Отныне могут запросто лишить водителя прав без судебного разбирательства
В середине июля Верховная Рада проголосовала скандальный закон, который вернет в Украину видеофиксацию нарушений ПДД и так называемые «письма счастья». Сторонники закона оправдывают его необходимость тем, что он, во-первых, должен снизить аварийность на дорогах и побороть связанную с этим коррупцию, а во-вторых, это общепринятая европейская практика, а мы же в Европу стремимся. С первого взгляда такие аргументы кажутся вескими.
Но тут стоит вспомнить, что несколько лет назад украинские депутаты уже принимали похожий закон о видеофиксации нарушений на дорогах, который на практике оказался абсолютно провальным. И теперь складывается такое ощущение, что парламентарии, голосуя за кабминовский законопроект, наступают на те же грабли, поскольку в новом документе Арсений Яценюк хоть и предлагает «пряники» в виде штрафных баллов, но не избегает старых ошибок.
По словам адвокатов, на деле мы получим и неразбериху с реальными субъектами правонарушения и непаханое поле для все той же коррупции. В первом случае речь идет о том, что «письма счастья» с постановлениями о штрафах в случае автофиксации нарушения будут приходить не водителю, который был за рулем и нарушил правила, а владельцу авто. В этом случае эксперты предлагают вспомнить о том, что в Украине множество автомобилей продаются «по доверенности», а кроме того, существует проблема нелегальных авто-двойников, которые ездят с фальшивыми документами и номерами, как у настоящего автомобиля такой же модели. Естественно, что письма будут приходить владельцу зарегистрированного автомобиля.
Новый документ предполагает, что в письмах счастья не будет содержаться фото с фактом нарушения. В нем будет ссылка на сайт, где владелец авто может просмотреть видеозапись или фото с места событий. И если за рулем находится другой человек, то владелец может обжаловать постановление. Однако адвокаты сетуют, что необходимость доказывать свою невиновность в суде попросту попирает презумпцию невиновности. Говоря о коррупции, стоит отметить тот факт, что закон значительно расширяет полномочия сотрудников МВД.
Кроме возможности взымать штрафы прямо на месте правонарушения, они также могут запросто лишить водителя прав без судебного разбирательства. «Постановление о лишении права управления транспортным средством вступает в силу со дня его вынесения», - идет речь в новоприобретенной части статьи 291 Кодекса об административных нарушениях. Можно предположить, что в такой ситуации водители могут пойти на немалые траты ради сохранения прав, и даже сами полицейские не могут дать гарантию, что ни один из сотрудников реформированного подразделения МВД не соблазнится на взятку и не закроет глаза на нарушение. Новый закон Рада проголосовала 14 июля. Документ на данный момент пока еще не подписан и, соответственно, не вступил в силу.
ТСН.ua попросил адвокатов оценить вероятные опасности, которые он может скрывать.
Вадим Володарский:
- Идеи этого закона нужно делить на два раздела: то, что на поверхности, что распиарено, и то, что они туда ввели под этой дымовой завесой. То, что распиарено - это та самая видеофиксация нарушений и штрафные баллы. Но при этом тут абсолютно не учитывается тот момент, что основной принцип этого механизма - это то, что субъектом этой ответственности будет не водитель, а собственник транспортного средства.
А на счет этого у нас есть решение Конституционного суда от 22 декабря 2010 года по конституционному обращению А.Багинского относительно толкования положений части первой статьи 14-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях «Ответственность владельцев транспортных средств».
Этим решением не только была признана неконституционной существовавшая раньше статья, которая предусматривает такой механизм ответственности, но и в резолютивной части решения изложены сами принципы любой юридической ответственности, в том числе и административной. Если говорить об основных моментах, то это все сводится к тому, что данным решением установлено, что любая юридическая ответственность, будь то уголовная или административная, предполагает совершение данным лицом, которое привлекается к ответственности, конкретного противоправного деяния. То есть призвать к ответственности можно только того, кто нарушил, кто совершил правонарушение. Нельзя привлекать человека к какой-бы то ни было ответственности на том основании, что у него в собственности находится какое-то имущество, в том числе транспортное средство. В качестве примера можно представить такую ситуацию: в квартире кого-то убили, но мы не ищем убийцу, а привлекаем за убийство собственника квартиры. К тому же у нас достаточно много случаев, когда автомобилем пользуется несколько человек - несколько членов семьи или несколько сотрудников. Если это «письмо счастья» пришло через месяц и лица водителя на фотографии не видно, то потом установить, кто был за рулем, уже и сам собственник не сможет.
_______________________________
ТСН
=================================