Раскрыта новая схема вывода денег россиян из Пенсионного фонда
Пенсионный фонд России, созданный ради стабильности и наполняемости пенсионных пособий россиян, давно уже превратился в обычную кормушку для чиновников. А на днях стал достоянием гласности один из каналов, по которому копейки стариков и инвалидов превращались в особняки и иномарки нескольких особенно бессовестных граждан.
В основе схемы лежала закупка журналов для нужд фонда. Вроде бы ничего необычного, если не принимать в расчет, что один журнал мог стоить 900 рублей, а печатали их… сами пенсионные чиновники и их непосредственные руководители. Понятно становится, почему государству все труднее индексировать пенсии - все деньги ушли на журналы.
Судя по всему, автором идеи и создателем журнала «Пенсия», который ПФР и ФСС закупают по 300-900 руб. за штуку, является зампредседателя Пенсионного фонда России Сергей Афанасьев. Его компания зарабатывала на пенсионерах десятки миллионов рублей в год, а сам Афанасьев в тот же период работал в Минздравсоцразвития. Сейчас этим важным делом занимается экс-партнёр Сергея Афанасьева - Виктор Дубровский.
По данным электронных каталогов РГБ ("Ленинка"), первоначальным издателем журнала был "Научно-методический центр "Социальные и пенсионные технологии". Именно там в середине 90-х работал будущий замглавы Пенсионного фонда России Сергей Афанасьев. После того как Афанасьев ушёл на госслужбу - в Министерство социальной защиты населения РФ, в 1997 году было учреждено ЗАО "Редакция журнала Пенсия". По данным базы СПАРК, Афанасьев был среди соучредителей этой компании с долей 24%. Крупнейшим владельцем (34%) был Виктор Дубровский (на фото), который в Минсоцзащиты работал с 1993 года. 22% - у Юрия Воронина, который работал в "социально-трудовых" ведомствах СССР ещё с 80-х годов (теперь он руководитель аппарата Счётной палаты). Все трое большую часть 1990-х и 2000-х были чиновниками.
Дело в том, что Минсоцзащиты, как и все министерства-предшественники/преемники со словом "социальный" в названии, курируют работу Пенсионного фонда России. И ПФР стал закупать журналы друзей - сначала на скромные несколько миллионов рублей в год, а с 2002-го ежегодная выручка ЗАО в районе 30-50 млн рублей, заявляемая чистая прибыль - 5-10 млн рублей. В 2012-2015 годах выручка от журнала "Пенсия" стабильна на уровне 28 млн рублей.
В нескольких московских подразделениях ПФР сказали, что у них остались только старые номера "Пенсии", а подобный контент к ним приходит по электронной почте. В ряде региональных управлений сообщили, что по-прежнему выписывают журнал. Сейчас каждый номер "Пенсии" обходится в 500-900 рублей.
Бизнес не самый замысловатый, ведь большая редакция не нужна: заметную долю номера составляют перепечатки решений судов и нормативных актов - как специализированных, так и общих околонормативных вроде Бюджетного послания президента РФ (2006). Дайджесты юридических новостей и корпоративные сводки от собственных пресс-служб внебюджетных фондов и профильных министерств. Статьи; обычно их писали и пишут сотрудники соцминистерства и ПФР.
Развитию этого просветительского бизнеса 18 лет назад помогли карьерные успехи партнёров: в 1999-м Виктор Дубровский стал зампредседателя Фонда социального страхования. Этот фонд платит населению больничные, пособия по беременности и проч., в него поступала часть единого социального налога, теперь - доля страховых взносов; по размеру ФСС раз в десять меньше ПФР. Весной 2000 года ЗАО учредило ООО "Редакция издания "Социальное страхование". Эта фирма придумала два журнала ("Вестник государственного социального страхования", сейчас по 700 рублей, и "Социальный мир", сейчас по 300 рублей) и продавала их ФСС и ПФР. Ежегодная выручка - 20-30 млн рублей.
В 2001 году - еще один просветительский проект, "Пенсионные фонды и инвестиции". Этот журнал приносил по несколько миллионов в год из казны ПФР. Спустя два года Дубровский стал депутатом Госдумы четвертого созыва, а Афанасьев продолжил укреплять свои позиции в Минздравсоцразвития по направлению пенсионного обеспечения и соцстрахования. Воронин в 2007-м дослужился до замминистра здравоохранения и социального развития.
Итого за последние 15 лет - полмиллиарда рублей. Притом что все версии законов о госслужбе ещё с 90-х годов запрещают чиновникам заниматься бизнесом.
Эта история - типичный бизнес осторожных аппаратчиков. Так, к концу 2000-х ПФР и ФСС перестали заказывать журналы централизованно: появилось больше прозрачности в госзакупках, а принятый в 2008 году Закон "О противодействии коррупции" принёс головную боль декларирования. Теперь пара тысяч управлений ПФР самостоятельно выписывают журнал "Пенсия" через Почту России и иных распространителей.
Судя по данным баз "Картотека" и СПАРК, примерно в этот период Афанасьев передал свою долю в ЗАО "Редакция журнала "Пенсия" фирме "Рубон" Виктора Дубровского. "Рубон" принял весь описанный бизнес - в 2009 году учредил ООО "Редакция журнала "Пенсия", именно эта фирма сейчас значится в реестре СМИ Роскомнадзора как соучредитель одноименного СМИ. Далее, в 2012-м, "Рубон" учредил "Редакцию журнала "Социальный мир", эта фирма сменила "Социальное страхование" на посту производителя изданий для ФСС. Уровень дохода журналов сохранился - выручка 22-26 млн рублей в год вплоть до 2015 года (более свежих данных нет).
Для Воронина, который ушёл в Счётную палату за своей начальницей Татьяной Голиковой (а глава ПФР Антон Дроздов, кстати, тоже считается её ставленником), ЗАО "Редакция журнала "Пенсия" осталось единственным бизнес-опытом. Сейчас он заявляет: "У нас пенсия - синоним нищеты".
Афанасьев в 2010-2013 годах, до назначения в Пенсионный фонд, руководил ФСС. А Дубровский с тех пор немного расширил сферу бизнес-интересов - например, организовал калужского поставщика питьевой воды "Гремячев ключ". Правда, пока что этот проект, в отличие от журналов, весь в убытках.
Все наши герои до сих пор могут зарабатывать на своих любимых журналах, ни одна из перечисленных фирм не ликвидирована, включая ЗАО. В редакционный совет и редколлегию журнала "Пенсия" входят высокопоставленные сотрудники Счётной палаты, Министерства труда РФ и ПФР:
По материалам источников: Компромат, Руспрес