Новый регламент Городской Думы: слабоумие и отвага
Самый одиозный комментарий моего решения о выдвижении в Вологодскую городскую Думу звучал так: "И зафига ты туда идешь? Дума - это 5 подонков и 25 дебилов. Что ты там забыла!?" Мое чувство парламентаризма и вежливости, конечно, требовало возражения, что не все еще потеряно и далеко не факт, что умственные способности и совесть всех депутатов поголовно находятся в столь удручающем состоянии.
Однако, прочитав новую редакцию регламента городской Думы, принятую 25 августа 2016 года, у меня закрались сомнения, что, если уж не совесть, то упоминание об олигофрении легкой степени было не столь уж неуместно. В отношении 23 депутатов, проголосовавший "за" такой косячный регламент. Причем это же регламент - настольная книга вологодского парламента!
1. Начнем с политического политеса. Новый регламент полностью меняет структуру руководящих постов, так как по поправкам к Уставу после сложения полномочий выборного действующего главы города у нас должен появиться назначаемый сити-менеджер, он же Мэр. Но незадача в том, что выборный Глава по всем понятиям был уполномочен до 2018 года. Да и выборы в Государственную Думу, в которую счастливо свалил всеми-провожаемый ЕБШ, должны были состояться только через месяц. Однако, депутаты принимают новый регламент, как будто это уже свершившийся факт и никаких переходных (или временных) положений в регламенте не предусматривают. А, ну да, все уже решено, чего уж стесняться в документах.
2. Теперь о терминологической шизофрении. Нас ожидает раздвоение личности управления городом: на Главу города (избираемого из депутатов) и Мэра (назначаемого по конкурсу, ога). Получается, что фактически должность председателя городской Думы поглощается полномочиями Главы. И в новом регламенте есть Глава города, избираемый из числа депутатов и (внимание!) заместители Председателя городской Думы. Нет Председателя, но есть заместители. Вот такой всадник без головы. Но, это не помешало в статье 31 #внезапно появиться заместителям Главы (в пункте 1 накосячили).
3. С Главой города (он же бывший Председатель Думы) вообще весело, особенно, если сравнивать с прежними регламентом. Раньше председателя, замов могли выдвигать фракции, любой депутат и даже сам себя - путем самовыдвижения. Теперь никакого депутата, никакого самовыдвижения на Главу - только фракция. (Ничего, что в действующей Думе только одна фракция одной партии. Угадаете название?). Раньше был прописан порядок отзыва (освобождения) председателя, его замов, теперь Глава города "священная корова", которую ни отозвать, ни освободить. Да и замов Председателя выдвигает только Глава, а другие другие ни-ни.
4. С депутатскими запросами забавно получилось. Статья 66. Депутаты теперь имеют право внести письменный запрос на Главу города. И потом председательствующий (т.е. Глава города) обеспечивает доведение депутатского запроса до адресата (т.е. до Главы города). Веселуха!
5. Кстати, святое дело оказалось в регламенте поущемлять права граждан, а до кучи депутатов ЗакСобрания области по одномандатным округам, членов Общественной палаты области и Общественного совета Вологды. Во-первых, нет больше обязанности уведомлять депутатов ЗСО о повестке сессии, обойдутся. Во-вторых, их лишили слова. Ну как бы не лишили совсем, но для того чтобы выступить надо решение Думы. Раньше такой порядок действовал только для простых граждан, которым, естественно, слово особо не давали. С гражданами они давно не церемонятся.Теперь выступлений граждан вообще не предусмотрено. Только вперед, только на дно парламентаризма!
6. И еще, после прочтения этого регламента, я поняла, как счастливо я избавилась от возможности стать депутатом. Потому что председательствующий (он же Глава города) обладает неограниченными возможностями заткнуть любого депутата: лишить слова, удалять из зала, без его разрешения никто не может выступить.
В отношении выступлений депутатов не допускается комментирование, негативная оценка выступления. Получается, если депутат "порет чушь", у другого депутата нет права прокомментировать, что его чушь отчаянно визжит. Спасибо судьбе, пронесло!
В общем, резюмируя, депутаты Вологодской городской Думы отважно и косячно бросились на борьбу с упадническим парламентаризмом. Если спикер Думы фактически становится хозяином Думы, то что это как не узурпация власти в отдельно взятом парламенте? Регламент Вологодской городской Думы выступил решительно против статьи 6 Устава города Вологды, где установлено, что городская дума подотчетна и подконтрольна населению города.
Поздравляю!
