28 апреля 1962 года была подписан Указ Верховного Совета СССР № 51-4 "Об установлении воинского звания "Адмирал флота"". До этого времени в системе флотских званий был пробел - не существовало звания соответствующее армейскому званию - "генерал армии", т.е. после адмирала (три звезды), шёл сразу же "Адмирал флота Советского Союза" (одна большая звезда и герб СССР). Чтобы исправить это несоответствие и было введено это звание - "адмирал флота".
У меня в коллекции есть нашивной погон адмирал флота на тужурку (шинель) образца 1963 года.
Ознакомиться с другими статьями про погоны можно
здесь
Об истории учреждения этих знаков различия можно прочитать в статье А.Б.Степанова "Погон для адмирала флота", "Старый цейхгауз", № 26