(no subject)

May 19, 2016 16:32

Опекунство, завещания и наследство

(конспект лекции в АЛУТ)

До 18 лет родители являются естественными опекунами для своих детей. Это означает полный контроль над каждым решением, принимаемым детьми: где учиться, где лечиться, принимать или нет лекарства, как распоряжаться деньгами, и т.д.

В 18 лет естественное родительское опекунство заканчивается. Если есть необходимость в оформлении опекунства, то лучше начать процесс подачи просьбы за несколько месяцев до исполнения 18 лет. То же касается и продления пособия от Битуах Леуми, которое заканчивается к 18 годам, и нужно проходить новое освидетельствование, по новым правилам и критериям. После 18 лет пособие выплачивается дифференциально, и не все получают 100% инвалидность. Нужно пройти новую диагностику, и все, что было раньше, не берется в рассчет.

Почему и когда необходимо получение опекунства над взрослыми детьми? Поскольку естественное родительское опекунство заканчивается, совершеннолетний ребенок имеет право самому принимать решения, и к родителям никто даже не станет обращаться. Если родитель не назначен опекуном, ребенок сам решает, где и как будет лечиться, например, и родители не вправе вмешиваться в его решение. Если ребенок низко-функциональный, или недостаточно зрелый и самостоятельный, нужно предотвратить ситуацию, когда его решения никто не контролирует.

Способы контроля могут быть разными и зависят от функциональности. Родители сами выбирают, что больше подходит их чаду. Возможные альтернативы:

1. Предоставление самостоятельности

Если родители считают своего совершеннолетнего ребенка достаточно самостоятельным и предоставляют ему свободу, то они должны учесть, что возможны состояния регресса, когда ребенку понадобится их помощь. Не лишение его естественных прав, а поддержка в самостоятельной жизни.

2. Строгий родительский надзор

Контроль над ведением банковского счета ребенка, медицинский контроль.

3. Опекунство

Необходимо, если молодой человек не может принимать самостоятельные решения, или существует опасность принятия необдуманных решений. Например, невозможно отменить согласие на операцию, если не предъявить свидетельство опекуна.

Опекунами назначаются родители, если они живы и дееспособны. Родителей может заменить член семьи или "внешний опекун". Можно оформить опекунство на родителей, а со временем передать полномочия другому опекуну. Можно назначить несколько опекунов, например, обоих родителей. На базе АЛУТ было создано товарищество אפוטרופסות ללוקים באוטיזם, которое предоставляет по решению родителей услуги опекунства. Оплата берется из средств подопечного в зависимости от размеров предоставляемой помощи.

Назначение опекуна - обратимый процесс, т.е. со временем опекунство можно отменить. Для оформления опекунства нужно получить заключение психиатра (חוות דעת פסיכיאטרית) и подать просьбу в суд. В просьбе должны приводиться доводы, почему сын/дочь нуждается в опекунстве. Как правило, суд практически автоматически выдает разрешение на предоставление статуса, даже не приглашая подопечного на слушания по делу (хотя это и незаконно). Но разрешение это дается только на год. Через год назначается постоянное опекунство после подачи подробного отчета.

Процесс получения опекунства не сложный. Просьбы о назначении или замене опекуна подаются в суд по семейным делам. В принципе, родители могут сами оформить все бланки (они есть на сайте Министерства Юриспруденции) без участия адвоката. А случае затруднений не стоит обращаться к частным адвокатам и платить большие комиссионные. У организации АЛУТ есть свои адвокаты и социальные работники, помогающие с оформлением опекунства. Также можно обращаться в מרכז אונו למשפט חברתי קליני, и их студенты помогут оформить и подать заявку в суд на получение статуса опекуна (אפוטרופוס) за символическую плату (менее 100 шекелей). В Центр Оно можно обращаться за консультацией и в случае возникновения проблем. Есть дежурный юрисконсульт.

Можно оформить опекунство и после 18 лет, но нужно помнить, что без этого ребенок все решения будет принимать сам. И наоборот: если назначить себя опекуном над ребенком, то придется принимать все решения самому. Невозможно оформить частичное опекунство. Можно осуществлять частичный контроль посредством доверенности (יפוי כח). Можно сделать доверенность для совместного ведения банковского счета, медицинскую доверенность, и т.д.

Опекунство - это юридический термин. Опекунство является продолжением процесса естественного родительства после 18 лет. И заключается в принятии решений. Опекун назначается, чтобы охранять права, здоровье и имущество своего подопечного. Можно разделить эти обязанности и попросить опеку только над здоровьем или только над имуществом, либо над тем и над другим.

