На торжествах по случаю 85-летия Кумылженского района предполагается вручение наградных документов ТОСам- победителям Волгоградского областного смотра-конкурса "Лучшее террториальное общественное самоуправление 2012 года".
В этой связи хочу поделиться своими размышлениями об этом замечательном общественном движении, в котором все ветви власти нашего региона видят своего наджного помощника и свой резерв.
Когда заходит речь о территориальном общественном самоуправлении, мысли невольно отправляются к событиям восьмилетней давности, когда оно только начинало зарождаться.
Внедряемый в это время 131 Федеральный закон о местном самоуправлении давал понять, сколько в нем заложено положительного, в особенности, в отношении ТОС как механизма улучшения качества жизни людей.
Понятно, что люди, из года в год, жившие в трудных условиях постсоветского наследия, с накопившимися нерешаемыми проблемами, с недоверием встретили предложение развивать общественное самоуправление. Что такое местное самоуправление, как 131-ФЗ определяет его сущность и полномочия, что такое ТОС и зачем это нужно, - они чётко не знали. Поначалу требовалась только инициатива в решении местных проблем. Её активно проявили, созданные ТОСы-первопроходцы: «Родионовский», «Чапаева», «Полесье», «Мелиорация», «Радуга», «Суходолец», «Поповский» и другие. Проблемы были очень непростыми: низкое качество жизни, низкий уровень благоустройства. Однако, общественное самоуправление начало их решать и далеко в этом продвинулось. Очень важно было, чтобы, несмотря на все трудности, человек не запаниковал и не потерял надежду на лучшее. В повестке дня стоял один вопрос: улучшение качества жизни людей.
Чтобы этого достигнуть, чрезвычайно важным фактором было выстраивание взаимоотношений органов ТОС с властью. За счет только местной инициативы, с помощью сплоченного коллектива активистов можно решать внутренние проблемы на территории. Но есть и такие, которые требовали решения не только на уровне поселения, но и на уровне района, области и даже Федерации.
И эту вертикаль эффективного делового партнерства ТОСы успешно выстроили. Сейчас от Главы Кумылженского муниципального района Шевцова Г.А., глав поселений Пономарёва С.В., Будановой М.Н., Трухачёвой В.Г. и других руководителей органы ТОС получают ощутимую поддержку всем своим начинаниям.
Население хорошо отдаёт отчёт: если хочешь получить от власти поддержку, ее также надо поддерживать. Поэтому на выборах представителей органов власти разного уровня на территорях ТОС всегда высокая явка избирателей, и т.к. у власти находятся представители правящей партии «Единая Россия», которые поддерживают нас, то и мы поддерживаем их. С их помощью удалось реализовать немало социально важных проектов в наших хуторах и сёлах.
К примеру, жители ТОС «Родионовский» дали депутатский наказ единороссам выделить средства на газификацию хутора. Это для них был очень больной вопрос. На встрече в областной администрации у губернатора областным депутатам был вручен сводный реестр наказов от ТОСов области, в том числе, и наказ от ТОС «Родионовский». За 2 года наказ был успешно реализован, третий год живут родионовцы и пользуются голубым топливом. А что такое газ на селе? - Это качественно иной уровень жизни.
И такой пример не единичный. Содружество с главами сельских поселений исходя из потребностей ТОС сейчас очень действенный. Мы можем планировать общественно-значимые работы по благоустройству, в ходе которых ведутся работы по озеленению, проводятся противопожарные мероприятия, оборудуются места массового отдыха населения, а они нам активно в этом помогают.
Не так далеки времена, когда на нас обрушился финансовый кризис. Многие из тех, кто уезжал на заработки в другие места, потеряли работу и вернулись домой. Как им дальше жить? Нужна работа. Многие ТОСы приняли тогда программу «Мировому кризису - тосовское самоуправление». Она базировалась на принципах партнерства с властью разного уровня, центром занятости и дружественными коммерческими организациями. Мы расписали все подробно: кому надо помочь устроиться на ферму, кому - на сезонные работы, кому - в другие организации. Мы договаривались к руководством крестьянско-фермерских хозяйств и коммерческих предприятий о трудоустройстве наших безработных. Создавали и сами рабочие места. Чтобы наши территории выглядели прилично и привлекательно, нам были нужны рабочие руки. Основную часть зарплаты выплачивал центр занятости, остальную - ТОС. Это дисциплинировало людей. А внимание к ним со стороны ТОС помогало преодолевать и негативные проявления, и асоциальные поступки, рождённые из-за неуверенности в завтрашнем дне.
