С 1917 года начались изменения в территориальном делении - укрупнение и разукрупнение волостей. Начались и изменения границ уездов: 27 ноября 1918 года в состав Орловского уезда передана Бунинская волость Болховского уезда, а 24 января 1919 года - Рябинская волость того же Болховского уезда.
19 февраля 1918 года из состава Украины вышла Стародубщина - северные уезды Черниговской губернии: Стародубский, Новозыбковский, Суражский, Мглинский и Почепский (выделившийся 21 января 1918 года из Мглинского). Эти уезды, образовав временное объединение с центром в Унече, планировали войти в ещё не созданную Гомельскую губернию.
В том же февралее 1918 года германские войска, почти не встречая сопротивления, начали продвижение на восток. Согласно Брестскому миру, подписанному 3 марта, от РСФСР отторгались Прибалтика и Украина, в том числе и Стародубщина. Стародубщину германская армия захватила к середине апреля (кроме Мглина, Почепа и Погара). Уездный центр из оккупированного Стародуба переехал в Погар:
https://ic.pics.livejournal.com/francis_maks/19122129/95206/95206_original.jpg По условиям Бресткого мира большая часть Белоруссии считалась российской территорией, и Германия, успешая её захватить в конце фераля 1918 года, обещала оставить её через некоторое время. При этом 25 марта 1918 года в оккупированном германскими войсками Минске была провозглашена независимость Белорусской Народной Республики (БНР), в её состав был включён даже Брянск, но реально БНР не контролировала свою территорию:
https://francis-maks.livejournal.com/142538.html 19 мая 1918 г. Стародубщина была временно присоединена в военном отношении к Орловской губернии (на карте показано, что Германией контролировались и небольшие участки на юго-западе Трубческого и Севского уездов Орловской губернии, но, возможно, это - ошибка картографа, вызванная стремлением провести ровную линию).
При этом административно ещё в апреле 1918 года Мглинский уезд и вся остальная Стародубщина были переданы в состав Западной области (прото-Беларуси), созданной ещё в 1917 году. В сентябре 1918 года Западная облась была переименована в Западную коммуну.
Ещё летом 1918 года начался процесс обособления запада Орловской губернии, в ноябре 1918 года был поднят вопрос создания Брянской губернии. Тогда же, в ноябре 1918 года завершилась Первая мировая война, и начался отход германских войск. В концу ноября они оставили Стародуб.
1 января 1919 года на территории Западной области была провозглашена Советская Социалистическая Республика Белоруссии (ССРБ):
https://francis-maks.livejournal.com/143833.html?utm_source=3userpostЕщё в конце декабря 1918 года она была разделена на районы (более крупные, чем уезды, но более мелкие, чем губернии), и Стародубщина была включена в Гомельский район:
https://francis-maks.livejournal.com/144202.html?utm_source=3userpostНо 16 января Смоленская, Витебская и Могилёвская губернии были выведены из ССРБ:
https://francis-maks.livejournal.com/144202.html?utm_source=3userpostСтародубщина, видимо, была вновь приписана к Черниговской губернии - до 26 апреля 1919 года, когда вошла в созданную в этот день Гомельскую губернию.
https://ic.pics.livejournal.com/francis_maks/19122129/139679/139679_original.jpg.
Весной 1919 года четыре западных уезда, тяготеющих к Брянску (Брянский, Карачевский, Севский и Трубчевский) фактически отделились от Орловской губернии (главный лоббист этого - Игнат Фокин - умер 13 апреля 1919 года от тифа).
https://likbez.org.ua/wp-content/uploads/2014/08/border-1918-1928_rus.jpg В отябре 1919 года часть территории Орловской губернии контролировалась Добровольческой армией (Орёл - с 13 по 19 октября). В это время административно эта часть Орловской губернии (так же, как и Курская губерния) входили в состав Харьковской области:
https://francis-maks.livejournal.com/513407.html 1 апреля 1920 года создание Брянской губернии было оформлено официально (в новую губернию был также включён Жиздринский уезд из Калужской губернии).
Карта АТД европейской части РСФСР на конец 1920 года:
https://ic.pics.livejournal.com/tito0107/13291568/1261880/1261880_original.jpgВ 1923 году Брянская губерния присоединила Почепский уезд, а в конце 1926 года - всю оставшуюся Стародубщину:
https://www.oldgravura.ru/uploads/files/1-karty/6551.jpg В Орловской губернии 11 февраля 1924 года был упразднён Кромской уезд, а город Кромы лишён городского статуса и преобразован в село (только в 1957 году Кромы получили статус рабочего посёлка, но не города). 19 мая 1924 года упразднён Мценский уезд, Тельченская волость включена в состав Болховского уезда, а остальная территория присоединена к Орловскому уезду, сам Мценск преобразован в посёлок городского типа (через год статус города был возвращён, но уезд не восстановлен). Аналогичные процессы шли в 1924 году и в соседних губерниях - в Брянской, например, был упразднён Трубчевский уезд, а в Воронежской - Задонский уезд (выполнялось постановление об укрупнении уездов, присланное из Москвы).
6 июля 1925 году из состава Тульской губернии в Орловскую губернию был передан Новосильский уезд, в котором (как во всей Тульской губернии) уже было введено районное деление - в уезде ещё весной-летом 1924 года было создано шесть районов: Мценский (центр - Черемошны), Благодатно-Залегощенский, Корсаковский, Новосильский, Судьбищенский и Верховский (в среднем район получали из двух волостей), но после передачи в Орловскую губернию районы стали волостями:
http://www.etomesto.ru/map/base/57/novosilskiy-uezd-1927.jpgКарта 1925 года:
http://www.etomesto.ru/map-orel_orlovskaya-guberniya-1925/или
http://retromap.ru/14192538_52.828076,36.746520(видно, что территория Новосильского уезда изображена менее детально)
6 сентября 1926 года в Болховский уезд были переданы несколько деревень Козельского уезда Калужской губернии (выступ Ягодной волости). В том же году 16 сёл и деревень Брянской губернии были переданы в состав Украины.