Билл Клинтон в Пхеньяне (или "не было бы счастья, да несчастье помогло")
На прошлой неделе мир облетела сенсационная новость: Северная Корея помиловала и освободила двух американских журналисток, которые незадолго до этого были приговорены к 12 годам лишения свободы за шпионаж. Как удалось этого добиться и что всё это означает?
Нужно заметить, что за последний год власти КНДР проявляют в своих действиях удивительную последовательность. В своём стремлении вернуть страну к полной самоизоляции, на подобии той, которая существовала там с 1960-х по конец 1990-х, Пхеньян был готов пойти на любые шаги, в том числе самые жесткие. Жесткие по отношению к своему народу в первую очередь, да и инострацам и тоже. Если в 2003 г. страна впревые продемонстрировала чудеса открытости и либерализма, открыв свои границы для туристов из всех стран мира (включая Южную Корею и США, то начиная с 2008 г. начался обратный процесс. Специальные экономические зоны межкорейского сотрудничества стали закрываться, а неблагонадёжным туристам стали нещадно отказывать в визе. Тех же, кто любыми путями стремился попасть в страну, ожидал арест или, что ещё хуже, автоматная очередь...
Так, 11 июля 2008 г. северокорейский солдат застрелил гражданку Южной Кореи Пак Ван Чжа, которая якобы попыталась пронкнуть в «охраняемую зону», прилегающую к совместно-эксплуатируемому курорту Кымгансан на восточном побережье Кореи. Что делала там в 4 утра пятидесятитрёхлетняя домохозяйка остаётся тайной. Однако Южная Корея немедленно приостановила въезд своих туристов в злополучный анклав до выяснения обстоятельств. Северная Корея от совместного выяснения обстоятельств откзалась, равно как и от извинений за произошедший инцидент. С тех пор курорт Кымгансан простаивает без туристов, а большая часть обслуживающего персонала высланы на родину.
30 Марта 2009 г. сороколетний южнокорейский предприниматель по фамилии Ю Сон Чжин был арестован северкорейскими властями в Кэсонском индустриальном парке, другой зоне межкорейского сотрудничества в часе езды от Сеула. Ему инкриминировались «анти-северокореская пропаганда» и «склонение гражданки КНДР к бегству в Южную Корею». Никаких подробностей в этой связи до сих пор не обнародовано. Северная Корея упорно отказывается включать обсуждение этого вопроса в повестку дня каких либо переговоров, а тем временем менеджер Ю остаётся под арестом на территории КНДР. Консулького доступа к нему нет, так же как и сведений о его местонахождении.
Третьим подобным инцидентом стало задержание двух американские журналисток. 36-летняя кореянка по происхождению Ына Ли (Ли Сын Ын) и 32-х летняя китаянка Лора Лин решили собрать материал для документального фильма о северокорейских беженцах, дельцах живым товаром и репрессивном северокорейском режиме. Заказчиком была калифорнийская телекомпания Current TV, основанная бывшим вице-президентом США Элом Гором. Вдохновителем, по всей видимости, была старшая сестра Лоры, известная тележурналистка Лиза Лин, которая три года тому назад вместе с австралийским телеоператором Брайаном Грином уже побывала в Северной Корее.
Прибыв в северовосточный Китай - основное прибежище нелегальных иммигрантов из Северной Кореи - обе журналистки занялись сбором материала. Известно, что с ними путешетсвовал американский мужчина-телеоператор и китаец-проводник. В этой компании, ночью 17 марта группа отправилась к приграничной реке Тумынь, чтобы заснять момент её тайного перхода северокорейскими беженцами или китайскими контрабандистами. Что произошло дальше, остаётся неясным. Либо тележурналистов кто-то заманил на северокорейский берег, либо корейские пограничники задержали их на китайском берегу. Спастись бегством удалось лишь китайскому гиду и американскому телеоператору. А арестованных журналисток отправили в Пхеньян и заставили сознаться во «враждебных действиях» и «злобных намерениях». За это Центральный Суд КНДР приговорили молодых женщин к 12 годам исправительно-трудовых работ и приговор обжалованию не подлежал.
Как же тогда удалось добиться их помилования? Неужели это произошло лишь благодаря дипломатическому таланту бывшего президента США Билла Клинтона, который лично отправился в Пхеньян, чтобы освободить попавших в беду сограждан? Подробности той злополучной истории не разглашались обеими сторонами тогда, да и сейчас держатся под секретом. Известно лишь, что Госдепартамент США немедленно начал работу по вызволению американок из заключения, а КНДР решила воспользоваться ситуацией в своих интересах. А интерес этот, как показывают события последних месяцев, очень прост и напрямую связан с северокорейской ядерной проблемой.
