различных исламистских организаций на южную границу Туркменистана. Со сгоном с земель этнических туркмен на афганской территории и десятками трупов пограничников. Сообщения о сотрудничестве с Китаем из туркменских СМИ практически исчезли, зато лихорадочно закрутились переговоры на западном (Транскаспий) и южном (ТАПИ) векторе газового экспорта.
В июле и августе прошло согласование проекта ТАПИ. Террористическая активность (по крайней мере в инфополе) снизилась. И вот, 21 сентября премьер-министр Кыргызстана Темир Сариев "проговорился" о начале строительства очередной ветки газопровода в Китай из Туркмении через свою территорию в 2016 году: → http://ca-news.org/news:1163687
По данному конкретному сообщению, хочется отметить что киргизы (93 место в мире по запасам газа) очень довольны доходами от транзита газа через свою территорию. В отличие от Азербайджана, у которого есть свои экспортные амбиции.
С Узбекистаном (23 место по запасам газа в мире) отношения сложные, но их как-то удалось урегулировать. С Таджикистаном (91 место по запасам газа в мире) проблем не возникает.
По итогам весны и лета 2015 на доходы от транзита могут рассчитывать государства, находящиеся к югу и юго-востоку от Туркменистана. Южный вектор экспорта газа прочно связан с проектом трубопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ).
На сегодняшний момент считается, что основные вопросы по реализации проекта ТАПИ решены. → http://www.trend.az/business/energy/2434796.html
В начале сентября стартовали изыскания по прокладке трассы трубопровода по территории Туркменистана: → http://www.turkmenistan.gov.tm/?id=9539
Начало строительства назначено на декабрь этого года. → http://www.vestifinance.ru/articles/62391
На границе Туркменистана и Афганистана уже возводится нефтяной терминал.
→ http://www.vestikavkaza.ru/news/Na-granitse-Turkmenistana-i-Afganistana-vozvoditsya-neftyanoy-terminal.html
Любопытно, что западные компании, в итоге, отошли от проекта. Консорциум TAPI Limited возглавляет Туркменгаз, а финансовую и инвестиционную помощь оказывает Азиатский Банк Развития. Его глава (по версии сайта Вести-финанс), Чжан Веньцай в августе лично встречался с Бердымухамедовым после чего "дело закрутилось". Впрочем стоимость проекта по сообщениям СМИ выросла с 7.6 млрд долларов до 10 млрд.
→ http://www.adb.org/node/149282
Вынужден здесь пока оставить пометку "разузнать поподробнее" на будущее. "Азиатский банк развития" это НЕ "Азиатский Банк Инфраструктурных Инвестиций" созданный по инициативе Китая в октябре 2014 года. Здесь перед нами какая-то старая международная структура, которая работает с 1966 года. В её пресс-релизах мелькает большое количество западных имён, а генеральным директором (кого бы ни прочили туда российские финансовые СМИ) является японец, Такэхико Накао. В чём именно смысл участия этого конкретного банка в проекте - это тема для отдельного мини-исследования. Но уже ясно, по-моему, что его участие - это не победа Китая.
Вскоре после визита топ-менеджеров АБР, в середине августа, президент Бердыхмухаммедов объявил выговор вице-премьеру по вопросам топливно-энергетического комплекса Баймураду Ходжмухаммедову и выпустил послание против "негибкой политики", которая способствует "негативным влияниям" на туркменскую экономику. В тот же день, бывший председатель совета министров Туркменистана Мурад Артыков был освобождён от должности и отправлен в Афганистан, возглавлять представительство министерства энергетики. → http://www.finmarket.ru/news/4085685
Во время августовских переговоров по консорциуму ТАПИ в Туркмении находился с визитом премьер-министр Пакистана Наваз Шарифа. → http://tass.ru/ekonomika/2165243
В июле прошёл визит премьера Индиии Нарендры Моди, после которого было объявлено, что переговоры на финишной прямой. → http://ria.ru/economy/20150703/1112064781.html
Таким образом, умозрительный туркменский газовый экспорт после череды организационных усилий был отклонен от "естественного" китайского пути и отклонён на юг. Через неспокойный Афганистан в Индию. Есть мнение, что на этом направлении присутствует большее количество интересантов данного инфраструктурного проекта, чем участвует в консорциуме ТАПИ. Как тут не вспомнить знаменитые строки про спор злата с булатом. Или более нежные...
А те, кто снимал дивидент -
Я помню, как они улыбались -
Они думали, что все это им;
Похоже, что они ошибались.
