Региональная система капитального ремонта
Я думаю, уже все в курсе о том, что принят закон о региональной системе капитального ремонта.
Теперь, жильцы будут формировать фонд капитального ремонта за счет ежемесячной квартплаты, и из этого фонда будет финансировать капитальный ремонт дома.
Предусмотрен и другой вариант - передача средств в общий котел региональному оператору, который будет ремонтировать дома в рамках целевой программы.
В целом я это решение поддерживаю. Потому, что у ситуация уже перезрела. Состояние домов уже не только проблема жильцов, а оно уже представляет угрозу даже прохожим - обрушением элементов фасадов по всему городу. Известно что делать - делать капитальный ремонт. А он должен быть обеспечен финансированием за счёт собственников. Это их прямая обязанность содержать собственность в надлежащем виде.
Конечно, государство кое-где должно помочь, где дома дошли до совсем негодного состояния и просто фонд не успеет накопиться, но основную роль государство тут играть не должно, да и не может.
Я ответил на несколько вопрос Самарской газеты.
Не так давно стало известно о принятом на областном уровне решении: теперь в квитанцию на квартплату будет включен пункт «на капитальный ремонт».
Есть ли в других регионах подобный опыт, и во что это нам обойдется? На вопросы «СГ» ответил председатель Центра общественного взаимодействия Андрей ИШМУРАТОВ.
- Андрей Иванович, как давно появилась практика, что ответственность за свое жилье (квартиру в много- или малоэтажном доме) несут сами жильцы? Когда подобная практика была перенята Россией и что обусловило необходимость такого решения?
- Вообще, на Западе принцип «собственность обязывает» сложился исторически. У нас в советские времена жилье в многоквартирных домах было государственным, и этот вопрос не стоял. Возник он с момента начала приватизации жилья, в 1992 году. Изначально предполагалась схема, по которой собственники несут ответственность за капитальный ремонт. Однако многие дома к моменту передачи находились уже в ненадлежащем состоянии, и была сделана оговорка, что предыдущий владелец, то есть муниципалитет, имеет обязательства по накопленному «недоремонту».
В целом это было разумное и адекватное решение. Однако в реальности приватизация затянулась на два десятилетия, в течение которых даже дома в надлежащем состоянии оказались нуждающимися в капремонте, и возникла ситуация, что в отношении практически каждого дома у муниципалитета есть такие обязательства. А средств нет. Фонд содействия реформированию ЖКХ, созданный на деньги, полученные от реализации имущества ЮКОСа, был призван решить эту проблему. Однако средств оказалась недостаточно, масштаб проблемы был недооценен. К 2012 году деньги закончились, и программа начала финансироваться из бюджета. Очевидно, что средств на капремонт всех нуждающихся в этом домов не хватит, и рациональнее их направить на расселение из аварийного жилья.
Именно эти предпосылки способствовали принятому в настоящий момент решению.
- В каждом регионе - свои особенности, отличается и состояние жилого фонда. Соответственно, и к внедрению сбора средств с собственников на капитальный ремонт в каждом регионе власти подходили по-разному. Чей опыт наиболее близок Самаре и Самарской области?
- Самарская область является первым субъектом, сформировавшим региональную систему капитального ремонта. Это, с одной стороны, способствовало получению регионом субсидий из федерального бюджета, о чем говорил губернатор Николай Меркушкин на пресс-конференции, а с другой - мы являемся своего рода первопроходцами.
- На кого распространяется действие закона: только на собственников или и на тех, кто живет по договору соцнайма?
- Те, кто живут по договорам социального найма, напрямую платить взнос не будут. За них эти деньги будет вносить муниципалитет.
- На ваш взгляд, готовы ли самарцы к появлению в квитанциях на квартплату новой строки (сбор на капремонт)?
- Конечно, жители вряд ли обрадуются. Но я думаю, что реакция людей будет примерно такая же, как и на любой рост тарифов: сдержанное неодобрение. Оно и понятно: платить нужно сразу, а капитальный ремонт будет неизвестно когда. Это следствие недостатка доверия.
- Каков будет размер ежемесячной платы на капремонт и от каких показателей (может быть, год постройки дома, площадь квартиры, количество жильцов или пр.) он будет зависеть?
- Предельная величина для каждого региона устанавливается на федеральном уровне. Она не превысит 7,46 руб. за кв. м в месяц. Минимальный размер взноса регулируется на региональном уровне. Конкретную величину устанавливают в случае самостоятельного накопления средств жильцы на собрании, при этом если размер фонда достигнет минимальной величины, утвержденной на региональном уровне, жильцы смогут принять решение о приостановке внесения взносов.
- В какой момент жильцы могут воспользоваться накопленной суммой и потратить ее на те или иные работы? Могут ли они ремонтировать дом частями по своему усмотрению?
- Если жильцы решат самостоятельно формировать фонд капитального ремонта на своем счете, то решение о сроках ремонта должно быть принято вместе с принятием такого решения.
Если жильцы решат накапливать средства на счете регионального оператора, то срок проведения капитального ремонта определят областные власти в рамках целевой программы.
Автор: Беседовала Юлия ЖИГУЛИНА 16.07.2013 08:20
Что я могу ещё добавить. Совершенно очевидно, что если дом относительно новый и капитальный ремонт планируется будет нескоро, гораздо выгоднее накапливать деньги самим, чем передавать их оператору. Поэтому не поленитесь, организуйте собрание и примите решение, иначе ваши деньги пойдут в общий котел, за счёт которого будут ремонтировать совсем уж обветшалые дома. А так вы себе раньше и лучше сделаете капремонт.
