May 27, 2014 09:51
Вчера президент РФ Владимир Путин подписал поправки к закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Речь идет о той самой реформе МСУ.
Интрига сохранялась до последнего. Например, говорилось о том, что президент вообще отдаст идею реформирования местного самоуправления на совесть региональных депутатов. А там, как решат.
Однако, реформе быть. Но и депутатам на уровне регионов будет чем заняться.
Напомню, что речь идет о создании в мегаполисах районных дум. Из числа этих представителей народа, будут выбраны городские думы. Глава городской думы совместит полномочия мэра и спикера. Заниматься городским хозяйством будет назначенный сити-менеджер. За что именно будет отвечать мер-спикер детально пока не понятно.
На данный момент регионам самостоятельно можно определиться только в одном вопросе: как выбирать мэра-спикера. Вариантов два. Или его выбирают вновь созванные городские депутаты. Или его выбирает население мегаполиса. В Самарской области изменения коснутся Самары и Тольятти.
По мнению авторов реформы, назрела она исключительно потому, что городские власти в мегаполисах зачастую были максимально удалены от городского сообщества. И, располагая серьезными финансовыми ресурсами, не редко работали не на благо территорий, а в интересах собственных. Как следствие, шквал коррупционных скандалов. И Самара не исключение. Чего стоит история того же крайнего за все Вадима Кужилина. Правда городские власти в лице действующего мэра Дмитрия Азарова умудрялись открещиваться от ситуации, анонсировали какие-то внутренние расследования и расстроенно негодовали в подотчетной прессе. Принципиально это ситуацию не меняло.
Но, вернусь к документу.
Не только меня интересовало, какие именно полномочия будут возложены на районные думы. А только город Самара прирастет девятью новыми депутатскими корпусами. И за что-то эти люди должны будут отвечать.
Цитирую. В компетенции районных (городских) Дум: формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением районного бюджета. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Утверждение правил благоустройства территории внуригородского района, с требованиями по содержанию зданий, включая жилье, сооружения и земельные участки. Так же утверждение требований к внешнему виду фасадов и ограждений. Утверждение перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения.
Эти пункты мне кажутся самыми сложными, а потому наиболее интересными. Хотя документ прописывает гораздо более широкую зону ответственности. В ней и создание народных дружин правопорядка, и проведение праздников, и районный спорт, и... В общем, много чего еще.
Как все это будет выглядеть, и кто будет прописывать взаимоотношения между новыми ступенями власти, из документа не понятно. Понятно, что в течение полу-года Самарская Губернская Дума должна привести в соответствие с документом местные законодательные акты. Этот же корпус в те же сроки должен определить, как будет выбираться мэр.
Не смотря на то, что документ подписан, и реформе МСУ быть, вопросов возникает огромное количество. Например, кто будет контролировать работу глав районных администраций. По логике, сити-менеджер. Так как он такой же назначенец, как и главы районов.
Еще один вопрос: «А за чей счет банкетик?». Девять дум, у каждой свое здание, свой районный бюджет, свой аппарат, у каждого депутата свои помощники и общественная приемная. Думаю, что пока на этот вопрос ответить не сможет никто.
Интересно мне и другое, какой путь выберет наш регион. В лучших традициях легитимности, стоит помечтать о всенародном голосовании. Но что-то мне подсказывает, что это исключительно мечты. Назовем вещи своими именами. Общегородское голосование подразумевает такие трудозатратные движения как черный пиар, подключение человеческих ресурсов и прочие карусели-вбросы. Гораздо менее затратно объяснить правильную позицию вновь созданному депутатскому корпусу.
Самарская губернская дума,
Вадим Кужилин,
МСУ,
Самара,
Тольятти,
Дмитрий Азаров,
Самарская городская дума,
Владимир Путин,
Николай Меркушкин