Отменили сертификацию, что изменилось?
Итак, сегодня ехал на работу и мой моск был атакован тревожной новостью, с 15 февраля нонешнего года продукты питания и косметика перестали быть объектом обязательной сертификации. Новость меня сразила наповал, как говориться чего греха таить, продукты у нас и так говнеццо откровенное, но не все разумеется, но сам факт отмены тайного действа под названием обязательная сертификация наводит священный ужас.
Приехав на работу стал гуглить, яндексить и заниматься прочими видами поиска, ну разумеется мой боевой друг и товарищ консультант плус оказал мне непосильную помощь (не реклама ибо другой системы у нас нет) и в итоге я решил написать сей небольшой опус, хотя конечно каков он будет в реальности пока не могу знать.
Начнем мы пожалуй наверное с терминологии.
Что же мы понимали и понимаем под словом сертификация, сама по себе сертификация есть комплекс действий по проверке товаров, продукции, работ или услуг каким-либо обязательным требованиям, применительно к "нашим баранам" целью сертификации является проверка продуктов, товаров, услуг и работ соответствующим ГОСТам, ОСТам, ТУ, и иным нормам и правилам установленным законодательством. По окончании самого процесса сертификации выдается, либо не выдается сетификат соответствия, который соответственно подтверждает, либо не подтверждает соответствие продукции, товаров, услуг или работ обязательным требованиям указанным в законах, ГОСТах, ОСТах и т.д.
Как мне стало известно из интервью руководителя Ростеста, сертификация была введена в 1993 году, когда в страну волной цунами хлынула продукция с зарубежных рынков, которая просто таки была отвратительного качества, и по словам сего господина доля такого некачественного товара была аж до 95% ужасает, но сие уже давно минувшие дни, кстати долю некачественного товара на сегодняшних полках он оценивает в 30-40%, что весьма немалая цифра, но есть из чего выбрать и это хорошо. Что то я отвлекся...
С сертификацией всё вроде в двух словах сказано, теперь перейдем к декларации о соответствии, которая теперь к слову сказать заменила обязательную сертификацию, касательно продуктов питания о которых я вещаю. Так вот согласно постановления правительства № 766, обратите внимание на дату, от 07 июля 1999 года, то есть это не новая блажь, значится декларация о соответствии (цитирую) - это документ, в котором изготовитель, продавец или исполнитель удостоверяет, что поставляемая, продаваемая им продукция или оказываемая услуга (далее именуются - продукция) соответствует требованиям, предусмотренным для обязательной сертификации данной продукции или услуги (далее установленным требованиям). То есть в нашем случае, сие есть либерализм и в принципе задумка неплохая, хочешь, чтобы покупали, дык делай качественно и отбоя от покупателей не будет, НО, как всегда есть НО, о которых мы поговорим ниже.
С определениями договорились, теперь о сути изменений. Постановлением правительства РФ № 982 от 01 декабря 2009 года сведены в единый документ два списка, первый - Перечень продукции подлежащей обязательной сертификации и второй - Единый перечень продукции подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Мысль вообще хорошая, зачем иметь два разрозненных списка, если можно сделать один, очень удобно всем всем всем, НО из одного списка (перечень обязательной сертификации) вдруг невзначай, при перепечатке наверное, выпали вдруг продукты и косметика, это конечно шутка :) выпали они оттуда неслучайно. Мотив судя по прессе был не один, система сертификации обросла пороками несовместимыми с сертификацией продуктов и косметики, плюс конечно же ослабление государственного гнёта на бедных предпринимателей и снятие административного капкана, что должно пробудить и побудить предпринимателей к новому витку производства и так сказать они с яростью локомотива должны отвезти нас к светлому будущему, но это лирика.
Так вот приходим к самой соли... что же есть сия декларации о соответствии, с сертификацией всё ясно, привёз/произвел/купил продукцию, получил сертификат - торгуй, не получил соответственно не торгуй, сертификат можно получить как у нас водится не везде, а только у специально аккредитованных организаций, здесь я правда могу ошибаться с положением вещей на настоящий момент, нет желания копаться, лучше поправьте меня кто знает. Как это происходило в жизни, сертификаты попросту покупали и всё и все об этом знают.
Что станет с 15 февраля 2010 года, производители должны будут заиметь декларацию о соответствии, вот теперь снова вернемся к постановлению, радеющего за нас правительства, за номером 766, в нем написано, что "Изготовитель (продавец, исполнитель) принимает декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям". Появились вопросы, а то же это за документы? и каким требованиям?
Ответ про документы мы видим чуть ниже "В качестве документов, являющихся основанием для принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии, могут использоваться:
а) протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем (продавцом, исполнителем) и/или сторонними компетентными испытательными лабораториями;
б) сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;
в) документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.);
г) сертификаты на систему качества или производства;
д) другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям".
