Бизнес на крови 3
Одна ложь - одна ложь,
две лжи - две лжи;
три лжи - политика
Еврейская пословица
Свое журналистское расследование о коррупции Луганского городского головы С. И. Кравченко я начал более 2-х лет назад. За прошедшее время появилось еще немало новых фактов такой деятельности мэра. Поэтому решил вернуться к ранее начатой теме в своем блоге ЖЖ. Еще одной причиной к повтору прежних публикаций стал тот факт, что все материалы расследования, размещенные на сайте "Параллель-медиа", были сняты. Как пояснил главный редактор "Параллель-медиа" В. Лермонтов, через год после публикации материалы были удалены, т.к. они не соответствовали редакционной политике сайта. Как то странно меняется редакционная политика местных изданий. Но не будем о печальном в нашей журналистской среде. Однако ж, как говорится, рукописи (тем более электронные) не горят. Поэтому читательской аудитории, которая значительно расширилась после выхода моих предыдущих публикаций на ЖЖ, думаю, будет интересно ознакомиться, как в Луганске чиновниками делается "бизнес на крови".
Продолжение. Начало см.:
Бизнес на крови 1
Б изнес на крови 2
Краткое содержание предыдущих материалов журналистского расследования:
По собственной инициативе автор публикации сдал свои анализы крови в четыре биохимические лаборатории различных медицинских учреждений города. Оказалось, что величины цен и показателей одних и тех же анализов отличаются в разы. Последующее расследование выявило, что руководство города активно лоббирует интересы некого ООО "Украинско-Израильская медицинская компания" (далее - УИМК), основанного израильским бизнесменом. Хотя "международное" частное медицинское учреждение официально не имеет в Луганске собственного филиала и представило ложные сведения в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, городские чиновники развернули широкомасштабную рекламную кампанию "инвестору", перевели коммунальную биохимическую лабораторию под патронат заезжей медицинской компании. В настоящее время материалы журналистских публикаций изучаются городской прокуратурой, а заявление о преступлении мэра С. Кравченко в декабре 2012 г. внесено в Единый реестр досудебных расследований.
Собака лает, а караван идет
Острые языки сравнивают прессу со "сторожевыми псами" демократии. И в правду, гавкать она уже научилась, только проку от этого мало. Особенности украинской демократии заключаются в том, что герои журналистских публикаций, даже если речь идет о неблаговидных их поступках, нередко становятся хозяевами современной жизни. Так случилось и в нашем случае. Не успела, как говорится, высохнуть типографская краска, как на активных участников нашего коррупционного расследования посыпались награды и поощрения.
В апреле 2010 г. указом Президента Украины В. Януковича № 532/2010 Луганский городской голова Сергей Кравченко был награжден орденом "За заслуги" III степени. Награду С. Кравченко получил за весомый личный вклад в развитие местного самоуправления, многолетний добросовестный труд и высокий профессионализм. Проведенные местными журналистами опросы жителей показали, что одни луганчане не знают "заслуг" нашего героя, другие - самого мэра.
В это же время его заместитель Александр Ткаченко, курировавший городское здравоохранение, получил повышение по службе. Председатель Луганской областной госадминистрации своим распоряжением назначил А.Ткаченко собственным заместителем по социальным вопросам. Теперь перед ним была поставлена задача подготовить программу по реформированию всей системы здравоохранения области. Как было указано на сайте облгосадминистрации, губернатор надеялся, что А.Ткаченко выведет "уровень медицинских услуг в областных медучреждениях на более высокий уровень, чем в городских и районных больницах" (стилистика документа сохранена - авт.). Только что-то не склеилось наверху местной политики, и Ткаченко вернули в заместители Кравченко.
Тайны секретного договора
Внимательный читатель, знакомый с предыдущими нашими публикациями, помнит, что основанием для перевода городской централизованной биохимической лаборатории из только что отремонтированных помещений 9-й городской больницы в 7-ю городскую больницу, как было указано в приказе местного управления здравоохранения № 569 от 24.11.2009 г., послужил некий договор о намерениях между исполкомом Луганского горсовета и УИМК. Поэтому, чтобы прояснить ситуацию с большим переселением, были направлены информационные запросы о предоставлении копий договора о намерениях тогдашнему медицинскому начальнику (Т.Шириной) и городскому голове (С.Кравченко).
Татьяна Ширина 29.12.09 в своем ответе на журналистский запрос пояснила, что в городском отраслевом управлении сведений о взаимоотношениях учреждений здравоохранения с УИМК нет. Через два дня заместитель городского головы Александр Ткаченко по поручению мэра города на наш запрос дал пространный ответ, в котором ни разу не упомянул об УИМК. Журналисту он провел письменный урок ликбеза по Закону Украины "Об информации", подробно остановившись на понятии "конфиденциальная информация". Нашу же просьбу о представлении копии интересующего документа городской бюрократ удовлетворить счел невозможным.