Одним из важных направлений работы ТОС стало восстановление объектов соцкультбыта. Ведь без культурной жизни, без культурного и патриотического воспитания трудно вырастить достойную смену. У детей и молодежи должны быть возможности отдыхать и развиваться там, где они живут. 12 лет жил наш хутор Родионовский без дома культуры, который сгорел и стоял в руинах. В 2007 году на средства ТОС началось восстановление здания. Сейчас он стал прекрасным, отапливаемым учреждением культуры с музеем казачьего быта и мастерской художественных промыслов. В ДК регулярно собираются общественные организации: женский клуб «Хозяюшка», подростковый клуб и т.д. ТОС приобрел профессиональную музыкальную аппаратуру, что позволило развивать художественную самодеятельность. В 2012 году самодеятельному женскому вокальному коллективу присвоено звание «Народный».
В ТОСе «Чапаев» развёрнута масштабная работа с молодёжью, которая по праву считается одной из лучших в Волгоградской области. Поисковый отряд ТОС восстановил имена около 300 воинов, захороненных в братской могиле в станице Кумылженской, на свои тосовские средства изготовил и установил мемориал с их именами, постоянно поддерживает связь с родными защитников Отечества, организует встречи с ними.
Тосовцы района - активные участники районных спортивных мероприятий, а лучшими своими спортсменами по праву могут гордиться ТОСы « Лесхозный», «Никитинский», «Дзержинец» и другие.
Немаловажно для села поддерживать и развивать личные подсобные хозяйства: огородничество, садоводство, молочное и мясное животноводство, птицеводство. Когда у человека и закрома полны, и деньги есть, он чувствует уверенность в завтрашнем дне, что очень важно. ТОСы делают все возможное, чтобы помочь людям заготавливать корма, реализовывать сельхозпродукцию. У нас заключены договора с крестьянско-фермерскими хозяйствами. Фермеры - наши деловые партнеры, они работают на нашей паевой земле и оказывают хуторянам безвозмездные услуги. ТОС привлекает крестьянско-фермерские хозяйства к помощи по весенним работам на огородах, организует своевременный завоз людям продукции , выделяемой в счет арендной платы за пользование земельными долями. У нас это - тонна зерна и 20 литров растительного масла. Этого вполне хватает пенсионерам, чтобы прокормить домашнюю птицу. ТОСы всегда могу обратиться к фермерам с просьбой о выделении машины, чтобы привезти песок, или, наоборот, вывезти накопившийся на зиму мусор - отказов нет. У ТОСа заключены договора с переработчиками молока и мяса. В настоящий момент, когда возникла угроза АЧС, ТОСы стали активными помощниками надзорным и ветеринарным службам в контроле и предупреждении этой болезни на своих территориях.
За прошедшее со дня своего создания время у ТОСов появилось много начинаний и новых форм деятельности в копилке полезных дел. Многие из них научились самостоятельно вести на своей территории хозяйственную деятельность, оказывать населению множество услуг, приобрели необходимую для этого технику. Отработана система мер по безопасному проживанию населения на своих территориях, имеется всё необходимое оборудование для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Помощь тосовцев органам местного самоуправления по ликвидации последствий паводка в станице Кумылженской убедительное тому подтверждение.
Что же касается перспектив развития ТОС, то сейчас перед ними встают задачи выхода на более широкое поле деятельности: взаимодействие и сотрудничество с другими ТОСами, возможность представлять свои предложения по формированию областного и федерального законодательства, затрагивающего интересы общественного самоуправления. Сейчас, к примеру, принят Федеральный закон об НКО, но его недостаточно. У ТОСов нет четкого правового статуса взаимодействия с органами местного самоуправления. Его необходимо чётко прописать в региональном законодательстве. Это позволило бы ТОСам максимально реализовывать свой потенциал, эффективно управлять проектами, решать финансовые вопросы, в том числе, получать государственное софинансирование. Об этом последнее время всё чаще идёт разговор на общественном совете при Губернаторе области, на заседании общественного совета при Министерстве по работе с территориями Правительства области, на совещаниях в советах муниципальных образований.Сергей Анатольевич Боженов два раза пощещал наш ТОС. Его живое общение с людьми настраивает население на позитивное восприятие жизненных проблем, а финансовая поддержка тосовского движения открывает новые перспективы для его развития.
В территориальном общественном самоуправлении заключены огромные возможности, но чтобы их реализовать, ТОСы должны стать полноправными деловыми партнерами для всех участников общественного процесса, а власть разного уровня видеть в них надёжных помощников и свой основной резерв.
Метки: