Бой бульдогов под ковром
ФСБ России сосредотачивает власть, консолидируясь изнутри и ослабляя конкурентов из Следственного комитета и Таможенной службы, пишет аналитический центр Stratfor. Ведущую группу в этом процессе связывают с фигурой Игоря Сечина, - который, по словам издания, явно находится на грани конфликта с Владимиром Путиным. Схватка лишь добавляет Кремлю головной боли вкупе с рецессией, санкциями, внешними конфликтами и подготовкой к выборам, считает издание.
Внутри стен Кремля содержится скрытый от глаз обывателей мир намеков и интриг, и в последний месяц движения властных элит России стали особенно хаотичными, повествует Stratfor. «Рейды, аресты, вынужденные отставки и перестановки усеяли политическое поле битвы телами поверженных». И из происходящего пока можно лишь сделать вывод, что основные силы сосредотачиваются в руках ФСБ - и что, более того, одна конкретная группа в рядах ФСБ усилилась настолько, что может бросить вызов власти президента Владимира Путина.
Рецессия в экономике, западные санкции, конфликты на Украине и в Сирии, предстоящие в сентябре парламентские выборы - все эти вызовы усиливают трения между фракциями в Кремле, делая Путина уязвимым со всех сторон, считает издание. В России высокопоставленные чиновники обычно не критикуют политику президента, - но в последние месяцы с заявлениями выступали представители всех течений. Они ставили под сомнение, сможет ли Путин обеспечивать элиту благами в сложившейся экономической ситуации. Путин же построил свое правление на системе кумовства, которая теперь попала под жесткий пресс, пишет автор статьи.
28 июля российский лидер провел перестановки невиданных масштабов - 13 увольнений и 9 назначений. Почти все вновь назначенные были выходцами из силовых структур, и теперь каждый пятый российский лидер региона - бывший силовик. Предположительно Кремль таким образом расставляет региональных лидеров, которые смогли бы привлечь поддержку и предотвратить протесты во время предстоящих выборов.
Пока силовики получали власть в регионах, ФСБ расширяла свое влияние в силовой сфере страны, рассказывает Stratfor. 19 июля спецслужба пришла в помещения Следственного комитета, арестовав глав московского отделения и службы собственной безопасности - видных представителей следственной отрасли, которые в прошлом работали по ряду нашумевших дел, например против ЮКОСа. Под следствие попали еще семеро их коллег.
Следственный комитет - структура, которая может вести дела против самых влиятельных людей страны, поэтому к влиянию на нее стремились многие, отмечает американский аналитический портал. Глава службы Александр Бастрыкин давно добивается для нее расширения полномочий - например, в 2014 году он предлагал включить в ее состав все отделы по расследованию финансовых преступлений. Против этого тогда выступила ФСБ.
Нынешние меры ФСБ, возможно, представляют собой попытку сосредоточить власть и одновременно заставить замолчать Бастрыкина, который открыто выступал против Путина, спецслужб и военных. После арестов Бастрыкин осудил своих бывших подчиненных, «последовав линии расследования ФСБ», указывает Stratfor. Российский телеканал РБК при этом утверждает, что ФСБ «проинформировала Путина об обыске», - а не что Путин отдал о нем приказ или согласился с предложением. «Если это правда, то, получается, ФСБ нанесла удар в высших кругах до того, как проконсультировалась с президентом России, а это немыслимо для элитных кругов Кремля».
Спустя неделю после обысков в Следственном комитете ФСБ взялась за главу Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова. На фотографиях с обыска в его доме были коробки из-под обуви, полные наличных, и коллекция предметов искусства. Бельянинов стал одним из самых высокопоставленных чиновников, привлеченных к антикоррупционной кампании ФСБ, - и он близкий друг Путина, служивший вместе с ним в КГБ еще в ГДР 1980-х годов, уточняет аналитический центр.
Действия ФСБ позволяют не только сконцентрировать власть и контроль над финансовыми потоками, но и устранить конкурентов. При этом спецслужба также сосредоточилась изнутри: перед тем как взяться за других, ФСБ сначала провела чистку в собственных рядах. В частности, это выразилось в чистках управления ФСБ по экономической безопасности, которое обычно занимается финансовыми преступлениями; затронуты были также начальники нескольких других отделов.
