На самом деле, всё гораздо проще. "Стакан молока" - это партийный проект местных едроидов. Проект абсолютно популистский и не факт, что сильно полезный. Поскольку в облдуме большинство понятно у кого - проект продавили бы по-любому. Ибо он уже стал элементом партийной пропаганды. Так что Ипатову осталось только делать хорошую мину...
UPD: А нет ли тут признаков разжигания вражды по социальному признаку?