Что налог грядущий нам готовит?
Не позднее 1 января 2020 года во всех субъектах Российской Федерации станет действовать новый порядок исчисления налога на недвижимое имущество физических лиц - исходя из кадастровой стоимости строений. Дата введения этого порядка в Тамбовской области пока не определена. Возможно, что он будет применяться с 1 января 2017 года.
Налог на имущество физических лиц важен тем, что он относится к местным налогам и полностью зачисляется в городской, в данном случае, бюджет. Ставки по этому налогу устанавливает городская Дума.
До настоящего времени налог на недвижимое имущество исчисляется исходя из его инвентаризационной стоимости. Эта стоимость вычисляется в БТИ и учитывает затраты на строительство, а также индексацию цен и амортизацию. Сложилось так, что инвентаризационная стоимость обычно оказывается существенно ниже рыночной стоимости.
В 2014 году в Налоговый кодекс РФ были внесены изменения, которыми предусматривается, что налог на недвижимое имущество будет исчисляться исходя из его кадастровой стоимости, а не инвентаризационной. Кадастровая стоимость - это результат массовой оценки объектов недвижимости, она должна примерно соответствовать их рыночной стоимости. Дело в том, что оценка рыночной стоимости - достаточно дорогая процедура. Поэтому вместо того, чтобы тщательно оценивать каждый объект недвижимости, на основе известной рыночной стоимости небольшого количества объектов проводят некую усредненную оценку всех остальных объектов, расположенных на данной территории. Это и есть кадастровая оценка.
Как будет соотноситься сумма налога, исчисляемого по-старому и по-новому? Это зависит от налоговых ставок. Но если налог по-новому будет исчисляться по максимальной ставке, предусмотренной Налоговым кодексом, то можно ожидать, что его сумма возрастет в несколько раз! Недаром Кодекс предусматривает переходный период, когда в течение 5 лет сумма налога будет плавно меняться от старой к новой.
Каковы недостатки нового порядка? Прежде всего, они связаны с неточностью кадастровой оценки. К настоящему времени уже есть обширная практика применения кадастровой оценки земельных участков для исчисления земельного налога. Она показывает, что кадастровая оценка иногда может в несколько раз превышать рыночную!
Это неудивительно. Процедура кадастровой оценки закрыта от общественности. Ее проводят оценщики, которые действуют по одним им известным методикам. А чтобы оспорить результат такой оценки, нужно заказать рыночную оценку, которая, как уже говорилось, стоит дорого.
Общественный фонд «Собиз» разработал при моем непосредственном участии предложения по совершенствованию порядка исчисления налога на недвижимое имущество. Наибольшее внимание в них уделено как раз совершенствованию процедуры кадастровой оценки. Например, предложено, чтобы федеральным нормативным правовым актом был утвержден единый алгоритм, по которому производится кадастровая оценка, а субъекты РФ и органы местного самоуправления могли вносить в этот алгоритм изменения и адаптировать его к местным условиям. Предложения, с которыми вы можете подробно ознакомиться на сайте sobiz-fond.ru, направлены в Правительство и Государственную Думу России.
Возвращаясь к полномочиям городской Думы, считаю, что ей следует подойти к вопросу установления налоговых ставок крайне аккуратно. При всех тех серьезных проблемах, с которыми сталкивается городской бюджет, попытка наполнить его за счет повышения налога на недвижимое имущество граждан едва ли найдет у вас понимание. Мало того, что мы все вынуждены нести бремя постоянно растущих тарифов на услуги ЖКХ, так к этому еще может добавиться резкий рост налога на жилье и другую недвижимость (дачи, гаражи и т.д.). Думаю, будет справедливо, если переход на новый порядок исчисления налога не приведет в среднем к увеличению его размера. Должен добавить уточнение «в среднем», поскольку невозможно добиться сохранения прежнего размера налога для каждого налогоплательщика. В случае моего избрания депутатом я намерен отстаивать именно такую позицию.
Заказчик и изготовитель: кандидат в депутаты Тамбовской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 Плотников Павел Владимирович, Тамбовская область, г. Тамбов. Тираж (количество сайтов (страниц сайтов), на которых планируется размещение): 4. 17.08.2015. Денежных средств для изготовления не привлекалось.