То есть список документов мы "заценили", тихо посмеялись и пошли читать дальше. А дальше снова органы поесртификации с соответствующей аккредитацией, читаем "Принятая изготовителем (продавцом, исполнителем) декларация о соответствии подлежит регистрации в органе по сертификации, аккредитованном в установленном порядке". Вопросов аккредитации я не касаюсь ибо неинтересно если честно и я думаю можно будет изложить это отдельной темой, быть может.
Далее конечно же сказано, что к декларации о соответствии при подаче на регистрацию в орган, должны быть приложены среди прочих неинтересных - копии документов, предусмотренных для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданных уполномоченными на то органами и организациями". Вот этот текст мне показался не совсем понятным, что это за документы? которые являются основанием для принятия декларации? или копии стандартов и тех регламентов?
Далее идет процессуальная часть, то есть описана процедура, кто контролирует контролеров и прочее кому интересно может почитать в тексте документа, для моего обзора сие не нужно.
Значит получается новую систему можно охарактеризовать одной фразой "та же *опа, только вид сверху". То есть по сути мало, что изменилось. по форме да, есть изменения. Наше родное правительство просто переформатировало рынок взяток вот и всё, но я думаю все "кто в теме" найдут новые способы заработать.
Ну и наконец, что мне лично не понравилось и я вижу отрицательного в данном начинании, или правильнее сказать продолжании:
1. Предприниматели конечно рады, теперь всё стало проще и состряпать необходимый документик тоже будет проще.
2. На момент вступления в силу постановления отменяющего обязательную сертификацию санкции несоразмерны ущербу который может быть нанесен, буду рассматривать юридических лиц, ибо штраф на "физиков" смешон, так вот юридическое лицо заплатит штраф в размере от 40 до 50 тыс. рублей, смешно, я уже не говорю, что очень часто протокол оформляют на физиков, а там от 2 до 2,5 тыс. рублей (ст. 14.4, ч. 2 КоАП РФ), но госдума "возбудилась" на эту тему и усиленно, что то там инициирует внутрях. народ безмолвствует, народ покорно ждет.
Так что граждане и гражданки мы снова под микроскопом, эксперименты продолжаются! Всех минусов я навскидку сказать разумееется не могу, практика жизни покажет, НО если вы дорожите своим здоровьем и здоровьем своих детей, берегите себя, будьте аккуратней при выборе еды.
ПыСы: Ну и напоследок цитата из закона о "техническом регулировании" статья 7 "Содержание и применение технических регламентов" пункт 7 гласит: "Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит".
Вот кто как понял данные слова?
Для справки на настоящий момент приняты технические регламенты, на молоко и молочную продукцию, на масло и масложировую продукцию. Хе хе...
Приехав на работу стал гуглить, яндексить и заниматься прочими видами поиска, ну разумеется мой боевой друг и товарищ консультант плус оказал мне непосильную помощь (не реклама ибо другой системы у нас нет) и в итоге я решил написать сей небольшой опус, хотя конечно каков он будет в реальности пока не могу знать.
Начнем мы пожалуй наверное с терминологии.
Что же мы понимали и понимаем под словом сертификация, сама по себе сертификация есть комплекс действий по проверке товаров, продукции, работ или услуг каким-либо обязательным требованиям, применительно к "нашим баранам" целью сертификации является проверка продуктов, товаров, услуг и работ соответствующим ГОСТам, ОСТам, ТУ, и иным нормам и правилам установленным законодательством. По окончании самого процесса сертификации выдается, либо не выдается сетификат соответствия, который соответственно подтверждает, либо не подтверждает соответствие продукции, товаров, услуг или работ обязательным требованиям указанным в законах, ГОСТах, ОСТах и т.д.
Как мне стало известно из интервью руководителя Ростеста, сертификация была введена в 1993 году, когда в страну волной цунами хлынула продукция с зарубежных рынков, которая просто таки была отвратительного качества, и по словам сего господина доля такого некачественного товара была аж до 95% ужасает, но сие уже давно минувшие дни, кстати долю некачественного товара на сегодняшних полках он оценивает в 30-40%, что весьма немалая цифра, но есть из чего выбрать и это хорошо. Что то я отвлекся...
С сертификацией всё вроде в двух словах сказано, теперь перейдем к декларации о соответствии, которая теперь к слову сказать заменила обязательную сертификацию, касательно продуктов питания о которых я вещаю. Так вот согласно постановления правительства № 766, обратите внимание на дату, от 07 июля 1999 года, то есть это не новая блажь, значится декларация о соответствии (цитирую) - это документ, в котором изготовитель, продавец или исполнитель удостоверяет, что поставляемая, продаваемая им продукция или оказываемая услуга (далее именуются - продукция) соответствует требованиям, предусмотренным для обязательной сертификации данной продукции или услуги (далее установленным требованиям). То есть в нашем случае, сие есть либерализм и в принципе задумка неплохая, хочешь, чтобы покупали, дык делай качественно и отбоя от покупателей не будет, НО, как всегда есть НО, о которых мы поговорим ниже.
