Интервью "Пункту-А": ГОРОДУ НУЖНЫ ПЕРЕМЕНЫ
В преддверии мартовских выборов «Пункт-А» публикует серию интервью с кандидатами в мэры Астрахани. Одним из собеседников нашего издания стал кандидат от эсеров - депутат ДАО Олег ШЕИН. Он рассказал нашему сайту о ходе своей избирательной кампании и программе, которую намерен реализовать в случае победы.
- Олег Васильевич, в конце декабря первым от эсеров в горизбирком подал заявку Евгений Дунаев. Многие тогда подумали (некоторые с сожалением, некоторые - без), что вы заявляться не собираетесь. Однако затем и вы объявили о планах баллотироваться. А Дунаев снялся с гонки. Что значили эти маневры и не является ли ваша кампания, как считают некоторые ваши оппоненты, технической?
- Я никогда не вел технических кампаний.
- То есть, вы рассчитываете на победу?- Мы уверены в ней.
Все уверены в ней. Меня поэтому и не пускают на ТВ. Все хорошо знают, что в 2009 году я получил существенно более высокую поддержку астраханцев, чем Боженов. На выборах в ГосДуму России реальное соотношение сил между СР и ЕР в Астрахани было примерно равным с некоторым преимуществом ЕР. Но я знаю, что в 2009 году меня поддержали на выборах мэра и многие рядовые сторонники Путина и КПРФ. Но есть серьезное отличие - с декабря электоральные позиции ЕР сократились. Люди видят, что происходят перемены политического климата в стране, а это делает их более свободными в своем выборе.
Главный вопрос - как избиркомы посчитают голоса. И в этом смысле хорошо, что появляются прозрачные урны и видеокамеры. В Астрахани уже работает группа международных наблюдателей из ОБСЕ, и она существенно расширится. Я готовлю некоторые другие сюрпризы фальсификаторам.
... "Главный вопрос - как избиркомы посчитают голоса. И в этом смысле хорошо, что появляются прозрачные урны и видеокамеры" ...
- С чем идете на выборы? Если станете мэром, то каковы будут ваши первые действия?
- Первоочередные задачи все связаны с «расчисткой завалов», оставшихся после правления предшественника. Назову основные.
Отменить приватизацию МУПов. Это городская собственность, которая при должном управлении способна генерировать доход и развивать город. На примере Лукойл-ТТК мы видим, что у частника одна цель - прибыль, и Лукойл-ТТК погрузил город в бесконечные суды с населением. Итог приватизации Спецавтохозяйства - паралич мэрии во время снегопада. Что делать? - тот же «Водоканал» должен возглавить специалист-коммунальщик, а не бухгалтер из московской фирмы, как сейчас. Нужно привести расходы предприятие в соответствие с тарифом, ввести систему конкурсов во взаимоотношении с подрядчиками и поставщиками. Там, извините, полтора миллиарда рублей в год. А где результат? В 90-е, когда был кризис с платежами и хаос в стране, «Водоканал» работал как часы. Так что решение не в частной собственности, а в наведении порядка.
... "Первоочередные задачи все связаны с «расчисткой завалов», оставшихся после правления предшественника" ...
К лету я изменю Генплан города. Сегодня он предусматривает снос 24 оставшихся в городе заводов, включая станкостроительный, РТИ, стекловолокна, портовые хозяйства. Все это происходит на фоне политической трескотни из мэрии о привлечении инвесторов. Ни один инвестор не будет вкладывать средства в предприятия, если мэрия приняла документ об их уничтожении. В рамках нового Генплана будут свернуты мероприятия мэрии по ликвидации оставшихся зеленых зон (Бульвар Победы, напр.) и уплотнительной застройке.
Весной-летом жителям многоквартирных домов будут переданы принадлежащие им подвалы и придомовая территория. И вообще нужно создать справедливый типовой договор для Управляющих компаний и жителей, чтобы все было прозрачно. По тому, как УК будут переходить на этот договор, станет понятно, кто из них пришел работать по-европейски, а кто - пилить деньги под прикрытием дружественных чиновников.
