Депутаты заставят россиян разводиться цивилизованно с помощью тюремного срока
Госдума приняла в первом чтении поправки в Гражданский, Семейный кодексы и кодекс об административных правонарушениях, касающиеся прав ребенка и родителей при разводе. Так, за укрывание ребенка одним из супругов теперь предусматривается наказание вплоть до тюремного заключения сроком до 10 лет. Поправки вызвали бурную реакцию части общественности, которая занялась сбором подписей против проекта. Депутаты надеются научить поправками людей договариваться, а эксперты называют проект «правовым абсурдом».
Общественные активисты начали сбор подписей в интернете против внесения пакета поправок в Гражданский, Семейный кодексы и кодекс об административных правонарушениях, которые регулируют права родителей и детей при разводе. Об этом стало известно 15 марта. В скором времени в Госдуме РФ состоится второе рассмотрение законопроекта, по которому будут внесены изменения в Семейный и Гражданский кодексы, а также кодекс об административных правонарушениях. При расторжении браков, когда решается судьба ребенка, предлагается предоставить суду право на предварительном заседании определить, где будет жить ребенок и как родители смогут осуществлять свои права. Кроме того, за нарушение прав ребенка- запрет видеться с одним из родителей, укрывание его от бывшего супруга- предусматривается наказание вплоть до уголовной ответственности сроком до 10 лет.
Предварительные поправки
В соответствии с проектом Гражданский кодекс дополнится словами: «При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из них) в предварительном судебном заседании суд определяет место жительства детей и порядок осуществления родительских прав с участием органа опеки и попечительства». Примерно такие же по смыслу поправки будут внесены и в Семейный кодекс. Нарушение прав несовершеннолетних, выражающиеся в «лишении их права на общение с родителями либо близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам ребенка; намеренном сокрытии места нахождения ребенка; изъятии его помимо воли второго родителя из сложившейся среды жизнедеятельности, включая место жительства, либо ином воспрепятствовании осуществлению родителем прав на воспитание своих детей, защиту их прав и интересов» и повлечет штраф от двух до трех тысяч рублей. Кроме того, как подтвердила GZT.RU зампредседателя комитета по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы РФ Наталья Карпович, в особых случаях родителю будет грозить до 10 лет тюрьмы.
«Сейчас у нас предложены эти сроки, но они могут поменяться, это же только первое чтение прошло,- пояснила GZT.RU Карпович.- Сегодня у нас очень мягкие наказания по отношению к проблемам, касающимся жестокого обращения с ребенком, защиты интересов ребенка. Жестокое обращение с ребенком- 2 года лишения свободы. Это разве нормально? А животного- 3 года».
Инициатором поправок выступил Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, Комитет по вопросам семьи концепцию поддержал. «Эта поправка очень узкая, она просто направлена на предварительное решение,- прокомментировала инициативу коллег депутат.- Мы же законодательство не меняли, мы просто усилили защиту интересов ребенка на тот период, когда ребенок переживает такое». По словам депутата, поправки направлены на предотвращение ситуаций, когда один из родителей до суда увозит ребенка в другой город к бабушке, и второй родитель лишается права видеться с ребенком или не может оказать ребенку нужную помощь. «Человек в этой ситуации бесправный»,- объяснила она. «Эта поправка регулирует отношения до решения суда. То есть до того момента, когда понятно, как воспитывать дальше ребенка.
Чтобы в данном случае оба родителя имели право видеться, чтобы для ребенка предразводное состояние было меньшим стрессом, чтобы ребенок проживал в комфортных условиях, чтобы не ухудшилось его положение по образованию, проживанию. Действительно, там будет административная и уголовная ответственность за неисполнение надлежащих обязанностей»,- рассказала депутат. Если поправки будут приняты, то суд до основных слушаний и окончательного решения будет определять, где временно жить ребенку и как общаться с ним родителям. По мнению законодателей, это защитит интересы всех членов бывшей семьи на той стадии неопределенности, в которой она временно находится.
На каком основании?
Регулировать отношения родителей до решения суда руководитель Региональной общественной организации по защите прав ребенка и член Общественной палаты Борис Альтшулер считает абсурдным: «Совершенно непонятно, как может суд решить до рассмотрения дела. Это правовой абсурд». По мнению Альтшулера, непонятно, на каком основании суд будет принимать свое решение. Ведь указанные также в поправках органы опеки и попечительства в России не занимаются изучением конкретной семьи и ее поддержкой: «Органы опеки и попечительства- это чиновники. У этих самых органов опеки нет служб, к которым они могли бы обратиться, чтобы с семьей начали работать, помогать. Орган опеки и попечительства сам беспомощен».