Трудно понять логику чиновника публичного органа, который отказывал журналисту в ознакомлении с документами, не имеющими соответствующего грифа, и препятствовал прессе в получении открытой информации. Только его поступки подпадают под действие соответствующей статьи Закона Украины "О борьбе с коррупцией". Видимо, для этого чиновника законы, как говорят, не писаны.
СПРАВКА: Ст.5-г Закона Украины "О борьбе с коррупцией" предписывает: "Государственный служащий или другое лицо, уполномоченное на исполнение функций государства, не имеет права отвечать отказом физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами, преднамеренно задерживать ее, предоставлять недостоверную или неполную информацию".
Поэтому нам пришлось обратиться в местный суд для получения открытых материалов из горисполкома. 10.02.2010 г. судья Ленинского районного суда г. Луганска Е.Матвейшина вынесла определение об истребовании из Луганского городского совета надлежащим образом заверенные копии нужных нам документов. Хотя судья сделала соответствующее предписание о немедленном исполнении своего определения, должностные лица горисполкома еще несколько недель волокитили с ответом.
Лишь 02.03.2010 г. заместитель мэра А.Ткаченко направил затребованные судом документы, поясняя свои действия доброй волей. Оказывается, чиновники 16.02.2010 г. пытались даже подать апелляцию на решение луганского судьи, а потом, видимо, одумались и предоставили суду нужные копии. Отчего же должностные лица так тщательно скрывали от общественности документы о своих намерениях со своим "инвестором"? Как оказалось позже, им и в самом деле было что скрывать.
На договоре о намерениях от 27.11.2009 г., подписанного городским головой С.Кравченко и директором УИМК Т.Приходько, нет каких-либо виз юридического отдела горисполкома. Очевидно, что специалисты понимали противоправность действий своего руководителя, поэтому и не давали ход документу. "Правовое" прикрытие "секретного договора" обеспечил сам А.Ткаченко, подключив свою жену, ранее работавшую юристом горисполкома, а теперь "подрабатывающую" в качестве юридического консультанта УИМК. Вот почему так не хотелось заместителю мэра "светить" документы, подтверждающие собственный семейный подряд.
Содержание документа не вызывает сомнений в том, что городские руководители лично были заинтересованы в бизнесе заезжей медицинской компании. Иначе, как можно объяснить взятые мэром на себя обязательства предоставлять другой стороне "имеющуюся информацию и документацию", "содействовать реализации всех разрешительных процедур", "информировать о закупке необходимых реагентов". Чем вызвано такое покровительство городскими чиновниками израильского "инвестора", можно лишь догадываться. Только и для таких действий должностного лица в антикоррупционном законодательстве есть соответствующая статья.
У нас по-другому работать невозможно
Чтобы прояснить ситуацию, нам пришлось взять интервью у причастных к сделке заинтересованных лиц. Вначале мы обратились к городскому голове С.Кравченко. После некоторых раздумий, он решил ответить на ряд наших вопросов.
• Перетяка О.: Сергей Иванович, кто в ООО "Украинско-Израильская медицинская компания" представляет украинскую сторону?
- Кравченко С.: Украинскую сторону представляют наши бизнесмены. В Луганске, например, есть бизнесмен, занимающийся инвестициями в медицину, Владимир Гончаров, который сейчас строит центр матери и ребенка. Или другой пример, медицинский бизнесмен Игорь Чужик строит свою клинику (Кравченко называет фамилии луганчан, которые никакого отношения к УИМК не имеют, учредителем компании является гражданин Израиля. Зато мэр умышленно умалчивает о бизнесмене Михаиле Мищенко, имеющего прямое отношение к УИМК, чьи структуры арендуют на территории 7-й больницы более 1000 кв. м больничных площадей - авт.).
• Перетяка О.: Сейчас занимаюсь журналистским расследованием по деятельности Украинско-Израильской медицинской компании. В Киеве, где она зарегистрирована, по официальному адресу ее нет, телефоны, указанные в реестре, чужие. У этой фирмы нет филиалов в других регионах страны, включая Луганск. Это - "липовая" компания, которая работает в "тени".
- Кравченко С.: Я вам скажу следующее: у нас по-другому работать просто невозможно. Система налогового пресса и деятельность силовых структур таковы, что как только фирма начинает работать успешно, то тут же ее начинают давить. Израильская фирма уже вложила в наш город немалые деньги, и поэтому я не вижу здесь ничего плохого. (Мэр признает факт, что в Луганске честно работать предпринимателям невозможно! - авт.)
• Перетяка О.: Вы что, не знаете, что эта фирма работает полулегально?