Самое главное - осенью мы переведем мэрию и МУПы на систему электронного правительства. У меня достаточно контактов в Правительстве России, чтобы получить программное обеспечение и помощь специалистов. Сегодня мэрия секретнее ФСБ. Ни бюджет, ни постановления администрации не находятся в открытом доступе. О решении Михаила Столярова поднять в 8 раз налог под гаражами население узнало лишь когда налоговая служба стала приносить квитанции. Мы разместим в бюджете не только бюджет и проекты (проекты!) постановлений, но и сведения о расходовании каждой копейки, о заключенных контрактах по земле и конкурсах. В том числе и там, где этого не требует федеральный закон. Коррупцию, прикрываемую болтовней о хозяйственности, можно перекрыть не публичной поркой Андрея Путина, а предельной финансово-хозяйственной открытостью. Опыт и ресурсы для подобной реализации имеются: сейчас на федеральном уровне готовы реализовать ЭП, но - естественно - не могут найти муниципалитет или регион, который готов пойти на подобный шаг. Мы пойдем.
... "Сегодня мэрия секретнее ФСБ. Ни бюджет, ни постановления администрации не находятся в открытом доступе" ...
Да, и людям не нужно будет ходить по инстанциям и искать через знакомых мобильные телефоны городских начальников. Есть интернет, просто мэрия сегодня его не использует в отношениях с обществом, а он должен стать ключевым инструментом.
- То есть это то, что можно сделать быстро несколькими росписями на документах?
- Это можно сделать довольно быстро. Далее, мы слышим бесконечное нытье, что в бюджете нет денег для повышения зарплаты рядовым муниципальным работникам. При этом зарплата в подростковых клубах у педагогов - 5 тысяч, а у начальника из числа бывших прапорщиков - 70 тысяч. А начальников там больше, чем педагогов. С какой стати? К июню я верну тарифную сетку. Это позволит без роста бюджетных расходов повысить зарплату трудягам.
- Все это, так сказать, тактические действия. Кратковременные. Если же переходить к стратегии, то каково ваше видение развития города в перспективе нескольких лет?
- Напротив, электронное правительство, новый Генплан, четкие правила по зарплате и сохранение Водоканала в собственности города это не тактика, а как раз стратегия.
Что до тактических решений, то как пример я бы назвал развитие малоэтажного строительства. Мы все видим рекламу о стоимости квадратного метра в 9000 руб. У многих есть и материнский капитал, и небольшие сбережения для жилья эконом-класса. Вот только земля в нашем городе бесплатно достается лишь на кладбище. Нужны будут инженерные коммуникации, но я напомню, что "Справедливая Россия" контролирует Комитет ГосДумы по ЖКХ, а мой хороший товарищ Бабаков является одним из руководителей Комитета ГосДумы по энергетике. Его переход в ЕР нисколько не отразился на наших отношениях. Так что я с оптимизмом смотрю на возможность федеральных инвестиций.
О производстве. Я считаю нужным освободить любое новое производство от земельного налога на три года. Земельный налог дает 8% средств бюджета, а подоходный налог 65%. Так что выпадающие доходы по земле мы возместим за счет создания рабочих мест.
- Судя по тому, что вы рассказываете, много что потребует инвестиций. При этом вы выступаете против передачи муниципальной собственности в частные руки. Как планируете пополнять бюджет?
- Передача коммунальных монополий в частные руки дает разовые доходы от продажи, но приводит к долгосрочным финансовым потерям бюджета. Монополии имеют склонность получать сверхприбыль.
Я вообще не понимаю, как в мэры могут выдвигаться люди, публично заявляющие: мы управлять городским хозяйством не умеем, давайте его продадим. Сказки про «государственно-частное партнерство» относятся к этой же категории. Я напомню, что в энергетике с этих сказок и начиналось, а закончилось тарифом в 5 руб. за квт-ч для юридических лиц.
... "Я вообще не понимаю, как в мэры могут выдвигаться люди, публично заявляющие: мы управлять городским хозяйством не умеем, давайте его продадим" ...