Родители сами выбирают форму опеки и подают соответствующую просьбу, например о медицинской опеке - דאגה לגוף (עניינים רפואיים).

Нет необходимости заверять документы у нотариуса.

При подаче иска можно попросить освобождение от оплаты пошлины (אגרה). Она составляет 500 шекелей. Решение принимается по уровню доходов и имущества подопечного, а не опекуна.

Бланк о назначении опекуна оформляется на имя ребенка.

Ответ из суда приходит в течение трех месяцев. В течение 30 дней после получения разрешения нужно подать отчет о состоянии имущества и долгах подопечного (פרטה) на имя Генерального Попечителя (אפוטרופוס כללי). Отчет должен включать информацию об имуществе, доходах, долгах, пособиях и т.п. Если пособие от Битуах Леуми на ребенка изменилось, это должно быть указано в отчете.

Один раз в год или при замене опекуна, опекун должен подать подробный отчет Генеральному Попечителю о доходах и расходах на ребенка - о том, как опекун распоряжался деньгами подопечного. Это должно включать расходы на питание, одежду, учебу, лечение, и т.п. Нужно хранить все квитанции или распечатки из кредитной компании. Отчетности подлежат только расходы с личного счета подопечного. В отчете нужно обосновать все траты, чтобы доказать, что средства подопечного не были использованы на других членов семьи, и все расходы были сделаны для его пользы. При составлении פרטה и отчета о расходах очень рекомендуется обратиться к специалисту по финансам, по крайней мере, в первые годы опекунства.

Если у подопечного есть накопления, и опекун хочет потратить большую сумму из его денег, нужно получить разрешение суда для снятия денег с его счета.

Передача наследства подопечному, оформление недвижимости на его имя требуют разрешения суда.

Небольшие траты, в пределах потребительской корзины можно осуществлять без разрешения суда. В бланке, который оформляют в первый месяц, нужно указать размер трат на ребенка (סל מחייה). Если по прошествии года расходы на него увеличились, нужно доказать, что они были произведены на благо ребенка. Например, добавились расходы на хостел.

Базовая сущность опеки очень положительна. Но это также сопряжено с нарушением прав человека, его автономии. Если родители не хотят задеть права своего ребенка, то можно, не оформляя опекунства, контролировать его в вопросах бюджета, здоровья, имущества.

Альтернативой опекунству являются разные способы контроля.

Финансовый контроль

Совершеннолетний ребенок должен иметь свой личный банковский счет. Можно дать банку распоряжение добавить комментарий к банковскому счету (הערה בחשבון) о том, что у ребенка есть особые потребности (расстройство). И тогда банк будет требовать подписи родителей в дополнение к подписи владельца счета.

Можно ограничить размер кредита на кредитной карте, размер суммы, которую можно снять наличными из банкомата (посредством распоряжения - (הוראה בכרטיס). Существуют особые кредитные карты с ограниченным кредитом, наподобие карт, которые выдаются 16-летним клиентам. Кредитные карты с ограниченным кредитом, с одной стороны, дают ребенку ощущение, что он может сам распоряжаться своими деньгами. С другой стороны, он не потратит все накопления разом.

Нужно назначить встречу с директором банка, подать заявление о том, что ребенок с особыми потребностями, и назначить способ контроля. Например, совместное ведение счета, генеральная доверенность, и т.п. Рекомендуемый способ - совместный банковский счет. Можно определить одного или более уполномоченных (מורשי חתימה). Банк будет требовать две подписи (или больше - в зависимости от количества партнеров) - владельца и уполномоченного - на любые операции. Можно оформить доверенность на попечителя (איש אימון).

Если родители опасаются, что деньги с банковского счета сына перейдут государству, когда его не станет, можно определить получателей (מוטבים), которые наследуют оставшиеся средства. В любом случае, процесс передачи очень длинный и сложный, и государству не так легко заполучить ничейные счета.

Медицинский контроль

Посредством медицинской доверенности. Только при ее наличии родители могут вмешиваться в принятия решений по медицинским вопросам.

Контроль над принятием решений по личным вопросам

Для такого контроля нужен особый вид доверенности. Подробности не обсуждались. Лектор сказала, что это отдельная большая тема, особенно в вопросах брака. Единственный комментарий, который она сделала, это то, что совершеннолетний ребенок может отменить доверенность через адвоката.

