Существующее разделение на лесное хозяйство и лесную промышленность - неудачная модель
Николай Петрунин: "Существующее разделение на лесное хозяйство и лесную промышленность - неудачная модель":
- Я убежден, что дискуссию о будущем лесного комплекса следует начинать именно с вопросов управления отраслью. С моей точки зрения, на данный момент система государственного управления лесами далека от совершенства. В ней нет стабильности. Только за последние 10 лет было проведено по крайней мере 7 реорганизаций.
Кроме того, лесным комплексом сегодня управляет более десятка министерств и ведомств. Подобная разобщенность приводит к тому, что едва намечающиеся позитивные процессы постепенно сводятся на нет, не давая ощутимых результатов. К сожалению, существует отраслевая разобщенность. Достаточно вспомнить подходы ведомств к решению вопросов по строительству лесных дорог, по единой субвенции, по возврату НДС при экспорте отдельных необработанных лесоматериалов, по финансовому стимулированию предприятий ЛПК. На практике каждое ведомство преследует свои цели, тянет одеяло на себя.
Но нравится нам это или нет, лес - это экономический объект, так как он, в первую очередь, представляет собой ресурс для лесопромышленного комплекса, а это лесозаготовительные, деревообрабатывающие, целлюлозно-бумажные производства с сотнями тысяч работающих в них. Даже учитывая только одно это обстоятельство, существующее разделение на лесное хозяйство и лесную промышленность с разными, не связанными друг с другом, а порой и конфликтующими центрами принятия управленческих решений - неудачная модель. Эффективное ведение лесного хозяйства, его интенсификация, привлечение инвестиций в лесную промышленность, разработка и внедрение новых форм взаимовыгодного сотрудничества между государством и бизнесом, решение социально-экономических проблем отрасли, в том числе кадровой - это все звенья одной цепочки, и разбрасывать их по разным ведомствам, мягко говоря, неразумно.
Поэтому вопрос о создании единого отраслевого центра принятия управленческих решений в лесной отрасли назрел давно. В данном случае не принципиально, что это будет - министерство, служба, агентство или что-то другое.
Важно то, что нельзя слепо топтаться на месте и ошибочно искать решение этого вопроса в прошлом: сегодня в стране абсолютно новые финансово-экономические условия, новые государственно-правовые формы учреждений и предприятий, новые мировые тенденции развития как лесного хозяйства, так и принципов использования лесов.
Ошибочно создавать систему управления лесной отраслью в России, скопировав ее в других странах мирах. Разве можно сравнивать Россию с Финляндией или Латвией? Территориально эти государства порой меньше некоторых регионов Российской Федерации. А значит, там масштабы совсем другие.
http://alldoma.ru/obzornyie-stati/o-razdelenii-na-lesnoe-hozyaystvo-i-lesnuyu-promyishlennost.html