Ещё одно мнение относительно правомерности указа президента об уничтожении продуктов.
1. Запрещенные для ввоза товары уничтожаются на основании указа Президента РФ от 29.07.2015 N 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации".
2. Уничтожаемые товары имеют своих собственников. Уничтожение товаров происходит на территории России, поэтому применима Конституция РФ (часть 1 статьи 15).
3. Право частной собственности защищено Конституцией РФ (часть 1 статьи 35). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3 статьи 35).
4. На каком основании собственников продуктов, произведенных в "недружественных" странах, лишают их собственности?
5. Согласно статье 55 (части 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены:
* только федеральным законом и
* только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
6. Существует ли закон, принятый и одобренный законодательным (представительным) органом Российской Федерации, разрешающий уничтожение чужой собственности? Я такой закон не нашел. Указ Президента РФ от 29.07.2015 N 391 законом не является. Он не может являться правовым основанием для ограничения конституционного права частной собственности. Это превышение полномочий, предоставленных Конституцией.
6.1 Гражданский кодекс РФ в системе действующего законодательства также не допускает уничтожение "санкционных" продуктов. В статье 235 ГК РФ перечислены основания прекращения права собственности. Единственное основание, которое теоретически могло бы иметь место для уничтожения запрещенных в ввозу продуктов - это конфискация имущества на основании статьи 243 ГК РФ в случае, если попытка ввоза запрещенных товаров являлась бы административным правонарушением или уголовным преступлением.
Однако ни уголовный кодекс, ни КоАП РФ не квалифицируют ввоз товаров из стран, которые ввели в отношении России санкции, как административное правонарушение или уголовное преступление. Соответственно не установлены санкции за попытку провоза таких товаров в виде конфискации товаров.
Но даже если бы в КоАП РФ ввели поправку о том, что ввоз запрещенных продуктов из "недружественных" стран является правонарушением, за что предусмотрена конфискация ввозимых товаров, такая мера могла реализовываться только по решению суда либо должна предоставляться возможность обжалования в судебном порядке. На деле же продукты уничтожают немедленно не церемонясь, без всякого судебного решения или предоставления возможности обжаловать принятое в административном порядке решение в суд.
7. Даже если бы Госдума приняла закон, разрешающий уничтожать санкционные продукты, какую законную цель это бы преследовало? Заявлена цель "обеспечения безопасности Российской Федерации". Но это полная чушь. Каким образом "санкционные" продукты угрожают безопасности, т.е. создают опасность для Российской Федерации? И наоборот: каким образом уничтожение этих продуктов способствует обеспечению безопасности Российской Федерации? Выбранные меры явно не соответствуют заявленной цели,
8. Более того, избранные "специальные экономические меры" (по простому - уничтожение продуктов) не только не достигают своей цели, но и являются явно избыточными. Считаете, что они не прошли фитосанитарный и другие виды надзора, вредны для здоровья - разверните на границе. Считаете, что они все равно попадут на территорию России из-за коррупции - начните бороться с коррупцией. Но вот так вероломно уничтожать продукты - это правовое варварство.
9. Таким образом, указ Президента от 29.07.2015 N 391 в отсутствие предусмотренных федеральным законом оснований прямо обязывает "уполномоченные органы" к умышленному уничтожению и повреждению чужого имущества. В соответствии со статьей 167 Уголовного кодекса РФ данное деяние является ПРЕСТУПНЫМ.
( ......)
2. Уничтожаемые товары имеют своих собственников. Уничтожение товаров происходит на территории России, поэтому применима Конституция РФ (часть 1 статьи 15).
3. Право частной собственности защищено Конституцией РФ (часть 1 статьи 35). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3 статьи 35).
4. На каком основании собственников продуктов, произведенных в "недружественных" странах, лишают их собственности?
5. Согласно статье 55 (части 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены:
* только федеральным законом и
* только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
6. Существует ли закон, принятый и одобренный законодательным (представительным) органом Российской Федерации, разрешающий уничтожение чужой собственности? Я такой закон не нашел. Указ Президента РФ от 29.07.2015 N 391 законом не является. Он не может являться правовым основанием для ограничения конституционного права частной собственности. Это превышение полномочий, предоставленных Конституцией.
6.1 Гражданский кодекс РФ в системе действующего законодательства также не допускает уничтожение "санкционных" продуктов. В статье 235 ГК РФ перечислены основания прекращения права собственности. Единственное основание, которое теоретически могло бы иметь место для уничтожения запрещенных в ввозу продуктов - это конфискация имущества на основании статьи 243 ГК РФ в случае, если попытка ввоза запрещенных товаров являлась бы административным правонарушением или уголовным преступлением.
Однако ни уголовный кодекс, ни КоАП РФ не квалифицируют ввоз товаров из стран, которые ввели в отношении России санкции, как административное правонарушение или уголовное преступление. Соответственно не установлены санкции за попытку провоза таких товаров в виде конфискации товаров.
Но даже если бы в КоАП РФ ввели поправку о том, что ввоз запрещенных продуктов из "недружественных" стран является правонарушением, за что предусмотрена конфискация ввозимых товаров, такая мера могла реализовываться только по решению суда либо должна предоставляться возможность обжалования в судебном порядке. На деле же продукты уничтожают немедленно не церемонясь, без всякого судебного решения или предоставления возможности обжаловать принятое в административном порядке решение в суд.
7. Даже если бы Госдума приняла закон, разрешающий уничтожать санкционные продукты, какую законную цель это бы преследовало? Заявлена цель "обеспечения безопасности Российской Федерации". Но это полная чушь. Каким образом "санкционные" продукты угрожают безопасности, т.е. создают опасность для Российской Федерации? И наоборот: каким образом уничтожение этих продуктов способствует обеспечению безопасности Российской Федерации? Выбранные меры явно не соответствуют заявленной цели,
8. Более того, избранные "специальные экономические меры" (по простому - уничтожение продуктов) не только не достигают своей цели, но и являются явно избыточными. Считаете, что они не прошли фитосанитарный и другие виды надзора, вредны для здоровья - разверните на границе. Считаете, что они все равно попадут на территорию России из-за коррупции - начните бороться с коррупцией. Но вот так вероломно уничтожать продукты - это правовое варварство.
9. Таким образом, указ Президента от 29.07.2015 N 391 в отсутствие предусмотренных федеральным законом оснований прямо обязывает "уполномоченные органы" к умышленному уничтожению и повреждению чужого имущества. В соответствии со статьей 167 Уголовного кодекса РФ данное деяние является ПРЕСТУПНЫМ.
( ......)