Изоляция меньшинства и ущерб большинству
Я часто пишу здесь о том, что пресловутый «режим обязательной самоизоляции», введенный в Челябинской области губернатором Текслером не только не нужен, но и вреден (как для экономики и качества жизни населения, так и для здоровья людей), а экономист Сергей Гордеев на цифрах и графиках показал в своей новой статье «РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ И ЭФФЕКТ КАРАНТИННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ» почему такой режим у нас в полной мере невозможен и на деле никогда не соблюдался.
На мой вкус, так даже слишком много умных доводов, цифр и диаграмм, чтобы продемонстрировать нелепость затеи областных чиновников, которая, вообще говоря, есть один сплошной пиар и на реализацию «на земле» изначально не рассчитана. Однако Гордеев - ученый основательный, а потому подробно объясняет, что главным фактором эффективности любых карантинных мер является масштаб охвата ими населения территории.
При этом специфика структуры занятости Челябинской области такова, что доля работающих в отраслях жизнеобеспечения и на производствах непрерывного цикла (которые нельзя останавливать) здесь существенно выше, чем в той же Москве, где были изначально введены строгие карантинные меры, ставшие для многих губернаторов образцовыми (добавим от себя, что там еще и признаки эпидемии наблюдаются - в отличие от Челябинска).
«Если доля работающих вне режима самоизоляции в Москве может сократиться до 20% - 25%, то в Челябинской области это значение в лучшем случае достигнет только 50% - пишет Гордеев. - Фактически здесь можно говорить лишь об изоляции работающего меньшинства». И, соответственно, «сложно ожидать особых результатов от введения режима внутренней самоизоляции в условиях необходимости передвижения в основных индустриальных центрах работающего большинства с численностью более полумиллиона человек».
В Челябинской области находится одна из крупнейших в России групп непрерывно действующих производств с соответствующей долей инфраструктуры. С другой стороны, в Челябинской области невелика доля занятых в сфере услуг и «офисных» служащих. Приостановка работы ММК, «Мечела» или ПО «Маяк» невозможна. На фоне крупных предприятий численность работников других, таких как отдельные действующие предприятия сферы услуг, ничтожна (однако страдают от запретов на работу именно они). «Масштабная приостановка работы любых малоконтактных предприятий сферы услуг даст больше избыточного социального ущерба - необоснованных потерь качества жизни населения» - считает С.Гордеев.
Все это ставит под серьезный вопрос эффект «режима обязательной самоизоляции», введенного в регионе, особенно в сопоставлении с теми, более чем значительными потерями, которые неизбежно влечет за собой масштабная приостановка деятельности тех организаций и коммерческих предприятий, которые не связаны с системами жизнеобеспечения или непрерывным производственным циклом (малый бизнес, сфера общепита, услуг и т.п.), но во многом определяют социальное самочувствие и уровень жизни населения.
Анализируя разного рода карантинные и околокарантинные меры, которые неловко изображают (иначе и не скажешь) городские власти, Гордеев не может пройти мимо прославившегося на всю страну решения городской Думы Челябинска о проведении публичных слушаний в удаленном режиме ВКС. Эксперт обращает внимание на абсолютно непроработанную технологическую сторону этого решения.
«Попытка использования для широкого обсуждения (хотя бы с сотней участников) несертифицированного программного обеспечения с технологией Zoom, ориентированной на общение без особой защиты, можно рассматривать, либо как явную некомпетентность, либо как непродуманную авантюру. Его возможности сейчас к тому же ограничены более чем двадцатикратной перегрузкой зарубежных серверов, обслуживающих весь мир (на практике их едва хватает для работы студенческой группы)» - пишет С.Гордеев.
Результаты, полученные с несертифицированных порталов (тем более - заграничных), должны подтверждаться персональными цифровыми подписями или росписью участников на бумаге. В данном случае, вместо результатов голосования на защищенном портале (типа «Госуслуг») в местном информационном суррогате легко получить курьезные вставки нецензурных материалов (что уже случалось в учебном процессе). «В сочетании со свертыванием нормальной практики публичных слушаний по острым вопросам, это способно лишь дополнительно расколоть общество, взамен столь необходимой в сложное время консолидации» - уверен Гордеев.
