суть в том, что ранее органы опеки могли также лишать род.прав на основании жестокого обращения с ребёнком под кое натягивалось всё и вся (нет Апельсина в холодильнике - да ты жесток!) Теперь же есть возможность ввести патронат над подобной семьёй не начиная процедуру отъёма родительских прав, а введя внешнее управления, давая тем самым родителям шанс всё уладить.
патронат же включает в себя - оказание различного рода помощи семье.
[Цитата из закона ] План организации социального патроната включает мероприятия, направленные на обеспечение надлежащих условий жизни, воспитания и развития несовершеннолетнего в семье, безопасности несовершеннолетнего, ухода за несовершеннолетним, оказание социально-педагогической, медико-психологической помощи семье, помощи родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего в его воспитании и обучении, а также иные мероприятия, в том числе реабилитационные, обеспечивающие осуществление работы с семьей в соответствии с выявленными проблемами развития несовершеннолетнего и потребностями семьи.
более того патронат вводится исключительно по заявлению самой семьи, одного из родителей или самого ребёнка в случае достижения им 10ти лет либо решению суда (который ранее (как минимум с 68го года мог только лишить род.прав)
т.е. закон де юре стал более либеральным и мягким чем был.
[за скобками] Семейный кодекс 1995 года на дату закона посмотрите. потом прочтите статьи 69-70. Можно только подивиться за 22 года, когда хомяки, протестующие сегодня, не знали о возможности лишения родителей родительских прав.
если силы останутся то ознакомьтесь также со статьёй 19 Закона о браке и Семье 68 года прошлого века, который был не столь социальным как новый законопроект и в котором было много поводов для того, чтобы лишить родительских прав сразу и навсегда.
PS. неожиданно. изменения семейного кодекса о соц.патронате с 2003 года работают в 10 субъектах РФ