- БГ, "Забадай"
Текущий план туркмен, озвученный Бердымухаммедовым после встречи со старейшинами в Авазе, состоит из двух этапов. Сначала "диверсификация экспорта" т.е. трубопроводы в Индию и Европу, затем массовое строительство предприятий по переработке газа. → http://advis.ru/php/viewnews.php?id=4764F3B9-259D-9840-80DE-237561755E36
22 сентября 2015, АШХАБАД/ Trend/ - В Туркменистане предусматривается строительство десяти крупных газоперерабатывающих комплексов - в поселке Киянлы Балканского велаята (области), в Дашогузском велаяте, на Туркменбашинском комплексе нефтеперерабатывающих заводов, в рамках третьей очереди обустройства газового месторождения "Галкыныш" и другие. Об этом говорится в сообщении правительства страны.
"Прозвучала подробная информация о мерах по дальнейшему развитию газоперерабатывающей отрасли, подготовленном туркменскими и японскими специалистами плане строительства новых предприятий по переработке природного газа, где будет налажено производство полипропилена, полиэтилена, каустической соды, бензина, дизельного топлива, керосина, поливинилхлорида, акрилового волокна и другой газохимической продукции - в общей сложности, 17 наименований". → http://www.trend.az/casia/turkmenistan/2435875.html
Туркменистан предстаёт перед нами как самая слабая в своём окружении страна, суперактивно наращивающая инвестиции в инфраструктурные проекты. Кажется, что Туркменистан хочет пригодится всем сильным игрокам: одновременно и азиатским тиграм, и ЕС и США (до выхода американских мейджоров, считалось, что ТАПИ продвигают именно американцы). Ещё наклёвывается пессимистический сценарий, в котором он пригодится только одному, самому хищному.
Существует, например, глобальный рейтинг огневой мощи человеческих госудраств -Global FirePower есть. Туркменистан в нём на 90-м месте. А ИГИЛ, например, в этом рейтинге нет вовсе. Это, вообще такая, мироустроительная структура для игры без правил (подробнее у 9-terik → 9-terik.livejournal.com/21512.html). Нам остаются косвенные прикидки:
* Ирак на 112 месте (нефтеносные районы откушены и переварены ИГИЛ без особых проблем),
* Афганистан на 102-м (известен своей "проницаемостью" для "международного терроризма")
* Сирия на 42 (и здесь "нашла коса на камень")
→ http://www.globalfirepower.com/countries-listing.asp
Очевидно, что Туркмения намного ближе к группе стран, "доступных для взлома" c помощью "международных террористов на стероидах", под каким бы названием они не выступали.
Почему затихли инциденты на туркменско-афганской границе?
Может быть потому, что исламисты не способны на реализацию крупных инфраструктурных проектов? Если они организованы как трофейная команда по нацистским лекалам (→ http://pravosudija.net/article/na-bedu-zabytoe-staroe), то могут только эксплуатировать существующую инфраструктуру, а не создавать новую.
Так что хорошо, что инфраструктура ещё не дозрела.
Помимо этого, любые успехи России в борьбе с ИГИЛ и исламистским терроризмом (вспоминается случай в Душанбе в сентябре этого года → http://ru-ghost3d.livejournal.com/170431.html) будут усиливать безопасность наших друзей и нейтральных государств. Грубо говоря, если наши миротворцы "наваляют" исламистам в Сирии, то аргументация о защите в рамках ОДКБ, да и просто силами ограниченных миротворческих контингентов будет значительно более убедительной.
Мессидж: "Россия готова и способна защитить обратившихся к ней за помощью от воинствующих исламистов." Разве не к этой роли мы стремимся в рамках ШОС, например, а Андрей Николаевич?
В данный момент в туркменском инфополе затишье. Президент отправился на Генассамблею, выступил, заявив о приверженности правам человека и ...бесследно исчез где-то в Германии. → http://www.gundogar.org/?022500000000000000011062015090000#16241
Надеюсь, президент найдётся.
Очень показательная история приключилась с туркменской делегацией в Парламентской ассамблее Совета Европы. Замминистра иностранных дел был вынужден призвать собравшихся правозащитников к культуре, этике и элементарной логике.
Недовольство Хаджиева вызвали заявления о том, что Бердымухамедов является «диктатором» и призвал к «культуре» и «этике». Он заявил, что население Туркменистана продолжает пользоваться бесплатным электричеством, газом, водой, в стране строятся дороги, больницы и школы, и что «диктатор такие вещи не делает».
«Уважаемые правозащитники, выбирайте выражения!» - заключил Хаджиев. → http://www.ca-news.org/news:1164034/
Туркмены переживают за имидж. Между тем, в случае успеха российской кампании в Сирии, мимикрия под западный формат окажется неактуальной и мы увидим, вероятно, более привычный образ. Впрочем, никто, ни на постмодернистском Западе, ни на модернистском Востоке не будет поощрять угнетение людей и нарушения прав человека. Не будем и мы.