Сводится она к следующему. Для того чтобы Северная Корея сумела выжить в нынешних условиях, ей необходимы хорошие отношения с Соединёнными Штатами - страной, с которой почти шесть десятилетий назад она вела жестокую войну и с которой у неё до сих пор не подписан мирный договор. Вашингтон же наотрез отказывается не только дипломатически признать КНДР, но и дать Пхеньяну какие-либо гарантии безопасности. Такая позиция США подталкивает северокорейское руководство к необходимости развития собственных ядерных и ракетных программ, что в свою очередь идёт в разрез с интересами соседей по региону.
Ожидания возлагавшиеся на новую вашингтонскую администрацию до сих пор себя не оправдали. Президент Барак Обама и его Госсекретарь Хилари Клинтон ничего нового, отличного от своих предшественников не предложили, и на отрез откзазывались идти на прямые контакты с Пхеньяном с целью урегулирования ядерного противостояния. Вместо этого Северной Корее настойчиво предлагалось продолжать участие в Шестисторонних переговорах, в которых КНДР уже давно разочаровалась. Демонстрация силы велась со всех сторон и выражалась то в совместных южнокорейско-американских военных учениях, то в международных санкциях, то в запусках баллистических ракет и детонировании ядерных зарядов Северной Кореей. Расчитывать на мирное разрешение этого конфликта стало непросто.
Однако, как говорится, не было бы счастья, да несчастье помогло. Попавшие в плен американские журналистки были искусно использованы Пхеньяном как предлог для восстановления прерванных ещё в начале 2000-х годов неформальных контактов с Вашингтоном. Вместо исправительно-трудового лагеря их заботливо разместили в специальной резиденции для высоких гостей и переодически разрешали позвонить родственникам в США. Им ясно дали понять, что их освобождение будет целиком зависеть от желания Вашингтона направить в Пхеньян на переговоры кого-нибудь рангом повыше. При этом, Северная Корея составила и направила по своим каналам в США список лиц приемлимых для этой миссии.
Неужели потребовалось пять месяцев для того, чтобы обе стороны сошлись на кандитатуре Билла Клинтона и почему выбор пал именно на него? Как бывший президент США он устраивал ныннешнюю вашингтонскую администрацию тем, что сейчас она является частным лицом не имеющим права идти на уступки в обсуждении ядерной проблемы. А Пхеньяну Билл Клинтон приглянулся ещё в конце 1990-х годов, в бытность действующим президентом, когда чуть было не поставил точку в полувековой вражде между Америкой и Северной Кореей. Да и семейные узы, связывающие Клинтона с нынешней главой внешнеполитического веедомства США, не могли не подкупить расчётливых корейских политиков.
Для внутренней пропаганды в Пхеньяне также не преминули подчеркнуть извинения и раскаяния, с которым прибыл высокий заокеанский гость. В аэропорту его встречали вице-председатель Верховного народного собрания КНДР и главный северокорейский переговорщик по ядерной проблеме, а часовая аудиенция и ужин с верховным лидером страны Ким Чен Иром лишь добавили значимости этому визиту. Журналистки, которых амнистировали во время перемены между вторым блюдом и десертом, были всего лишь предлогом для этого по-сути первого северокорейско-американского саммита.
Пусть президент был бывшим, а Великий Вождь едва оправившимся после перенесённого инсульта. Важность события состояла в том, что на прошлой неделе, впервые в истории двустронних отношений, лидеры США и КНДР наконец-то получили возможность встретиться лично и обсудить длинный список накопившихся вопросов. В результате этой встречи выиграли все. Белый Дом удостоверился в том, что не смотря на все слухи и домыслы Ким Чен Ир жив и контролирует положение в стране. Сам Ким Чен Ир повысил свой внутриполитический престиж и влияние, приняв «искренние извинения» от бывшего главы Белого Дома. Осуждённые журналистки обрели долгожданную свободу, да и их семьи не могли скрыть счастья.
Всего на один день недоверие и подозрительность, так характерные для времён Холодной войны, уступили место здравому смыслу и прагматическому подходу в решении конкретной проблемы. Результат не заставил себя долго ждать и был обоюдовыгодным. И будет очень жаль, если этот яркий эпизод останется лишь исключением из общего правила, а старые идеологические схемы и сиюминутные политические амбиции продолжат доминировать международные отношения.
Леонид Петров для Русской службы радио SBS
10 августа 2009 г.