Подробности скандального правительственного законопроекта из первоисточника

[repovesi]

Скандальный правительственный законопроект, не поддерживаемый большинством россиян, опубликован на Едином портале раскрытия информации о законопроектах. Многие россияне с изумлением узнают о том, что правительство либералов решило в одностороннем порядке открыться для граждан стран, которые отличаются крайне жёсткой визовой политикой в отношении российских заявителей, т.е. фактически признать визовую войну проигранной, а Россию - страной равной Мексике либо Гондурасу. Впрочем, лучше один раз прочитать первоисточник, чтобы убедиться в правоте патриотических СМИ, уже много месяцев заявляющих, что в российском правительстве что-то очень сильно не так. Читаем.

Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«___»_________________ 2013 г. № _____ МОСКВА

Об утверждении Положения о порядке пребывания на территории Российской Федерации в течение 72 часов без оформления визы иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию транзитом в туристических целях на воздушных судах, имеющих разрешения на международные воздушные перевозки и Перечня аэропортов, открытых для международных воздушных перевозок, через которые допускается въезд иностранных граждан, без оформления визы на срок не более 72 часов, прибывающих в Российскую Федерацию транзитом в туристических целях на воздушных судах, имеющих разрешения на международные воздушные перевозки

В соответствии с частью третьей статьи 25.11 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

утвердить прилагаемые:

Положение о порядке пребывания на территории Российской Федерации в течение 72 часов без оформления визы иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию транзитом в туристических целях на воздушных судах, имеющих разрешения на международные воздушные перевозки;

Перечень аэропортов, открытых для международных воздушных перевозок, через которые допускается въезд иностранных граждан, без оформления визы на срок не более 72 часов, прибывающих в Российскую Федерацию транзитом в туристических целях на воздушных судах, имеющих разрешения на международные воздушные перевозки;

Перечень иностранных государств, граждане которых могут находиться на территории Российской Федерации в течение 72 часов без оформления визы в случае их прибытия транзитом в туристических целях на воздушных судах, имеющих разрешение на международные воздушные перевозки.

Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев

Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от «___»________ 2013 г. № _____

Положение о порядке пребывания на территории Российской Федерации в течение 72 часов без оформления визы иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию транзитом в туристических целях на воздушных судах, имеющих разрешения на международные воздушные перевозки

1. Настоящее Положение устанавливает порядок пребывания на территории Российской Федерации в течение 72 часов без оформления визы иностранных граждан - пассажиров воздушных судов следующих транзитом из стран согласно приложению к настоящему Положению в пункт назначения - в третье государство (далее - государство назначения) с посадкой на территории Российской Федерации в аэропортах, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации, в туристических целях (далее - пассажиры).

2. Основанием для безвизового пребывания пассажира на территории Российской Федерации является наличие у него:

• действительного документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
• авиабилета российского перевозчика с подтвержденным временем отправления в пункт государства назначения не позднее 72 часов с момента въезда пассажира на территорию Российской Федерации;
• документа (ваучера, договора (иного документа) на бронирование места в гостинице или ином средстве размещения (на предоставление гостиничных услуг), подтверждающего размещение пассажира в гостинице или ином средстве размещения на территории Российской Федерации, при наличии у нее свидетельства о присвоении категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения, в порядке, установленном Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
• надлежащим образом оформленного разрешения, подтверждающего право пассажира на въезд в государство назначения (в случае необходимости);
• полиса медицинского страхования, действительного на весь срок пребывания на территории Российской Федерации, соответствующего требованиям Положения о медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.1998 № 1488.

3. Выезд из Российской Федерации пассажиров осуществляется на основании действительного документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, из аэропортов, открытых для международных воздушных перевозок, через которые допускается въезд иностранных граждан, без оформления визы на срок не более 72 часов, прибывающих в Российскую Федерацию транзитом в туристических целях на воздушных судах, имеющих разрешения на международные воздушные перевозки, и перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации.

4. Срок безвизового пребывания пассажиров на территории Российской Федерации может быть продлен в случае вынужденной остановки, связанной с задержкой воздушного судна в связи с повреждением судна, в результате порчи каких-либо его частей, стихийным бедствием или иным обстоятельством непреодолимой силы, а также в случае невозможности выезда пассажира в государство назначения из-за болезни, если по заключению врача дальнейшее следование больного представляется опасным для его жизни и здоровья.

Выезд такого пассажира из Российской Федерации иным видом транспорта или через другой пункт пропуска осуществляется на основании действительного документа, удостоверяющего личность и признаваемого в Российской Федерации в этом качестве, и визы, если иной порядок не установлен международными договорами Российской Федерации.».
5. Пассажиры, нарушившие режим пребывания в Российской Федерации, установленный настоящим Положением, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от __________ 2013 г. № ___

Перечень аэропортов, открытых для международных воздушных перевозок, через которые допускается въезд иностранных граждан, без оформления визы на срок не более 72 часов, прибывающих в Российскую Федерацию транзитом в туристических целях на воздушных судах, имеющих разрешения на международные воздушные перевозки

1. Шереметьево (г. Москва)
2. Домодедово (г. Москва)
3. Внуково (г. Москва)
4. Пулково (г. Санкт-Петербург)
5. Казань (Казань)
6. Кневичи (Владивосток)
7. Кольцово (Екатеринбург)
8. Храброво (Калининград)
9. Толмачёво (Новосибирск)
10. Адлер-Сочи (Сочи)
11. Хабаровск - Новый (Хабаровск)

Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от __________ 2013 г. № ___

Перечень иностранных государств, граждане которых могут находиться на территории Российской Федерации в течение 72 часов без оформления визы в случае их прибытия транзитом в туристических целях на воздушных судах, имеющих разрешение на международные воздушные перевозки

