Вот в Японии, например, дома внутри кварталов нумеруются в порядке постройки. То есть пристроили между домами №1 и №2 в тёмэ (квартале), где уже 11 домов стоит, ещё один дом, и будут стоять - №1, №12, №2...
А вот нумерация квартир в питерском доме на Васильевском острове, по две квартиры на этаж:
Это, как я понимаю, потому, что когда-то старый, дореволюционной постройки дом был с большими квартирами; после революции большие квартиры поделили на маленькие... или сделали коммуналки с пронумерованными комнатами? - а недавно снова сделали большие квартиры. Иначе не представляю, откуда это.