На осуществление контроля необходимо получить согласия ребенка. Не нужно дожидаться момента кризиса, чтобы дать распоряжения.

Недвижимое имущество

Передача недвижимости сыну предполагает, что затем невозможно будет ее продать без его согласия. То же касается и движимого имущества. Можно сделать распоряжение (הערת הזהרה) в Земельном Управлении (מנהל קרקעי ישראל) о том, что нельзя продать недвижимость (квартиру или участок) без разрешения подопечного. Можно оформить за ним право на пожизненное проживание в квартире, и если ее владелец захочет ее продать, он должен будет обеспечить его альтернативным жильем. В случае сдачи квартиры в аренду, если за ней закреплено распоряжение о пожизненном проживании, носитель права проживания должен пользоваться "плодами" ((פרותаренды. פרות - это юридический термин. В данном примере "плодами" является арендная плата, которая должна выплачиваться подопечному (даже если он выберет проживание в хостеле).

Можно дать распоряжение о том, кому перейдет недвижимость в случае смерти подопечного, например, брату, с тем, чтобы имущество не было передано государству. Лучше такие вопросы описать в завещании, но таким образом, чтобы это было однозначно истолковано - в соответствии с законом о наследовании.

Можно назначить доверенное лицо, которое будет вести финансы подопечного. Этот поверенный не должен быть адвокатом. Лучше, чтобы это был финансист (бухгалтер или консультант).

Каждый родитель сам решает, как распределить имущество между наследниками. Распоряжения по поводу недвижимого имущества должны быть записаны в Табу (טבא"ו).

Поддерживаемое принятие решений - תומך

Новый способ контроля, который стал возможен благодаря принятию закона о попечительстве в марте этого года - "חוק האפוטרופסות", это назначение человека для поддерживаемого принятия решений - תומך בהחלטות. То есть, решение принимается совместно. Тут важно отметить, что суд даст добро на такую модель отношений, только если все решения принимаются ребенком и родителем вместе.

"Томех" (для удобства будем называть его ивритским термином) и опекун - это не одно и то же. Подопечный участвует в принятии решений, касающихся его самого. Назначение "томех" возможно при наличии письменного согласия, подписанного обеими сторонами. "Томех" не обладает особыми полномочиями, как опекун: например, опекун управляет банковским счетом подопечного, а "томех" является компаньоном. Все решения принимаются совместно.

דאגה ליום שאחרי - забота о том, что будет после

Во-первых, нужно предусмотреть, кто будет "внешним" опекуном после нас. Можно назначить братьев или сестер, но подумать хорошо, стоит ли взваливать на них эту ношу. Специалисты рекомендуют составить подробное описание - תיק תעוד о ребенке: что он любит, от чего страдает, контактные данные людей, чтобы не остался один. То есть дать разные письменные инструкции - תיק הפעלה. Нужно поставить в известность знакомых о наличии такого "гроссбуха".

Во-вторых, нужно распланировать финансовые вопросы. Лучше при помощи специалиста. Дать необходимые распоряжения. Например, в пенсии есть особый параграф, посвященный правам наследования пенсии людьми с особыми потребностями.

В-третьих, составить подробное завещание. Это юридический документ, описывающий, что станет с нашим имуществом. Завещание лучше составлять с адвокатом, чтобы избежать разночтений и толкований, хотя если вы составите его сами, оно тоже имеет юридическую силу. Если завещание отсутствует, вступает в силу закон наследования, по которому имущество отходит супругу и детям. Те распоряжения, которые вы даете о недвижимости и финансах, внести в завещание тоже. Нужно указать, каким образом имущество будет распределено между наследниками. Даже если сын с особыми потребностями живет в хостеле, нужно дать распоряжения на его счет в завещании, чтобы он мог использовать "плоды" на дополнительные нужды, которые не оплачиваются хостелем (например, лекарства, которые не входят в корзину, дорогостоящее лечение зубов, и т.п.).

Полезные ссылки:

Порядок подачи иска об опекунстве

http://www.autropsut.org.il/

Запись особого распоряжение в Земельном реестре

Полезные контакты:

Ури Гур, директор אפוטרופסות ללוקים באוטיזם 074-7047891, 054-4453557 info@autropsut.org.il

Нира Тендлер, адвокат, директор מרכז אונו למשפט חברתי קליני 03-5311980, 054-4675478, nira.tendler@ono.ac.il

права и льготы, юридическая помощь, конспекты лекций, особые родители, аутизм у взрослых, полезные ссылки, сопровождение и поддержка

Previous post Next post
Up