- Кравченко С.: Нет, не знаю. (Не мэр, а сама невинность! - авт.) А что, мне нужно еще и паспорта у них проверять? Эта фирма официально арендует у нас помещения в 7-й городской больнице и платит немалую арендную плату, которая идет на развитие больницы. Это нас вполне устраивает. Приведу пример. К нам приезжали разные фирмы из Германии, Швейцарии, Израиля. Они предлагали развивать у нас медицинский бизнес. Я им сказал, что, если кто поставит в город новую аппаратуру (томограф, ЯМР и другое оборудование), то готов той фирме помогать. Израильтяне выполнили наши условия.
• Перетяка О.: А вы знаете, что оборудование из Израиля в Луганск было привезено после его восстановления?
- Кравченко С.: Не может быть. Я приглашу представителя фирмы, мы разберемся. Вы открываете мне глаза. (Луганский мэр, оказывается, слепой и праведный, как Фемида). К нам порой приезжают разные бизнесмены. Многие из них пытаются обмануть, так как хотят только заработать денег. А израильская компания, не только рассказывает, но и что-то в городе реально делает. Тот же министр здравоохранения (бывший министр В.Князевич - авт.) дал высокую оценку израильскому оборудованию. Менеджер украинско-израильской фирмы Михаил Мищенко нас заверил, что такого оборудования нет ни в нашей области, ни в других областях. Но для меня важно, что эти бизнесмены вложили в город реальные немалые деньги, стремятся развивать наше здравоохранение.
• Перетяка О.: Скажите, а почему была переведена городская централизованная биохимическая лаборатория из только что отремонтированных за счет городского бюджета помещений в 9 городской больнице в 7 городскую больницу поближе к биохимической лаборатории "Украинско-Израильской медицинской компании"?
- Кравченко С.: Мы перевели городскую лабораторию в 7 городскую больницу, потому что израильская медицинская компания бесплатно предоставила и подарила ей современное биохимическое и другое лабораторное оборудование, предоставила специальные боксы, персональные компьютеры для городской лаборатории.
Вот так-то, дорогой читатель, даже мэр признает, что честно у нас работать не возможно. Его не интересует, кто его партнеры, главное - чтобы они вкладывали в город, делали подарки. Только почему городской голова так беспокоится об интересах частного зарубежного бизнесмена, а не о коммунальном здравоохранении, за состояние которого несет ответственность перед громадой? Прояснить ответ на данный вопрос мы попытались у другой стороны, заключившей с мэрией договор о намерениях.
Обратитесь в горисполком, получите там ответ
Разговор по телефону с директором УИМК Т.Приходько оказался менее интересным, чем с городским головой.
• Перетяка О.:Татьяна Юрьевна, занимаюсь журналистским расследованием по вашей УИМК, однако ни телефон, ни адрес, указанные в регистрационных документах, не соответствуют действительности. Скажите, куда мне подъехать, чтобы взять у вас интервью?
- Приходько Т.: У меня нет ни малейшего желания давать интервью. А по какому факту вы проводите расследование? Чем вызвано такое пристальное внимание к нашей компании?
• Перетяка О.: В регистрационных документах у вашей компании нет филиала в Луганске, а под именем двух компаний, которыми вы руководите, работают какие-то частные предприниматели.
- Приходько Т.: То, что в Луганске нет наших филиалов, такого быть не может. В Луганске стоит кассовый аппарат, который без соответствующих документов не может быть зарегистрирован. Компания свою выручку сдает в банк, следовательно, в городе есть наше представительство на законных основаниях.
• Перетяка О.: А зачем израильскому учредителю нужно было создавать две одинаковые медицинские компании и назначать вас их директором?
- Приходько Т.: Извините, это не ваше дело.
• Перетяка О.: А кто представляет украинскую сторону в УИМК?
- Приходько Т.: Уставные документы компании и право собственности в компании является ее коммерческой тайной.
• Перетяка О.: Ваше письмо на имя городского головы С.Кравченко завизировано юристом Оксаной Ткаченко. Она работает в УИМК?
- Приходько Т.: Возможно, местные сотрудники обращались за помощью к госпоже Ткаченко, чтобы она с юридической точки зрения посмотрела документы и по доверенности их завизировала. На сегодняшний момент в штате компании такого человека у нас нет. У меня, как директора компании, все что в организации происходит, не вызывает никаких вопросов.
• Перетяка О.: Скажите, ваша организация арендует площади в 7 городской больнице, или вы пользуетесь площадями луганской клиники "Сигма", руководителя которой М.Мищенко взяли на работу в качестве менеджера?
- Приходько О.: Если вы занимаетесь журналистским расследованием, то обратитесь в горисполком, посмотрите все документы, получите там ответ. Тогда у вас будет меньше вопросов. Всего доброго, приятно было с вами пообщаться.