На место отстраненных пришли представители 6-й службы управления собственной безопасности ФСБ. У нее есть прозвище - «сечинский спецназ» по имени выходца из ФСБ и нынешнего руководителя компании «Роснефть» Игоря Сечина, сообщает издание. Сечин в свое время выступил инициатором создания службы в 2004 году (тогда он был замом главы президентской администрации). Нынешние шаги не только усилят его приверженцев, но и дадут самому Сечину возможность следить за денежными потоками в России.
Судя по всему, заявляет Stratfor, отношения Путина и Сечина в последние годы были прохладными. После падения цен на нефть Кремль все сильнее наседал на «Роснефть», что, в частности, привело к конфликту из-за объемов изымаемых налогов. В последние недели признаки разногласий стали видны в связи с попытками «Роснефти» принять участие в приватизации «Башнефти» -шестой среди крупнейших нефтяных компаний страны. «Российский вице-премьер предположительно помешал “Роснефти” принимать участие в аукционе по приказу Путина». Компания же объявила, что не будет подчиняться директиве из Кремля.
Сечин, правда, может «не подчиниться президенту менее прямо», рассуждает издание. Например, за «Башнефть» может побороться близкий к Сечину владелец Независимой нефтегазовой компании Эдуард Худайнатов - «как он уже боролся за одну из структур ЮКОСа - “Юганскнефтегаз”, прежде чем перепродать ее “Роснефти”», пишет Stratfor.
Реакция из Кремля последовала после того, как Сечин намекнул на то, что не согласен с планами Москвы приватизировать часть «его обожаемой “Роснефти”» в конце года. Кремль настаивает на том, что без продажи акций нельзя будет свести бюджет страны, однако Сечин не хочет продавать новые акции своей фирмы без «существенной компенсации».
Бросая вызов Кремлю, Сечин сильно рискует, комментирует американский аналитический центр: в октябре президент уже уволил главу РЖД Владимира Якунина, чем потряс как свое окружение, так и аналитиков. Тогда считалось, что этот шаг также был предупреждением Сечину, - которому он явно не внял, отмечает автор статьи. «Если Сечин вдруг следует приказам Путина, делает он это в очень странной манере», - уточняет обозреватель.
Путин, однако, явно опасается вступать в борьбу с Сечиным. Он вообще в последнее время, судя по всему, охвачен опасениями, рассуждает обозреватель Stratfor. В апреле он создал личную армию, которую возглавил бывший начальник службы его охраны Виктор Золотов. Истории о стычках Золотова с ФСБ ходят уже много лет, - а в 2015 году, после убийства оппозиционного лидера Бориса Немцова, слухи эти достигли пика. Владимир Путин тогда исчез на десять дней - а в кулуарах говорили о борьбе между ФСБ, Золотовым, Путиным и лидером Чечни Рамзаном Кадыровым.
Две недели назад Путин внезапно отменил ряд поездок внутри страны. Размышляя на тему того, почему он не стремится покидать Москву, многие вспомнили о насильственном «отпуске», в который отправили советского руководителя Никиту Хрущева перед отставкой. В конце июля представитель президента заявил, что Кремль больше не будет публиковать график поездок президента - «еще один признак того, что Путину, возможно, необходимо оставаться у себя на базе». Оппозиционер Роман Доброхотов описал ситуацию так: «Менты боятся следователей, следователи боятся Следственного комитета, Следственный комитет боится ФСБ, ФСБ боится Кадырова, Кадыров боится Путина, а Путин боится всех».
В темной сфере кремлинологии редко можно получить ответы до тех пор, пока победитель не стал очевиден, подводит итог Stratfor. Еще Уинстон Черчилль окрестил кремлевские интриги «борьбой бульдогов под ковром». Сегодня дело выглядит так: «паникующая спецслужба» пытается взять под контроль сокращающиеся российские финансовые потоки, чтобы нарастить власть и богатство. Вызовет ли активность силовых элит конфликт с Путиным или они укрепятся настолько, что смогут бросить вызов российскому лидеру? В любом случае это еще один стресс-фактор для Кремля, и так охваченного целой чередой кризисов, заключает издание.