Не надо только это на завтра откладывать.
Теперь, жильцы будут формировать фонд капитального ремонта за счет ежемесячной квартплаты, и из этого фонда будет финансировать капитальный ремонт дома.
Предусмотрен и другой вариант - передача средств в общий котел региональному оператору, который будет ремонтировать дома в рамках целевой программы.
В целом я это решение поддерживаю. Потому, что у ситуация уже перезрела. Состояние домов уже не только проблема жильцов, а оно уже представляет угрозу даже прохожим - обрушением элементов фасадов по всему городу. Известно что делать - делать капитальный ремонт. А он должен быть обеспечен финансированием за счёт собственников. Это их прямая обязанность содержать собственность в надлежащем виде.
Конечно, государство кое-где должно помочь, где дома дошли до совсем негодного состояния и просто фонд не успеет накопиться, но основную роль государство тут играть не должно, да и не может.
Я ответил на несколько вопрос Самарской газеты.
Не так давно стало известно о принятом на областном уровне решении: теперь в квитанцию на квартплату будет включен пункт «на капитальный ремонт».
Есть ли в других регионах подобный опыт, и во что это нам обойдется? На вопросы «СГ» ответил председатель Центра общественного взаимодействия Андрей ИШМУРАТОВ.
- Андрей Иванович, как давно появилась практика, что ответственность за свое жилье (квартиру в много- или малоэтажном доме) несут сами жильцы? Когда подобная практика была перенята Россией и что обусловило необходимость такого решения?
- Вообще, на Западе принцип «собственность обязывает» сложился исторически. У нас в советские времена жилье в многоквартирных домах было государственным, и этот вопрос не стоял. Возник он с момента начала приватизации жилья, в 1992 году. Изначально предполагалась схема, по которой собственники несут ответственность за капитальный ремонт. Однако многие дома к моменту передачи находились уже в ненадлежащем состоянии, и была сделана оговорка, что предыдущий владелец, то есть муниципалитет, имеет обязательства по накопленному «недоремонту».
В целом это было разумное и адекватное решение. Однако в реальности приватизация затянулась на два десятилетия, в течение которых даже дома в надлежащем состоянии оказались нуждающимися в капремонте, и возникла ситуация, что в отношении практически каждого дома у муниципалитета есть такие обязательства. А средств нет. Фонд содействия реформированию ЖКХ, созданный на деньги, полученные от реализации имущества ЮКОСа, был призван решить эту проблему. Однако средств оказалась недостаточно, масштаб проблемы был недооценен. К 2012 году деньги закончились, и программа начала финансироваться из бюджета. Очевидно, что средств на капремонт всех нуждающихся в этом домов не хватит, и рациональнее их направить на расселение из аварийного жилья.
Именно эти предпосылки способствовали принятому в настоящий момент решению.
- В каждом регионе - свои особенности, отличается и состояние жилого фонда. Соответственно, и к внедрению сбора средств с собственников на капитальный ремонт в каждом регионе власти подходили по-разному. Чей опыт наиболее близок Самаре и Самарской области?
- Самарская область является первым субъектом, сформировавшим региональную систему капитального ремонта. Это, с одной стороны, способствовало получению регионом субсидий из федерального бюджета, о чем говорил губернатор Николай Меркушкин на пресс-конференции, а с другой - мы являемся своего рода первопроходцами.
- На кого распространяется действие закона: только на собственников или и на тех, кто живет по договору соцнайма?
- Те, кто живут по договорам социального найма, напрямую платить взнос не будут. За них эти деньги будет вносить муниципалитет.
- На ваш взгляд, готовы ли самарцы к появлению в квитанциях на квартплату новой строки (сбор на капремонт)?
- Конечно, жители вряд ли обрадуются. Но я думаю, что реакция людей будет примерно такая же, как и на любой рост тарифов: сдержанное неодобрение. Оно и понятно: платить нужно сразу, а капитальный ремонт будет неизвестно когда. Это следствие недостатка доверия.
- Каков будет размер ежемесячной платы на капремонт и от каких показателей (может быть, год постройки дома, площадь квартиры, количество жильцов или пр.) он будет зависеть?
- Предельная величина для каждого региона устанавливается на федеральном уровне. Она не превысит 7,46 руб. за кв. м в месяц. Минимальный размер взноса регулируется на региональном уровне. Конкретную величину устанавливают в случае самостоятельного накопления средств жильцы на собрании, при этом если размер фонда достигнет минимальной величины, утвержденной на региональном уровне, жильцы смогут принять решение о приостановке внесения взносов.
- В какой момент жильцы могут воспользоваться накопленной суммой и потратить ее на те или иные работы? Могут ли они ремонтировать дом частями по своему усмотрению?
- Если жильцы решат самостоятельно формировать фонд капитального ремонта на своем счете, то решение о сроках ремонта должно быть принято вместе с принятием такого решения.
Если жильцы решат накапливать средства на счете регионального оператора, то срок проведения капитального ремонта определят областные власти в рамках целевой программы.
Автор: Беседовала Юлия ЖИГУЛИНА 16.07.2013 08:20
Что я могу ещё добавить. Совершенно очевидно, что если дом относительно новый и капитальный ремонт планируется будет нескоро, гораздо выгоднее накапливать деньги самим, чем передавать их оператору. Поэтому не поленитесь, организуйте собрание и примите решение, иначе ваши деньги пойдут в общий котел, за счёт которого будут ремонтировать совсем уж обветшалые дома. А так вы себе раньше и лучше сделаете капремонт.
Не надо только это на завтра откладывать.