ГЧП в малоэтажке - еще один вид сверху
«Для выхода из кризиса российской экономике необходимо ускоренное создание новой мощной промышленной, транспортной, информационно-коммуникационной инфраструктуры. Следовательно повышается необходимость поиска форм эффективного взаимодействия бизнеса и власти», - заявил 9 февраля Общероссийском Форуме «Инфраструктурные проекты России: сложные условия - новые возможности» заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы РФ Александр Коган.
Соорганизатором Форума выступило Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС).
«Учитывая дефицит бюджетных средств, остро стоит необходимость их наиболее эффективного использования, - подчеркнула заместитель исполнительного директора НАМИКС Александра Мочалова. - Необходимо разработать механизм синхронизации государственных программ, предусматривающих финансирование инфраструктурной подготовки территорий, в том числе ФЦП «Жилище», а также инвестиционных программ естественных монополий».
В рамках форума состоялась сессия «Строительный капитал и ЖКХ России: инновации, инфраструктура, инвестиции», модератором которой выступила Александра Мочалова.
Открывая сессию, эксперт назвала ряд цифр, индексирующих состояние отрасли жилищного строительства в России. Так, по итогам 2009 года ввод жилья немного превысил цифру, прогнозируемую Министерством регионального развития (52 млн руб.) и составил 59,8 млн кв. м. Доля индивидуального домостроения в нем составила 54% (в 2008 году - 43%). Объем ввода жилья для расселения ветхого и аварийного жилищного фонда превысил ожидаемый на 141,5% и составил 2,97 млн кв.м. Однако, по словам Мочаловой, в стране остается 99 млн кв. м аварийного жилого фонда, 40% населения живет в жилье, которое не отвечает требованиям благоустройства, а 6,5% (а это 3,1 млн семей) приняты на учет нуждающихся в жилых помещения.
Одной из главных проблем развития строительной отрасли директор департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона Илья Пономарев назвал отсутствие схем территориального планирования.
«Внятный открытый прогноз интересов государства, прозрачный порядок ведения инвестиционной деятельности, управление рисками - это и есть основа государственно-частного партнерства. Государство должно не управлять, а направлять, - считает чиновник. - Система территориального планирования должна быть создана, в дальнейшем ее можно совершенствовать. Сегодня муниципалитеты зачастую не имеют средств, желания и необходимых знаний для этой работы. С этой целью мы предлагаем утвердить упрощенную методику разработки градостроительной документации для небольших поселений - можно выбрать, например, показатель количества жителей или что-то иное. Планируется также на 2010 год выделить 7 млрд руб. из ФЦП «Жилище» и 2 млрд руб. из антикризисного фонда на субсидии местным бюджетам».
Одной из причин роста доли малоэтажного строительства Пономарев назвал отсутствие зарегулированности этого сегмента строительства.
«Мы разработали новую ресурсную модель формирования себестоимости строительства, - рассказал представитель Минрегиона. - И малоэтажное строительство действительно укладывается в стоимость квадратного метра 30 тыс. руб. Традиционный посыл, что строительство инфраструктуры при малоэтажном строительстве намного дороже, чем при высотном, тоже себя не оправдал: за счет сокращения пространства между домами и применения типов застройки, альтернативных усадебной, удается добиться плотности пятиэтажной застройки Ресурс плотности в большинстве наших городов составляет 50-60%, застроен лишь 1,1% земель. Т.е. проблема развития этого сектора не в отсутствии территорий - в отсутствии эффективных территорий, где были бы невелики затраты на инфраструктуру, а также в неэффективных решениях, которых без комплексного анализа, без схем террпланирования невозможно избежать».
На сессии был также рассмотрен блок вопросов, связанных с энергосбережением. По мнению руководителя рабочей группы по энергоэффективности НАМИКС, генерального директора ОАО «Максмир» Александра Матвиевского, повышение энергоэффективности экономики должно идти в ногу с развитием самой инфраструктуры. В 2010 году, по прогнозам специалистов, объем нового строительства составит порядка 55 млн. кв.м., из которых 60% будут составлять малоэтажные дома. На их строительство потребуется 15-18 млн м3 эффективной теплоизоляции. На отопление вновь возведенных в 2010 г. малоэтажных домов потребуется дополнительно 10,4 млрд кВт∙ч, а с учетом потерь преобразования первичного топлива (газа) 16 млрд кВт∙ч или 1,35 млн т у.т. Однако дефицит газа уже наблюдался на внутреннем рынке в 2007 г. Поэтому малоэтажные дома, по представителя НАМИКС, необходимо строить более энергоэффективными.