Непременно, мы воспользуемся рекомендациями директора ООО "Украинско-Израильская медицинская компания" и ООО "Системы лабораторной диагностики", а пока вернемся к другим участникам нашего расследования.
Никаких писем я не визировала
Следующий наш звонок был адресован Оксане Ткаченко, бывшему работнику юридического управления Луганского горисполкома, жене заместителя городского головы.
• Перетяка О.: Я провожу журналистское расследование по УИМК.
- Ткаченко О.: А кто вам дал мой номер телефона?
• Перетяка О.: На письме, направленном директором УИМК Т.Приходько городскому голове С.Кравченко стоит ваша подпись и указан номер телефона. Вы работаете в этой компании?
- Ткаченко О.: Я никому по телефону не собираюсь говорить, где, как и зачем я работаю.
• Перетяка О.: Давайте встретимся, и вы ответите на мои вопросы.
- Ткаченко О.: Я не хочу отвечать ни на какие вопросы. Я не люблю журналистов.
• Перетяка О.: А где вы сейчас работаете, если это не секрет? В горисполкоме?
- Ткаченко О.: Нет, в горисполкоме я давно не работаю.
• Перетяка О.: А какое отношение вы имеете к УИМК?
- Ткаченко О.: Какая разница?
• Перетяка О.: На письме УИМК стоит ваша виза и телефон.
- Ткаченко О.: Никаких писем я не визировала. Откуда у вас эта информация - я не знаю. И почему я должна вам отвечать, где работаю, чем занимаюсь? До свидания!
Чтобы прояснить ситуацию, мы решили непосредственно обратиться к тогдашнему руководителю городского здравоохранения Т.Шириной.
Реалии сегодняшней жизни
• Перетяка О.: Татьяна Владимировна, почему возникла необходимость перевода городской централизованной биохимической лаборатории из предварительно капитально отремонтированных помещений в 9-й горбольнице в 7-ю горбольницу?
- Ширина Т.: Причина перевода состояла в том, что нашей лаборатории по договору о сотрудничестве с УИМК (почему-то данный документ горисполком "забыл" представить по определению Ленинского районного суда г. Луганска - авт.) предоставлялась возможность безвозмездно пользоваться современным биохимическим оборудованием УИМК.
• Перетяка О.: Так зачем же было переезжать, когда проще было передать УИМК свое оборудование для городской лаборатории в "безвозмездное пользование"?
- Ширина Т.: Лаборатория не получила новое оборудование.
• Перетяка О.: И в чем выиграла городская лаборатория от переезда на территорию 7-й гор больницы?
- Ширина Т.: Она получает более современный уровень биохимической диагностики за счет оборудования УИМК.
• Перетяка О.: Так ведь, судя по переписке горисполкома с УИМК, интересы последней в Луганске будет представлять некое ООО "Системы лабораторной диагностики" (СЛД). А что это за компания?
- Ширина Т.: Почему я должна объяснять вам об этой компании? Обратитесь к ее директору.
• Перетяка О.: Но вы же отвечаете за городские учреждения здравоохранения, где для забора крови СЛД арендуются помещения. Что же это за организация?
- Ширина Т.: Это - одна из 116 организаций, которые арендуют помещения в городских медицинских учреждениях.
• Перетяка О.: А что будет размещаться на освободившихся площадях 9-й городской больницы?
- Ширина Т.: Рассматривается вопрос о размещении там городской бактериологической лаборатории из 4-й горбольницы. (В письме главврачу 9-й горбольницы Ширина предписывала передать освободившиеся помещения на баланс управления делами исполкома Луганского горсовета - авт.).
• Перетяка О.: Как вы смотрите на ситуацию, когда под крышей целого ряда коммунальных медицинских учреждений уживаются множество частных структур, включая по несколько частных биохимических лабораторий?
- Ширина Т.: Реально оценивая ситуацию, понимаю, что сейчас в городе нет возможности иметь современную биохимическую лабораторию, поэтому приходится мириться с существующим положением вещей. Это касается и других методов диагностики. Получаемая от частных предпринимателей арендная плата - законный источник получения дополнительных финансовых средств для лечебных учреждений. Таковы реалии сегодняшней жизни.
Что ж, мы познакомили наших читателей с мнением официальных (и не очень) лиц, в той или иной мере причастных к появлению израильского (?) бизнеса в Луганске. В дальнейшем мы слово предоставим самим предпринимателям, кровно заинтересованным в развитии биохимического бизнеса. Надеемся, что свое заключение сделает и городская прокуратура, которая проявила свой профессиональный интерес к теме нашего повествования. Так что, следите за анонсами! Продолжение следует.
С материалами моего блога можно ознакомиться здесь.
Подписывайтесь на мой блог, дальше будет интереснее.