По словам Альтшулера, закон наделил опеку только карательными функциями, в то время как службы сопровождения семьи, в которой работают специалисты, разрешающие сложные семейные ситуации, в России до сих пор отсутствуют. Именно социальные службы, по мнению общественника, должны помочь родителям договориться, как будет жить их ребенок до того, пока не вступило в силу решение суда. «На Западе это делается так. Если родители не могут договориться, то ребенка отбирают и помещают в замещающую семью на период решения конфликта. У них это делают органы опеки и попечительства, или это может быть решением оперативного суда, но во всяком случае, это делается на основании неких исследований, которые проведены социальными работниками. Обязательно должны работать социальные службы с семьей. Тогда можно обсуждать. А когда начинают только правовые отношения регулировать, а работать некому, то получаются тупики, всякие безобразия. У нас нет социального сопровождения семьи в сложной ситуации, на это не ориентированы социальные службы и вообще никакие органы не ориентированы»,- пояснил эксперт.
Отсутствие компетентных специалистов и, следовательно, убедительных оснований у суда для принятия предварительного решения вызывает недоумение. «На предварительном слушании невозможно подробно рассмотреть все обстоятельства жизни родителей, внимательно отнестись ко всем нюансам и сделать правильные выводы. Есть ощущение, что авторы законопроекта не просто хотят „разгрузить“ судей и оградить их от „лишней работы“, но создают новый простор для коррупции- ведь на предварительном слушании судье не нужно мотивировать свое решение, он просто „должен решить“ и все!»- Возмущаются противники законопроекта в Интернете. Альтшулер считает, что порядок общения ребенка с родителями после вступления в силу решения суда также нуждается в серьезной доработке: «Этого нет в этом законопроекте, к сожалению, а надо бы».
Впереди доработки
О том, что законопроект не охватывает всех тех сфер, которые нуждаются в регулировании, пожалела и Наталья Карпович: «Есть вопрос по поводу браков с иностранными гражданами и гражданскими браками, которые у нас запрещены официально. После развода происходит неисполнение своих обязанностей, то есть есть решение суда, но оно не исполняется. Здесь нужно и дальше регулировать законодательство». По мнению народной избранницы, эти правки необходимы и своевременны. «Эта поправка не решит всей проблемы, но она уже дает возможность родителю защитить свои интересы в момент, пока все не определено окончательно»,- отметила она. Наталья Карпович заверила, что окончательное решение суда может отличаться от предварительного.
Поправка должна не только ликвидировать конфликты между родителями, ворующими друг у друга детей, но и способствовать выработке более взвешенной позиции у сторон. «Мне кажется, эта поправка еще тем хороша, что люди изначально будут думать о своих отношениях до развода, и к разводу они могут подойти в более грамотном состоянии, с договоренностью по воспитанию ребенка»- считает депутат.
ГЗТ.ру
Общественные активисты начали сбор подписей в интернете против внесения пакета поправок в Гражданский, Семейный кодексы и кодекс об административных правонарушениях, которые регулируют права родителей и детей при разводе. Об этом стало известно 15 марта. В скором времени в Госдуме РФ состоится второе рассмотрение законопроекта, по которому будут внесены изменения в Семейный и Гражданский кодексы, а также кодекс об административных правонарушениях. При расторжении браков, когда решается судьба ребенка, предлагается предоставить суду право на предварительном заседании определить, где будет жить ребенок и как родители смогут осуществлять свои права. Кроме того, за нарушение прав ребенка- запрет видеться с одним из родителей, укрывание его от бывшего супруга- предусматривается наказание вплоть до уголовной ответственности сроком до 10 лет.
Предварительные поправки
В соответствии с проектом Гражданский кодекс дополнится словами: «При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из них) в предварительном судебном заседании суд определяет место жительства детей и порядок осуществления родительских прав с участием органа опеки и попечительства». Примерно такие же по смыслу поправки будут внесены и в Семейный кодекс. Нарушение прав несовершеннолетних, выражающиеся в «лишении их права на общение с родителями либо близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам ребенка; намеренном сокрытии места нахождения ребенка; изъятии его помимо воли второго родителя из сложившейся среды жизнедеятельности, включая место жительства, либо ином воспрепятствовании осуществлению родителем прав на воспитание своих детей, защиту их прав и интересов» и повлечет штраф от двух до трех тысяч рублей. Кроме того, как подтвердила GZT.RU зампредседателя комитета по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы РФ Наталья Карпович, в особых случаях родителю будет грозить до 10 лет тюрьмы.
«Сейчас у нас предложены эти сроки, но они могут поменяться, это же только первое чтение прошло,- пояснила GZT.RU Карпович.- Сегодня у нас очень мягкие наказания по отношению к проблемам, касающимся жестокого обращения с ребенком, защиты интересов ребенка. Жестокое обращение с ребенком- 2 года лишения свободы. Это разве нормально? А животного- 3 года».
