Марат Саликов. Национальный федерализм России
Исторически Россия после ее трансформации из унитарного государства в федерацию (в 1918 г.) стала строиться на основе национального принципа. Необходимо отметить, что названная трансформация свершилась в указанное время лишь де-юре, т.к. де-факто Россия еще долгое время оставалась централизованным, унитарным государством.
Так, первой автономной республикой, образованной в составе Российской Федерации, была Терская АССР, возникшая в начале марта 1918 года по решению съезда народов Терской области и просуществовавшая до февраля 1919 года - до захвата деникинской армией Северного Кавказа. 18 марта 1918 года провозглашена Советская республика Тавриды (Крыма), которая, однако, вскоре пала, но с перерывами существовала и в годы гражданской войны.
В это же время создаются Донская и Кубано-Черноморская республики. Отличительной особенностью первых российских республик было то, что они создавались в рамках и на основе прежних административно-территориальных единиц, т.е. на основе территориального, а не национального принципа. 22 марта 1918 года был опубликован декрет Наркомнаца РСФСР, которым утверждалось Положение о Татаро-Башкирской республике.
Названная республика так и не была создана, вместо нее несколько позднее были образованы Башкирская и Татарская автономные республики. 30 апреля 1918 года была провозглашена Туркестанская Советская Федеративная Республика, бывшая, по существу, автономной.
Слово "федеративная" здесь употреблялось в том смысле, что Туркестан объявлялся членом Российской Федерации. После окончания гражданской войны образование Туркестанской АССР было закреплено декретом ВЦИК от 11 апреля 1921 года.
При анализе федеративного развития России следует учитывать, по меньшей мере, следующие четыре аспекта: 1) отсутствие стабильной конституционной базы - за время существования России было принято пять писаных конституций; 2) нахождение России большую часть своего развития в качестве федеративного государства в составе другой федерации - Советского Союза и вытекающая отсюда необходимость соответствия российских конституционных и иных принципов союзным; 3) становление и развитие российского федерализма в условиях тоталитарного политического режима, не обеспечивавшего вплоть до недавнего времени реализацию не только прав и законных интересов субъектов федерации, но и основных прав и свобод граждан государства; 4) наличие в ходе текущего этапа эволюции российской федеративной системы - этапа строительства реального федерализма - проблем, связанных с кардинальной перестройкой всей системы отношений центр - субъекты.
Весь текст здесь
Так, первой автономной республикой, образованной в составе Российской Федерации, была Терская АССР, возникшая в начале марта 1918 года по решению съезда народов Терской области и просуществовавшая до февраля 1919 года - до захвата деникинской армией Северного Кавказа. 18 марта 1918 года провозглашена Советская республика Тавриды (Крыма), которая, однако, вскоре пала, но с перерывами существовала и в годы гражданской войны.
В это же время создаются Донская и Кубано-Черноморская республики. Отличительной особенностью первых российских республик было то, что они создавались в рамках и на основе прежних административно-территориальных единиц, т.е. на основе территориального, а не национального принципа. 22 марта 1918 года был опубликован декрет Наркомнаца РСФСР, которым утверждалось Положение о Татаро-Башкирской республике.
Названная республика так и не была создана, вместо нее несколько позднее были образованы Башкирская и Татарская автономные республики. 30 апреля 1918 года была провозглашена Туркестанская Советская Федеративная Республика, бывшая, по существу, автономной.
Слово "федеративная" здесь употреблялось в том смысле, что Туркестан объявлялся членом Российской Федерации. После окончания гражданской войны образование Туркестанской АССР было закреплено декретом ВЦИК от 11 апреля 1921 года.
При анализе федеративного развития России следует учитывать, по меньшей мере, следующие четыре аспекта: 1) отсутствие стабильной конституционной базы - за время существования России было принято пять писаных конституций; 2) нахождение России большую часть своего развития в качестве федеративного государства в составе другой федерации - Советского Союза и вытекающая отсюда необходимость соответствия российских конституционных и иных принципов союзным; 3) становление и развитие российского федерализма в условиях тоталитарного политического режима, не обеспечивавшего вплоть до недавнего времени реализацию не только прав и законных интересов субъектов федерации, но и основных прав и свобод граждан государства; 4) наличие в ходе текущего этапа эволюции российской федеративной системы - этапа строительства реального федерализма - проблем, связанных с кардинальной перестройкой всей системы отношений центр - субъекты.
Весь текст здесь