Именно так власти закладывают предпосылки новых социальных проблем и конфликтов. «Они начинаются с утраты «обратной связи» с горожанами, непонимания реальных потребностей и настроений населения, затем следуют конфликты и протесты с неизбежными потерями доверия к власти на всех уровнях. Далее неизбежны новые риски для региона в целом в ситуации, когда острота многих проблем будет лишь нарастать» - заключает ученый.
На мой вкус, так даже слишком много умных доводов, цифр и диаграмм, чтобы продемонстрировать нелепость затеи областных чиновников, которая, вообще говоря, есть один сплошной пиар и на реализацию «на земле» изначально не рассчитана. Однако Гордеев - ученый основательный, а потому подробно объясняет, что главным фактором эффективности любых карантинных мер является масштаб охвата ими населения территории.
При этом специфика структуры занятости Челябинской области такова, что доля работающих в отраслях жизнеобеспечения и на производствах непрерывного цикла (которые нельзя останавливать) здесь существенно выше, чем в той же Москве, где были изначально введены строгие карантинные меры, ставшие для многих губернаторов образцовыми (добавим от себя, что там еще и признаки эпидемии наблюдаются - в отличие от Челябинска).
«Если доля работающих вне режима самоизоляции в Москве может сократиться до 20% - 25%, то в Челябинской области это значение в лучшем случае достигнет только 50% - пишет Гордеев. - Фактически здесь можно говорить лишь об изоляции работающего меньшинства». И, соответственно, «сложно ожидать особых результатов от введения режима внутренней самоизоляции в условиях необходимости передвижения в основных индустриальных центрах работающего большинства с численностью более полумиллиона человек».
В Челябинской области находится одна из крупнейших в России групп непрерывно действующих производств с соответствующей долей инфраструктуры. С другой стороны, в Челябинской области невелика доля занятых в сфере услуг и «офисных» служащих. Приостановка работы ММК, «Мечела» или ПО «Маяк» невозможна. На фоне крупных предприятий численность работников других, таких как отдельные действующие предприятия сферы услуг, ничтожна (однако страдают от запретов на работу именно они). «Масштабная приостановка работы любых малоконтактных предприятий сферы услуг даст больше избыточного социального ущерба - необоснованных потерь качества жизни населения» - считает С.Гордеев.
Все это ставит под серьезный вопрос эффект «режима обязательной самоизоляции», введенного в регионе, особенно в сопоставлении с теми, более чем значительными потерями, которые неизбежно влечет за собой масштабная приостановка деятельности тех организаций и коммерческих предприятий, которые не связаны с системами жизнеобеспечения или непрерывным производственным циклом (малый бизнес, сфера общепита, услуг и т.п.), но во многом определяют социальное самочувствие и уровень жизни населения.
Анализируя разного рода карантинные и околокарантинные меры, которые неловко изображают (иначе и не скажешь) городские власти, Гордеев не может пройти мимо прославившегося на всю страну решения городской Думы Челябинска о проведении публичных слушаний в удаленном режиме ВКС. Эксперт обращает внимание на абсолютно непроработанную технологическую сторону этого решения.
«Попытка использования для широкого обсуждения (хотя бы с сотней участников) несертифицированного программного обеспечения с технологией Zoom, ориентированной на общение без особой защиты, можно рассматривать, либо как явную некомпетентность, либо как непродуманную авантюру. Его возможности сейчас к тому же ограничены более чем двадцатикратной перегрузкой зарубежных серверов, обслуживающих весь мир (на практике их едва хватает для работы студенческой группы)» - пишет С.Гордеев.
Результаты, полученные с несертифицированных порталов (тем более - заграничных), должны подтверждаться персональными цифровыми подписями или росписью участников на бумаге. В данном случае, вместо результатов голосования на защищенном портале (типа «Госуслуг») в местном информационном суррогате легко получить курьезные вставки нецензурных материалов (что уже случалось в учебном процессе). «В сочетании со свертыванием нормальной практики публичных слушаний по острым вопросам, это способно лишь дополнительно расколоть общество, взамен столь необходимой в сложное время консолидации» - уверен Гордеев.
Именно так власти закладывают предпосылки новых социальных проблем и конфликтов. «Они начинаются с утраты «обратной связи» с горожанами, непонимания реальных потребностей и настроений населения, затем следуют конфликты и протесты с неизбежными потерями доверия к власти на всех уровнях. Далее неизбежны новые риски для региона в целом в ситуации, когда острота многих проблем будет лишь нарастать» - заключает ученый.