Под федеральное управление
Южный Урал - один из первых претендентов на «заход» в регион недавно созданной федеральной госкомпании «Российский экологический оператор». Это станет окончательным признанием Москвой провала политики администрации Дубровского в сфере экологии и обращения с отходами, а также началом пересмотра местной терхсхемы обращения с ТКО, отношений с региональными операторами, концессионерами и другими участниками «мусорного» рынка.
Напомним, что публично-правовая компания «Российский экологический оператор», созданная 14 января 2019 г. указом президента РФ, имеет, в числе прочих, такие полномочия:
- экспертиза территориальных схем обращения с отходами;
- строительство объектов, необходимых для транспортировки, переработки и захоронения ТКО;
- покупка и эксплуатация оборудования для обращения с отходами;
- покупка до 100% долей в предприятиях, которые работают в сфере обращения с ТКО.
Создание «РЭО» - большой «привет» региональным операторам, концессионерам и губернаторам. Принцип работы теперь будет таким: если в регионе создана эффективная и жизнеспособная система обращения с отходами (включая необходимую инфраструктуру), «Российский экологический оператор» туда не пойдет. Если же в регионе не состоялось реального, а не бумажного перехода на новую систему обращения с отходами, он становится фронтом работы федерального оператора.
Что тогда? Делается ревизия территориальной схемы, признается ее непродуманность и неэффективность, а дальше - жесткие требования к регоператорам перейти под контроль «РЭО», скупка имеющейся инфраструктуры и строительство необходимых объектов силами федерального оператора.
Челябинская область имеет все шансы попасть в зону его интересов, как минимум, по следующим основаниям:
- за три с лишним года (с 2015-го, когда был дан старт «мусорной реформе» и губернатор Дубровский торжественно объявил о подписании первой концессии по магнитогорскому кластеру) в регионе не построено ни одного нового объекта обращения с ТКО (ни одного полигона, перерабатывающего завода, простейшей мусоросортировки);
- единственный инфраструктурный объект - дорогу к новому магнитогорскому полигону построила (за 135 млн рублей) «семейная фирма» губернатора «Челябстройкомплект», при этом строительство самого полигона не ведется, а новая дорога ведет в чистое поле;
- городская свалка в Челябинске была закрыта без должной подготовки, что вызвало «мусорный коллапс» в миллионном городе, а новый полигон в Чишме (который должен был начать принимать мусор еще в декабре) фактически не строится;
- территориальная схема обращения с отходами составлена, несмотря на многочисленные корректировки, безобразно (пример - завышенные мощности мусорной инфраструктуры по Челябинскому и Магнитогорскому кластерам) и во многом признана незаконной решениями судов (полигон в Полетаево, единственный на сегодня для челябинского кластера);
- региональный оператор - компания "ЦКС" пока ничем особенным, кроме многократного повышения тарифа для жителей и организаций в Магнитогорске, а также проблем с вывозом мусора в Челябинске, не отличился. А запущенный 18 января комплекс по сортировке мусора в Карабаше построен на бюджетные деньги (хотя это - обязанность регоператора).
При этом есть данные о том, что в Министерстве экологии области хорошо понимают тупиковую ситуацию с терсхемой (за исключением тех заместителей министра, которые являлись ее авторами). Понимают неправильность ситуации, прямо ведущей к росту социального напряжения в регионе и другие руководители на уровне вице-губернаторов и членов правительства области. Вроде бы, есть даже коллективное мнение о необходимости расторжения бесполезных концессионных соглашений и пересмотра существующей терсхемы обращения с ТКО.
Вопрос до самого последнего времени упирался в жесткое сопротивление губернатора Дубровского, имевшего в этой сфере свои интересы. Сегодня речь идет лишь о том, какое решение будет принято в Москве раньше - об отставке губернатора или о передаче рынка ТКО в регионе федеральному оператору. Впрочем, одно другого вовсе не исключает.
Напомним, что публично-правовая компания «Российский экологический оператор», созданная 14 января 2019 г. указом президента РФ, имеет, в числе прочих, такие полномочия:
- экспертиза территориальных схем обращения с отходами;
- строительство объектов, необходимых для транспортировки, переработки и захоронения ТКО;
- покупка и эксплуатация оборудования для обращения с отходами;
- покупка до 100% долей в предприятиях, которые работают в сфере обращения с ТКО.
Создание «РЭО» - большой «привет» региональным операторам, концессионерам и губернаторам. Принцип работы теперь будет таким: если в регионе создана эффективная и жизнеспособная система обращения с отходами (включая необходимую инфраструктуру), «Российский экологический оператор» туда не пойдет. Если же в регионе не состоялось реального, а не бумажного перехода на новую систему обращения с отходами, он становится фронтом работы федерального оператора.
Что тогда? Делается ревизия территориальной схемы, признается ее непродуманность и неэффективность, а дальше - жесткие требования к регоператорам перейти под контроль «РЭО», скупка имеющейся инфраструктуры и строительство необходимых объектов силами федерального оператора.
Челябинская область имеет все шансы попасть в зону его интересов, как минимум, по следующим основаниям:
- за три с лишним года (с 2015-го, когда был дан старт «мусорной реформе» и губернатор Дубровский торжественно объявил о подписании первой концессии по магнитогорскому кластеру) в регионе не построено ни одного нового объекта обращения с ТКО (ни одного полигона, перерабатывающего завода, простейшей мусоросортировки);
- единственный инфраструктурный объект - дорогу к новому магнитогорскому полигону построила (за 135 млн рублей) «семейная фирма» губернатора «Челябстройкомплект», при этом строительство самого полигона не ведется, а новая дорога ведет в чистое поле;
- городская свалка в Челябинске была закрыта без должной подготовки, что вызвало «мусорный коллапс» в миллионном городе, а новый полигон в Чишме (который должен был начать принимать мусор еще в декабре) фактически не строится;
- территориальная схема обращения с отходами составлена, несмотря на многочисленные корректировки, безобразно (пример - завышенные мощности мусорной инфраструктуры по Челябинскому и Магнитогорскому кластерам) и во многом признана незаконной решениями судов (полигон в Полетаево, единственный на сегодня для челябинского кластера);
- региональный оператор - компания "ЦКС" пока ничем особенным, кроме многократного повышения тарифа для жителей и организаций в Магнитогорске, а также проблем с вывозом мусора в Челябинске, не отличился. А запущенный 18 января комплекс по сортировке мусора в Карабаше построен на бюджетные деньги (хотя это - обязанность регоператора).
При этом есть данные о том, что в Министерстве экологии области хорошо понимают тупиковую ситуацию с терсхемой (за исключением тех заместителей министра, которые являлись ее авторами). Понимают неправильность ситуации, прямо ведущей к росту социального напряжения в регионе и другие руководители на уровне вице-губернаторов и членов правительства области. Вроде бы, есть даже коллективное мнение о необходимости расторжения бесполезных концессионных соглашений и пересмотра существующей терсхемы обращения с ТКО.
Вопрос до самого последнего времени упирался в жесткое сопротивление губернатора Дубровского, имевшего в этой сфере свои интересы. Сегодня речь идет лишь о том, какое решение будет принято в Москве раньше - об отставке губернатора или о передаче рынка ТКО в регионе федеральному оператору. Впрочем, одно другого вовсе не исключает.