Соорганизатором Форума выступило Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС).
«Учитывая дефицит бюджетных средств, остро стоит необходимость их наиболее эффективного использования, - подчеркнула заместитель исполнительного директора НАМИКС Александра Мочалова. - Необходимо разработать механизм синхронизации государственных программ, предусматривающих финансирование инфраструктурной подготовки территорий, в том числе ФЦП «Жилище», а также инвестиционных программ естественных монополий».
В рамках форума состоялась сессия «Строительный капитал и ЖКХ России: инновации, инфраструктура, инвестиции», модератором которой выступила Александра Мочалова.
Открывая сессию, эксперт назвала ряд цифр, индексирующих состояние отрасли жилищного строительства в России. Так, по итогам 2009 года ввод жилья немного превысил цифру, прогнозируемую Министерством регионального развития (52 млн руб.) и составил 59,8 млн кв. м. Доля индивидуального домостроения в нем составила 54% (в 2008 году - 43%). Объем ввода жилья для расселения ветхого и аварийного жилищного фонда превысил ожидаемый на 141,5% и составил 2,97 млн кв.м. Однако, по словам Мочаловой, в стране остается 99 млн кв. м аварийного жилого фонда, 40% населения живет в жилье, которое не отвечает требованиям благоустройства, а 6,5% (а это 3,1 млн семей) приняты на учет нуждающихся в жилых помещения.
Одной из главных проблем развития строительной отрасли директор департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона Илья Пономарев назвал отсутствие схем территориального планирования.
«Внятный открытый прогноз интересов государства, прозрачный порядок ведения инвестиционной деятельности, управление рисками - это и есть основа государственно-частного партнерства. Государство должно не управлять, а направлять, - считает чиновник. - Система территориального планирования должна быть создана, в дальнейшем ее можно совершенствовать. Сегодня муниципалитеты зачастую не имеют средств, желания и необходимых знаний для этой работы. С этой целью мы предлагаем утвердить упрощенную методику разработки градостроительной документации для небольших поселений - можно выбрать, например, показатель количества жителей или что-то иное. Планируется также на 2010 год выделить 7 млрд руб. из ФЦП «Жилище» и 2 млрд руб. из антикризисного фонда на субсидии местным бюджетам».
Одной из причин роста доли малоэтажного строительства Пономарев назвал отсутствие зарегулированности этого сегмента строительства.
«Мы разработали новую ресурсную модель формирования себестоимости строительства, - рассказал представитель Минрегиона. - И малоэтажное строительство действительно укладывается в стоимость квадратного метра 30 тыс. руб. Традиционный посыл, что строительство инфраструктуры при малоэтажном строительстве намного дороже, чем при высотном, тоже себя не оправдал: за счет сокращения пространства между домами и применения типов застройки, альтернативных усадебной, удается добиться плотности пятиэтажной застройки Ресурс плотности в большинстве наших городов составляет 50-60%, застроен лишь 1,1% земель. Т.е. проблема развития этого сектора не в отсутствии территорий - в отсутствии эффективных территорий, где были бы невелики затраты на инфраструктуру, а также в неэффективных решениях, которых без комплексного анализа, без схем террпланирования невозможно избежать».
На сессии был также рассмотрен блок вопросов, связанных с энергосбережением. По мнению руководителя рабочей группы по энергоэффективности НАМИКС, генерального директора ОАО «Максмир» Александра Матвиевского, повышение энергоэффективности экономики должно идти в ногу с развитием самой инфраструктуры. В 2010 году, по прогнозам специалистов, объем нового строительства составит порядка 55 млн. кв.м., из которых 60% будут составлять малоэтажные дома. На их строительство потребуется 15-18 млн м3 эффективной теплоизоляции. На отопление вновь возведенных в 2010 г. малоэтажных домов потребуется дополнительно 10,4 млрд кВт∙ч, а с учетом потерь преобразования первичного топлива (газа) 16 млрд кВт∙ч или 1,35 млн т у.т. Однако дефицит газа уже наблюдался на внутреннем рынке в 2007 г. Поэтому малоэтажные дома, по представителя НАМИКС, необходимо строить более энергоэффективными.