1. Германия
2. Китай
3. Cоединенные Штаты Америки
4. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
5. Швеция
6. Италия
7. Франция
8. Испания
9. Республика Корея
10. Япония
11. Польша
12. Канада
13. Нидерланды
14. Швейцария
15. Австрия
16. Бельгия
17. Финляндия
18. Сингапур
19. Австралия
20. Греция

Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«Об утверждении Положения о порядке пребывания на территории Российской Федерации в течение 72 часов без оформления визы иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию транзитом в туристических целях на воздушных судах, имеющих разрешения на международные воздушные перевозки и Перечня аэропортов, аэропортов, открытых для международных воздушных перевозок, через которые допускается въезд иностранных граждан, без оформления визы на срок не более 72 часов, прибывающих в Российскую Федерацию транзитом в туристических целях на воздушных судах, имеющих разрешения на международные воздушные перевозки»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке пребывания на территории Российской Федерации в течение 72 часов без оформления визы иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию транзитом в туристических целях на воздушных судах, имеющих разрешения на международные воздушные перевозки и Перечня аэропортов, аэропортов, открытых для международных воздушных перевозок, через которые допускается въезд иностранных граждан, без оформления визы на срок не более 72 часов, прибывающих в Российскую Федерацию транзитом в туристических целях на воздушных судах, имеющих разрешения на международные воздушные перевозки» (далее - Проект постановления) разработан во исполнение части третьей статьи 25.11 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Проектом постановления предусматривается возможность безвизового въезда в Российскую Федерацию (и пребывания в России без оформления визы в течение 72 часов) для иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию транзитом в туристических целях на воздушных судах, имеющих разрешения на международные воздушные перевозки.

В соответствии с действующей редакцией статьи 25.11 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» аналогичный безвизовый режим въезда в Российскую Федерацию (и пребывания на ее территории без оформления визы в течение 72 часов) в настоящее время применяется в отношении иностранных туристов, прибывающих в Российскую Федерацию на специализированных круизных судах, а также на паромах.

Учитывая позитивные тенденции, возникшие после введения безвизового въезда в Российскую Федерацию (на срок до 72 часов) для иностранных туристов - пассажиров круизных судов и паромов, выраженные в увеличении количества туристов и, как следствие, повышении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и создании дополнительных рабочих мест, Проектом постановления предлагается закрепить возможность безвизового режима для авиапассажиров, прибывающих в Российскую Федерацию транзитом в туристических целях на срок до 72 часов через аэропорты, открытые для международного пассажирского сообщения.

В соответствии с предварительными данными Росстата в 2012 году Российскую Федерацию посетило 28 176 502 иностранных граждан, в том числе в туристских целях - 2 123 195 чел., это достаточно низкий показатель, соответствующий уровню таких стран, как Лаос (около 2 млн. человек), Коста-Рика (более 2 млн. чел.), Гондурас (2,2 млн. чел.). К примеру, Чехия ежегодно принимает порядка 6,5 млн. туристов, ЮАР - 8 млн. чел., Нидерланды - 11 млн. чел., Мексика - 22,6 млн. чел., Китай - 56 млн. чел., Франция - 60 млн. чел., США - 80 млн. чел.

Представители туроператорских компаний и гостиничных комплексов, принимающих иностранных туристов в России, напрямую связывают такую ситуацию со сложностью получения российских виз по сравнению со значительным количеством иных стран.
В связи с тем, что основная часть туристов в мире использует воздушный транспорт, введение безвизового режима пребывания на территории Российской Федерации для иностранных туристов, прибывающих воздушным путем, способно привести к значительно большему результату и экономическому эффекту.

По экспертным оценкам принятие данной нормы увеличит въездной туристский поток на 60 % (По данным Всемирной туристской организации при ООН (ЮНВТО) средние расходы иностранного туриста, прибывающего в Российскую Федерацию, в расчете на сутки пребывания, составляют не менее 500 евро и не менее 1 500 евро за весь период нахождения). Прирост доходов от предоставляемых услуг населению гостиницами и аналогичными средствами размещения составит от 3,6 млрд. рублей до 5,4 млрд. рублей в год, а с учетом мультипликативного эффекта дополнительных услуг смежных отраслей - 15 млрд. рублей в год. Кроме того, учитывая наличие специальных предложений от гостиниц на время «низкого» сезона принятие Проекта постановления приведет к более равномерному распределению нагрузки на объекты туристской сферы Москвы и Санкт-Петербурга в течение всего года и, как следствие, к увеличению налоговых поступлений в «низкий» туристический сезон.

Данная мера также положительно отразится на экономике российских авиапредприятий, повысит конкурентоспособность аэропортовых хабов (по прогнозным оценкам выручка только авиакомпании «Аэрофлот - российские авиалинии» возрастет более чем на 30 млрд. рублей).

Принимая во внимание тот факт, что такие города как Москва и Санкт-Петербург обладают уникальными туристскими продуктами и занимают лидирующие позиции по количеству прибывающих туристов не только в России, но и среди европейских городов, реализация Проекта постановления поддержит существующие позитивные тенденции развития туризма и будет способствовать эффективному использованию потенциала данных регионов.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке пребывания на территории Российской Федерации в течение 72 часов без оформления визы иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию транзитом в туристических целях на воздушных судах, имеющих разрешения на международные воздушные перевозки и Перечня аэропортов, аэропортов, открытых для международных воздушных перевозок, через которые допускается въезд иностранных граждан, без оформления визы на срок не более 72 часов, прибывающих в Российскую Федерацию транзитом в туристических целях на воздушных судах, имеющих разрешения на международные воздушные перевозки», не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.