Откуда взять деньги в бюджет (тезисы не о коррупции)
Я всегда был противником «политтехнологий». Выборы - это не манипуляция, а возможность обсудить реальные программы и выбрать пути решения общественных проблем.
Поэтому, говоря про выборы губернатора области, мы должны не скатываться в карикатуру, а провести реальный диалог.
Обычно оппозиция критикует власть за слабое финансирование социальных задач, а власть отвечает, что денег нет, и предлагает оппозиции их найти. В конечном счете обсуждение сводится к теме коррупции.
Разумеется, коррупция зло, бич и тормоз общественного развития. Но было бы несерьезно говорить только о ней.
Основу областного бюджета дает 4 вида доходов: налог на прибыль (Лукойл+Газпром), налог на доходы граждан, налог на имущество (преимущественно крупные компании), акцизы (бензин, водка, пиво и т.п.).
Давайте посмотрим вместе, что получается:
Источники доходов (млрд. руб.)
2012
2013
2014
Налог на прибыль
7,0
9,6
11,4
Подоходный налог
5,6
6,6
7,6
Налог на имущество
3,9
4,5
5,3
Акцизы
1,9
1,8
1,9
Остальные доходы можно в расчет не брать - они небольшие. Это штрафы с автонарушителей, налог с мелких предпринимателей и т.д.
Объем помощи из федерального бюджета падает. Если в 2011 году было 9,6 млрд. руб., то в этом году даже по официальным данным ожидается не более 5,6 млрд. руб. Реально окажется меньше, так как федеральный бюджет перераспределяется на обустройство Крыма. Значит, надо выкручиваться собственными силами.
Мы видим, что доходы растут и бюджет увеличивается. В целом рост в 2012-2014 годах составляет 28%. Это на самом деле не так много, если вспомнить об инфляции. Но все же это рост.
Вопросов два:
- ощущают ли астраханцы на себе процветание?
- может ли рост доходов быть быстрее?
Ответ на первый вопрос будет кратким: нет, не ощущают. Об этом говорит и официальное 71-е место в рейтинге социального самочувствия регионов (http://civilfund.ru/mat/63), и массовая трудовая эмиграция за пределы региона - почти 30 тысяч человек ежегодно (http://www.ufms-astrakhan.ru/docs/d_n/drond121.pdf). Астраханская область стала единственной в стране, откуда уезжают даже иностранные работники (http://www.demoscope.ru/weekly/2013/0545/barom04.php).
Почему так происходит?
Официально уровень безработицы не превышает 1-2% населения. Но столь низкий уровень не должен нас обманывать. Просто из-за пособия в тысячу рублей в месяц астраханцы предпочитают не ездить на биржу труда.
Пойдем от обратного и посмотрим, сколько людей в регионе официально имеют работу:
Смотрим данные по официально занятым:
Ахтубинский район - 11594
Володарский район - 4461
Енотаевский район - 2620
Икрянинский район - 6884
Камызякский район - 5640
Красноярский район - 10315
Лиманский район - 3883
Наримановский район - 6877
Приволжский район - 4205
Харабалинский район - 3914
Черноярский район - 2097
Город Астрахань - 142.100.
Всего официально имеют работу чуть более двухсот тысяч человек. Это означает, что 350-400 тысяч астраханцев трудятся неофициально. Пенсии они не получат - раз. Бюджет региона недополучает ежегодно порядка 15 миллиардов рублей - два. Наиболее активные люди стремятся уехать из области - три.
Это - главная проблема Астраханской области, из которой вытекают и все остальные. Она усугубляется - еще два года назад официально имели работу 250 тысяч человек. Решить ее можно.
Источник проблемы - бесправие астраханцев. Значит, нужно устранять бесправие.
Руководство региона об этом не думает и не делает ровным счетом ничего для исправления ситуации. Наоборот, в госучреждениях право распределять зарплату дано начальству, что ставит людей в рабскую зависимость. Суды штампуют решения в пользу работодателей. Власти делают все, чтобы люди были бессловесны и зависимы.
Мы должны изменить это.
В бюджетных учреждениях должны быть введены четкие правила распределения зарплаты. Зарплата не будет зависеть от прихоти начальства. Премия - это кнут. Зарплата будет зависеть только от выполнения работником обязанностей. Доля твердого тарифа/оклада будет повышена с 50% до 80%.
Руководство области обязано оказать самую деятельную помощь в создании настоящих, боевых профсоюзов.
Судьи, творящие беззаконие, должны лишиться своих теплых мест. И не надо рассказывать, что суды неподконтрольны губернатору. При рассмотрении дел о фальсификациях на выборах выясняется, что очень даже подконтрольны и готовы принять любое решение. Значит, с них можно потребовать работать по закону.
Иначе должна заработать Инспекция по труду. Каждый случай нарушения прав работников должен быть расследован.
Мы должны переломить ситуацию в области труда, и именно это должно стать основой для развития региона.
А средства бюджета, конечно, надо направлять не на стройки века подобные Музыкальному театру, а на замену лифтов в многоэтажках, водоснабжение сел и газификацию. Именно такой подход позволит создать комфортную среду жизни для людей, и, кстати, создать новые рабочие места.