Теперь по сути вопроса. Нынешние власти ужали бюджет города до 3,3 млрд. руб. по собственным доходам. В других городах-полумиллионниках бюджет вдвое выше. Зато долги муниципалитета составляют 2,5 млрд. руб. Зато расходы на содержание администрации достигли отметки в 750 млн. руб.
Мы начнем с наведения порядка и с бюджетом города, и с бюджетами школ и МУПов. Их сегодня не знают даже депутаты городской Думы. Прежде чем ныть, что денег мало, надо разобраться, куда уходят имеющиеся.
Что до расширения налоговой базы, то в дополнение к сказанному выше, я бы отметил: в Астрахани есть своя сырьевая база и рынок сбыта. Речь не только о консервных заводах, которые из-за не способности руководства мэрии работать Жилкин размещает в сельских районах. Давайте задумаемся, почему мы закупаем пластиковые трубы, приборы учета, датчики движения и все остальное в Ставрополе и Сергиевом Посаде? Давайте вспомним, как ИКЕА хотела открыть свой мебельный торговый центр, а ведь они производят мебель на местной базе. Но шведы не сошлись с руководством мэрии в вопросе о земле.
Власть не может заниматься производством. Но она должна не вымогать поборы, а дать бизнесу возможность свободного развития. Условия два: налоги платятся здесь, и соблюдаются права работников. Кстати, даже в Астрахани такое бывает возможным - посмотрите на Мелькомбинат. Своей пшеницы у нас нет, а муку мы продаем даже в другие регионы.
... "Я буду рад, если своих специалистов предложат КПРФ, "ЕР" и ЛДПР. Дело не в партийности, это исполнительная власть" ...
- Если станете мэром, кого позовете в свою команду?
- Во-первых, есть профессионалы и в мэрии. Я не понимаю, например, за что уволили профессионала Марата Абдулхалыкова.
Во-вторых, есть очень толковые люди в администрации области. Есть те, кто работал в органах управления, а затем ушел, но имеет необходимые профессиональные навыки. Они готовы войти в новую городскую администрацию. Их фамилии я не могу назвать, чтобы не подводить людей под давление.
И, конечно, есть много сильных людей в нашей команде. Например, опытный социальщик Наталья Буянская (депутат ДАО), производственник Александр Дарьянов, у которого великолепная инвестиционная практика.
Я буду рад, если своих специалистов предложат КПРФ, "ЕР" и ЛДПР. Дело не в партийности, это исполнительная власть, и она не должна браковать людей из-за их симпатий к Миронову, Путину, Зюганову или Жириновскому.
... "Мне кажется, что предвыборный лозунг «За стабильность» убийственен для избирательной кампании мэрии" ...
- Напоследок вопрос "на злобу дня" - о снежных завалах. Если бы вы были градоначальником, то как бы справлялись с аномалией?
- Давайте расскажу анекдот:
"Вот директор совхоза, и у Вас опять неурожай. Объясните, в чем причины?» - «Ну, плохая погода...» - «А что-нибудь посвежее??» - «Забыли посадить...»
Ну, ладно, продали эти хозяйственники МУП "Спецавтохозяйство", как сейчас хотят продать «Водоканал» и «Горсвет». Ну, зевнули осенью конкурсы по привлечению на случай снегопада частной спецтехники. Не до конкурсов было - надо было фабриковать выборы. Но что мешало сейчас заключить штук двадцать договоров аренды по 99 тыс. руб. каждый со строительными компаниями? Что мешало обратиться к Константину Маркелову в Комиссию по ЧС - там фонды есть.
Мне кажется, что предвыборный лозунг «За стабильность» убийственен для избирательной кампании мэрии. Стабильная неспособность наладить работу коммунального комплекса, стабильная распродажа городского имущества, стабильное неумение вести диалог с обществом - кому это надо, кроме самого руководства мэрии? Астрахани нужен не стабильный застой, а стабильное развитие. А для этого городу остро нужны ПЕРЕМЕНЫ
.