К распределению депутатских мандатов
Вновь, как и пять лет назад, возникают вопросы относительно распределения депутатских мандатов между партиями на выборах депутатов Тамбовской областной Думы. Прокомментирую.
Впервые партийные списки появились на выборах в областную Думу в 2005 году. Тогда для распределения мандатов использовался метод квот. Он наиболее справедливый, т. к. дает наилучшее приближение к пропорциональному распределению мандатов. На выборах депутатов Государственной Думы этот метод используется и сейчас. Его проще всего объяснить так. Сначала числа «мандатов» полагаются дробными и образующими ту же пропорцию, что и набранные партиями голоса избирателей. Затем партиям передается по целому числу мандатов из полученных дробей. А потом оставшиеся мандаты получают партии в порядке убывания дробных частей этих дробей.
Например, по итогам выборов-2021 партии ЕР, КПРФ, Родина, СРЗП и ЛДПР получили бы первоначально 14, 3, 3, 1 и 1 мандат, всего 22 мандата. Поскольку общее число мандатов по партийным спискам 25, то остается распределить 3 мандата. Их получают партии в порядке убывания дробных частей: КПРФ (0.9834), ЕР (0.7606) и СРЗП (0.6796).
Однако к выборам 2011 года «Единая Россия» повсеместно внедрила другой метод распределения мандатов - метод делителей. Он применяется в разных вариантах, но во всех приводит к тому, что партия, имеющая значительное большинство голосов, еще больше увеличивает перевес в мандатах за счет «малых» партий. На выборах депутатов Тамбовской областной Думы метод делителей выглядит следующим образом. Числа полученных партиями голосов последовательно делятся на 2, 3, 4, … Полученные частные располагаются в порядке убывания, из них отбираются первые (наибольшие) 25. Партия за каждое «свое» частное из этих 25 получает мандат.
Результаты такого деления показаны в таблице, наибольшие 25 частных выделены жирным шрифтом. Из них партиям ЕР, КПРФ, Родина, СРЗП и ЛДПР принадлежат соответственно 17, 4, 3, 1 и 0 частных. Столько же они должны получить мандатов.
Однако ЛДПР не может остаться без мандата, поскольку получила более 5% голосов избирателей. Поэтому один мандат ей должен быть передан. Но за счет кого? Закон Тамбовской области не дает ответа на этот вопрос, хотя аналогичная ситуация с партией «Справедливая Россия» случилась в 2016 году. Позднее я предлагал внести изменения в закон, но ко мне не прислушались. И вот неопределенность возникла вновь. В соответствии с логикой метода, мандата нужно лишить ту партию, которой «принадлежит» последнее (наименьшее) из 25 частных. В данном случае такое частное равно 14899.2 и «принадлежит» КПРФ, поэтому число мандатов, полученных этой партией, уменьшается с 4 до 3.
Областная избирательная комиссия приняла именно такое решение. Не думаю, что у КПРФ есть шансы его оспорить. Хотя необходимость корректировки областного закона становится еще более очевидной. А лучше бы совсем отказаться от метода делителей и вернуться к более справедливому методу квот.