Поэтому, говоря про выборы губернатора области, мы должны не скатываться в карикатуру, а провести реальный диалог.
Обычно оппозиция критикует власть за слабое финансирование социальных задач, а власть отвечает, что денег нет, и предлагает оппозиции их найти. В конечном счете обсуждение сводится к теме коррупции.
Разумеется, коррупция зло, бич и тормоз общественного развития. Но было бы несерьезно говорить только о ней.
Основу областного бюджета дает 4 вида доходов: налог на прибыль (Лукойл+Газпром), налог на доходы граждан, налог на имущество (преимущественно крупные компании), акцизы (бензин, водка, пиво и т.п.).
Давайте посмотрим вместе, что получается:
Источники доходов (млрд. руб.)
2012
2013
2014
Налог на прибыль
7,0
9,6
11,4
Подоходный налог
5,6
6,6
7,6
Налог на имущество
3,9
4,5
5,3
Акцизы
1,9
1,8
1,9
Остальные доходы можно в расчет не брать - они небольшие. Это штрафы с автонарушителей, налог с мелких предпринимателей и т.д.
Объем помощи из федерального бюджета падает. Если в 2011 году было 9,6 млрд. руб., то в этом году даже по официальным данным ожидается не более 5,6 млрд. руб. Реально окажется меньше, так как федеральный бюджет перераспределяется на обустройство Крыма. Значит, надо выкручиваться собственными силами.
Мы видим, что доходы растут и бюджет увеличивается. В целом рост в 2012-2014 годах составляет 28%. Это на самом деле не так много, если вспомнить об инфляции. Но все же это рост.
Вопросов два:
- ощущают ли астраханцы на себе процветание?
- может ли рост доходов быть быстрее?
Ответ на первый вопрос будет кратким: нет, не ощущают. Об этом говорит и официальное 71-е место в рейтинге социального самочувствия регионов (http://civilfund.ru/mat/63), и массовая трудовая эмиграция за пределы региона - почти 30 тысяч человек ежегодно (http://www.ufms-astrakhan.ru/docs/d_n/drond121.pdf). Астраханская область стала единственной в стране, откуда уезжают даже иностранные работники (http://www.demoscope.ru/weekly/2013/0545/barom04.php).
Почему так происходит?
Официально уровень безработицы не превышает 1-2% населения. Но столь низкий уровень не должен нас обманывать. Просто из-за пособия в тысячу рублей в месяц астраханцы предпочитают не ездить на биржу труда.
Пойдем от обратного и посмотрим, сколько людей в регионе официально имеют работу:
Смотрим данные по официально занятым:
Ахтубинский район - 11594
Володарский район - 4461
Енотаевский район - 2620
Икрянинский район - 6884
Камызякский район - 5640
Красноярский район - 10315
Лиманский район - 3883
Наримановский район - 6877
Приволжский район - 4205
Харабалинский район - 3914
Черноярский район - 2097
Город Астрахань - 142.100.
Всего официально имеют работу чуть более двухсот тысяч человек. Это означает, что 350-400 тысяч астраханцев трудятся неофициально. Пенсии они не получат - раз. Бюджет региона недополучает ежегодно порядка 15 миллиардов рублей - два. Наиболее активные люди стремятся уехать из области - три.
Это - главная проблема Астраханской области, из которой вытекают и все остальные. Она усугубляется - еще два года назад официально имели работу 250 тысяч человек. Решить ее можно.
Источник проблемы - бесправие астраханцев. Значит, нужно устранять бесправие.
Руководство региона об этом не думает и не делает ровным счетом ничего для исправления ситуации. Наоборот, в госучреждениях право распределять зарплату дано начальству, что ставит людей в рабскую зависимость. Суды штампуют решения в пользу работодателей. Власти делают все, чтобы люди были бессловесны и зависимы.
Мы должны изменить это.
В бюджетных учреждениях должны быть введены четкие правила распределения зарплаты. Зарплата не будет зависеть от прихоти начальства. Премия - это кнут. Зарплата будет зависеть только от выполнения работником обязанностей. Доля твердого тарифа/оклада будет повышена с 50% до 80%.
Руководство области обязано оказать самую деятельную помощь в создании настоящих, боевых профсоюзов.
Судьи, творящие беззаконие, должны лишиться своих теплых мест. И не надо рассказывать, что суды неподконтрольны губернатору. При рассмотрении дел о фальсификациях на выборах выясняется, что очень даже подконтрольны и готовы принять любое решение. Значит, с них можно потребовать работать по закону.
Иначе должна заработать Инспекция по труду. Каждый случай нарушения прав работников должен быть расследован.
Мы должны переломить ситуацию в области труда, и именно это должно стать основой для развития региона.
А средства бюджета, конечно, надо направлять не на стройки века подобные Музыкальному театру, а на замену лифтов в многоэтажках, водоснабжение сел и газификацию. Именно такой подход позволит создать комфортную среду жизни для людей, и, кстати, создать новые рабочие места.