С определениями договорились, теперь о сути изменений. Постановлением правительства РФ № 982 от 01 декабря 2009 года сведены в единый документ два списка, первый - Перечень продукции подлежащей обязательной сертификации и второй - Единый перечень продукции подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Мысль вообще хорошая, зачем иметь два разрозненных списка, если можно сделать один, очень удобно всем всем всем, НО из одного списка (перечень обязательной сертификации) вдруг невзначай, при перепечатке наверное, выпали вдруг продукты и косметика, это конечно шутка :) выпали они оттуда неслучайно. Мотив судя по прессе был не один, система сертификации обросла пороками несовместимыми с сертификацией продуктов и косметики, плюс конечно же ослабление государственного гнёта на бедных предпринимателей и снятие административного капкана, что должно пробудить и побудить предпринимателей к новому витку производства и так сказать они с яростью локомотива должны отвезти нас к светлому будущему, но это лирика.
Так вот приходим к самой соли... что же есть сия декларации о соответствии, с сертификацией всё ясно, привёз/произвел/купил продукцию, получил сертификат - торгуй, не получил соответственно не торгуй, сертификат можно получить как у нас водится не везде, а только у специально аккредитованных организаций, здесь я правда могу ошибаться с положением вещей на настоящий момент, нет желания копаться, лучше поправьте меня кто знает. Как это происходило в жизни, сертификаты попросту покупали и всё и все об этом знают.
Что станет с 15 февраля 2010 года, производители должны будут заиметь декларацию о соответствии, вот теперь снова вернемся к постановлению, радеющего за нас правительства, за номером 766, в нем написано, что "Изготовитель (продавец, исполнитель) принимает декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям". Появились вопросы, а то же это за документы? и каким требованиям?
Ответ про документы мы видим чуть ниже "В качестве документов, являющихся основанием для принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии, могут использоваться:
а) протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем (продавцом, исполнителем) и/или сторонними компетентными испытательными лабораториями;
б) сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;
в) документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.);
г) сертификаты на систему качества или производства;
д) другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям".
То есть список документов мы "заценили", тихо посмеялись и пошли читать дальше. А дальше снова органы поесртификации с соответствующей аккредитацией, читаем "Принятая изготовителем (продавцом, исполнителем) декларация о соответствии подлежит регистрации в органе по сертификации, аккредитованном в установленном порядке". Вопросов аккредитации я не касаюсь ибо неинтересно если честно и я думаю можно будет изложить это отдельной темой, быть может.
Далее конечно же сказано, что к декларации о соответствии при подаче на регистрацию в орган, должны быть приложены среди прочих неинтересных - копии документов, предусмотренных для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданных уполномоченными на то органами и организациями". Вот этот текст мне показался не совсем понятным, что это за документы? которые являются основанием для принятия декларации? или копии стандартов и тех регламентов?
Далее идет процессуальная часть, то есть описана процедура, кто контролирует контролеров и прочее кому интересно может почитать в тексте документа, для моего обзора сие не нужно.
Значит получается новую систему можно охарактеризовать одной фразой "та же *опа, только вид сверху". То есть по сути мало, что изменилось. по форме да, есть изменения. Наше родное правительство просто переформатировало рынок взяток вот и всё, но я думаю все "кто в теме" найдут новые способы заработать.
Ну и наконец, что мне лично не понравилось и я вижу отрицательного в данном начинании, или правильнее сказать продолжании:
1. Предприниматели конечно рады, теперь всё стало проще и состряпать необходимый документик тоже будет проще.
2. На момент вступления в силу постановления отменяющего обязательную сертификацию санкции несоразмерны ущербу который может быть нанесен, буду рассматривать юридических лиц, ибо штраф на "физиков" смешон, так вот юридическое лицо заплатит штраф в размере от 40 до 50 тыс. рублей, смешно, я уже не говорю, что очень часто протокол оформляют на физиков, а там от 2 до 2,5 тыс. рублей (ст. 14.4, ч. 2 КоАП РФ), но госдума "возбудилась" на эту тему и усиленно, что то там инициирует внутрях. народ безмолвствует, народ покорно ждет.
Так что граждане и гражданки мы снова под микроскопом, эксперименты продолжаются! Всех минусов я навскидку сказать разумееется не могу, практика жизни покажет, НО если вы дорожите своим здоровьем и здоровьем своих детей, берегите себя, будьте аккуратней при выборе еды.
ПыСы: Ну и напоследок цитата из закона о "техническом регулировании" статья 7 "Содержание и применение технических регламентов" пункт 7 гласит: "Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит".
Вот кто как понял данные слова?
Для справки на настоящий момент приняты технические регламенты, на молоко и молочную продукцию, на масло и масложировую продукцию. Хе хе...