Инициатором поправок выступил Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, Комитет по вопросам семьи концепцию поддержал. «Эта поправка очень узкая, она просто направлена на предварительное решение,- прокомментировала инициативу коллег депутат.- Мы же законодательство не меняли, мы просто усилили защиту интересов ребенка на тот период, когда ребенок переживает такое». По словам депутата, поправки направлены на предотвращение ситуаций, когда один из родителей до суда увозит ребенка в другой город к бабушке, и второй родитель лишается права видеться с ребенком или не может оказать ребенку нужную помощь. «Человек в этой ситуации бесправный»,- объяснила она. «Эта поправка регулирует отношения до решения суда. То есть до того момента, когда понятно, как воспитывать дальше ребенка.
Чтобы в данном случае оба родителя имели право видеться, чтобы для ребенка предразводное состояние было меньшим стрессом, чтобы ребенок проживал в комфортных условиях, чтобы не ухудшилось его положение по образованию, проживанию. Действительно, там будет административная и уголовная ответственность за неисполнение надлежащих обязанностей»,- рассказала депутат. Если поправки будут приняты, то суд до основных слушаний и окончательного решения будет определять, где временно жить ребенку и как общаться с ним родителям. По мнению законодателей, это защитит интересы всех членов бывшей семьи на той стадии неопределенности, в которой она временно находится.
На каком основании?
Регулировать отношения родителей до решения суда руководитель Региональной общественной организации по защите прав ребенка и член Общественной палаты Борис Альтшулер считает абсурдным: «Совершенно непонятно, как может суд решить до рассмотрения дела. Это правовой абсурд». По мнению Альтшулера, непонятно, на каком основании суд будет принимать свое решение. Ведь указанные также в поправках органы опеки и попечительства в России не занимаются изучением конкретной семьи и ее поддержкой: «Органы опеки и попечительства- это чиновники. У этих самых органов опеки нет служб, к которым они могли бы обратиться, чтобы с семьей начали работать, помогать. Орган опеки и попечительства сам беспомощен».
По словам Альтшулера, закон наделил опеку только карательными функциями, в то время как службы сопровождения семьи, в которой работают специалисты, разрешающие сложные семейные ситуации, в России до сих пор отсутствуют. Именно социальные службы, по мнению общественника, должны помочь родителям договориться, как будет жить их ребенок до того, пока не вступило в силу решение суда. «На Западе это делается так. Если родители не могут договориться, то ребенка отбирают и помещают в замещающую семью на период решения конфликта. У них это делают органы опеки и попечительства, или это может быть решением оперативного суда, но во всяком случае, это делается на основании неких исследований, которые проведены социальными работниками. Обязательно должны работать социальные службы с семьей. Тогда можно обсуждать. А когда начинают только правовые отношения регулировать, а работать некому, то получаются тупики, всякие безобразия. У нас нет социального сопровождения семьи в сложной ситуации, на это не ориентированы социальные службы и вообще никакие органы не ориентированы»,- пояснил эксперт.
Отсутствие компетентных специалистов и, следовательно, убедительных оснований у суда для принятия предварительного решения вызывает недоумение. «На предварительном слушании невозможно подробно рассмотреть все обстоятельства жизни родителей, внимательно отнестись ко всем нюансам и сделать правильные выводы. Есть ощущение, что авторы законопроекта не просто хотят „разгрузить“ судей и оградить их от „лишней работы“, но создают новый простор для коррупции- ведь на предварительном слушании судье не нужно мотивировать свое решение, он просто „должен решить“ и все!»- Возмущаются противники законопроекта в Интернете. Альтшулер считает, что порядок общения ребенка с родителями после вступления в силу решения суда также нуждается в серьезной доработке: «Этого нет в этом законопроекте, к сожалению, а надо бы».
Впереди доработки
О том, что законопроект не охватывает всех тех сфер, которые нуждаются в регулировании, пожалела и Наталья Карпович: «Есть вопрос по поводу браков с иностранными гражданами и гражданскими браками, которые у нас запрещены официально. После развода происходит неисполнение своих обязанностей, то есть есть решение суда, но оно не исполняется. Здесь нужно и дальше регулировать законодательство». По мнению народной избранницы, эти правки необходимы и своевременны. «Эта поправка не решит всей проблемы, но она уже дает возможность родителю защитить свои интересы в момент, пока все не определено окончательно»,- отметила она. Наталья Карпович заверила, что окончательное решение суда может отличаться от предварительного.
Поправка должна не только ликвидировать конфликты между родителями, ворующими друг у друга детей, но и способствовать выработке более взвешенной позиции у сторон. «Мне кажется, эта поправка еще тем хороша, что люди изначально будут думать о своих отношениях до развода, и к разводу они могут подойти в более грамотном состоянии, с договоренностью по воспитанию ребенка»- считает депутат.
ГЗТ.ру