Как победить коррупцию? (Алексей Мазур)
Условно говоря, всех чиновников можно разделить на два типа. Первый - 'комиссары' - это те, которые достаточно моральны и достаточно разумны, чтобы руководствоваться интересами государства, которые готовы ради них поступиться интересами своего ведомства, да и своими личными. Второй тип - 'клерки' - те, которые в силу либо недопонимания, либо недостаточных моральных качеств не способны осознать задачи государства и понять, что именно они должны делать на своем посту для их достижения.
В зависимости от имеющегося числа 'комиссаров' и строится бюрократическая система. Эти люди в первую очередь должны занимать посты, на которых пишутся инструкции и осуществляется контроль их исполнения. Во вторую очередь - крупнейшие посты государственной исполнительной власти. В третью - те посты, которые требуют постоянного принятия нестандартных решений (кризисные менеджеры). При наличии подобных 'комиссаров', пишущих инструкции и следящих за их исполнением, простыми 'клерками' может работать кто угодно.
Полный текст...
В зависимости от имеющегося числа 'комиссаров' и строится бюрократическая система. Эти люди в первую очередь должны занимать посты, на которых пишутся инструкции и осуществляется контроль их исполнения. Во вторую очередь - крупнейшие посты государственной исполнительной власти. В третью - те посты, которые требуют постоянного принятия нестандартных решений (кризисные менеджеры). При наличии подобных 'комиссаров', пишущих инструкции и следящих за их исполнением, простыми 'клерками' может работать кто угодно.
Полный текст...