Об общественных обсуждениях проекта Терсхем в ТиНАО
Вопросы сохранения и защиты лесов на присоединенных к столице территориях Троицкого и Новомосковского Административных округов (ТиНАО) наиболее остро встали на общественных обсуждениях проекта Терсхем в поселениях округов. Ведь леса на территориях ТиНАО это лёгкие Москвы, для которой чистый воздух становится в большом дефиците. Мегаполис столицы РФ, имеет самую высокую плотностью населения в мире, он в экологическом плане превращается в очень опасный для проживания город. Чистый воздух и чистая питьевая вода самая большая драгоценность для мегаполиса.Терсхемы ТиНАО, которые должны определять основные параметры развития 21-го поселения новых округов до 2035г., были разработаны:
-НИ и ПИ Генплана г. Москвы и
-Москомархитектурой
по заказу и предложениям Департамента развития новых территорий Префектуры и Администраций поселений ТиНАО.
Терсхемы в декабре 2014г. были одобрены Градостроительной земельной комиссией возглавляемой мэром Москвы.
Но принять их без учёта мнения жителей поселений ТиНАО инициаторы и заказчики Терсхем не решились!
Публичные слушания по проекту Терсхем в г.о.ТроицкВ связи с этим в каждом поселении ТиНАО по Терсхемам были организованы выставки с записью в журнале предложений посетителей, а 5 марта (в четверг) проведены публичные слушания. В г.о. Троицк они проходили по разработанному Администрацией и мэром В. Дудочкиным регламенту и сценарию.
Слушания по объявлению в СМИ были назначены на 19:00 часов вечера в актовом зале (на 300 мест) Троицкой детской школы искусств им. М.И.Глинки. С 18:00 до 19:00 часов была проведена регистрация слушателей (в основном приглашённых администрацией), которых до 19:00 часов впустили в зал, после чего двери зала были заблокированы охраной от администрации и полицией. При этом охрану входа в зал возглавлял начальник управления территориальной безопасности и ЧС Администрации А.И. Марков, а пропускал в здание - начальник охраны Администрации - С.Д. Зайцев, который действовал крайне агрессивно в отношении активистов общественников. В частности, запрещал им делать снимки в фойе зала и делал попытки выбить из рук у активистов общественников фотоаппараты.
По разным оценкам, от 100 до 300 горожан - в зал просто не пустили, предложив им просмотр транслируемых слушаний по установленным в фойе мониторам.
Следует отметить, что агитацией жителей для участия в публичных слушаниях занимались только активисты инициативной группы «За сохранение Троицкого леса» и активисты- экологи, администрация же ограничилась лишь сообщением в подведомственной ей газете.
Публичные слушания в других поселениях ТиНАО Как рассказала ОВД-Инфо Наталья Белова - известный эколог и муниципальный депутат сельского поселения Первомайское, публичные слушания в её поселении полностью повторяли Троицкий сценарий - вплоть до того, что полиция блокировала с помощью пианино вход в зал, где проходили публичные слушания. В зале в Первомайском заранее находились лояльные администрации люди, из пришедших - в основном, настроенных против предложений мэрии - запустили 100 человек, а еще несколько сотен остались на улице. Потом жителей, не пожелавших расходиться, пригласили в другой зал, где также поставили мониторы с трансляцией.
По словам общественного активиста из города Московский Игоря Сагенбаева, у них ситуация была более радикальной: в зале для слушаний заранее находились 280 человек, имевшие справки о том, что они работают в Московском, хотя не живут в этом городе.
На слушания пришла тысяча жителей, из которых пустили только 20 человек.
Остальные пытались прорваться через два полицейских кордона перед входом в зал. Для устрашения вызывали ОМОН. Активисты и многие жители поселений ТиНАО были лишены возможности выступить со своими предложениями на публичных слушаниях по Терсхемам и задать вопросы представителям мэрии.
Совет депутатов г.о.Троицк в обсуждении Терсхем и его позицияКак известно, к исключительным полномочиям Совета депутатов, согласно Уставу города относятся: утверждение проектов землепользования и застройки на территории города и проекта Генерального плана развития города.
26.02.2015г. на внеочередном заседании Совета депутатов г.о. Троицк рассматривался вопрос, касающийся замечаний и предложений Совета по проекту Терсхем и выработки отношения депутатов к проекту.
Главный редактор этой газеты, присутствовавший на этом заседании, надеялся, что будут рассмотрены и его предложения и замечания по проекту терсхем, которые он передал за два часа до начала заседания (вх.№29 0т 26.02.2015г.) депутату М. Калегановой, работающей в Совете на постоянной основе. Эти предложения и замечания были ранее внесены в журнал предложений (запись в журнале под №170) в выставочном зале ТРИНИТИ при ознакомлении с экспозицией Терсхем.
Однако, М.Калеганова, человек Администрации, как и следовало ожидать, указанные мотивированные предложения и замечания по проекту Терсхем на обсуждение депутатам Совета не предоставила.
На заседании удивило то, что депутаты около часа обсуждали предложение о скоростном трамвае и месте его прохождения, не зная, что конкретный вид транспорта и иную конкретику Терсхем не предусматривают. Они лишь устанавливают на определенной территории зоны размещения под транспортную и иную инфраструктуру, зоны размещения существующих и новых объектов, строительство которых может быть разрешено.
Совет депутатов одобрил проект Терсхем, без всяких поправок, и одобрил вынесение его на публичные слушания, которые состоялись 5 марта. Слушания начались с предусмотренного сообщения о том, что благодаря многочисленным обращениям принято решение вынести за пределы г.о. Троицк все планируемые диспансеры: а именно: психоневрологический, наркологический, противотуберкулезный, кожно-венерологический и вынести из лесного массива, а так же заверения решить вопрос по конфликтной автодороге по схеме №74 (дорога, кстати, не предусмотрена Генпланом). Эта тактически предусмотренная организаторами слушаний уступка определила ход дальнейших обсуждений Терсхем. Глава города В.Е. Дудочкин, подводя итоги организованных им публичных слушаний, заявил, что по существу обсуждаемых Терсхем не было неожидаемых замечаний и предложений. То есть, сценарий проведения публичных слушаний для вынесения нужного по проекту Терсхем решения удался.
10 основных мотивированных доводов ПРОТИВ поспешного утверждения Терсхем ТиНАО1. Не разработаны концепция развития Новой Москвы и её Генеральный план *.
* Напомним, что решение Совета Федерации об изменении границ Москвы вступило в законную силу 01.07.2012. Был объявлен Международный конкурс на разработку проекта Концепции градостроительного развития всей московской агломерации, в котором участвовало 6 иностранных коллективов и 3 российских. На этой базе к концу 2014г. власти должны были разработать и утвердить Генплан города - в новых границах. Однако, ни Концепция модели Московской агломерации, ни её Генплан не были разработаны. Поскольку не был определён стратегический вектор развития города, определяющий идеологию (цели), и стратегию его развитии. Не разработан документ, в котором должно быть прописано, какой хотят видеть столицу жители и власть через 20 лет.
Андрей Чернихов - первый вице - президент Международной академии архитектуры в Москве, знающий специфику Новой Москвы и Троицка, считает, что Москве и Троицку-Наукограду нужен в первую очередь мастер-план.
Мастер- план, определяющий Концепцию развития столицы в новых границах, нуждаются в очень тщательной пропаганде и разъяснении, это колоссальный материал для разработки планируемого нового 5-го по счету генерального плана реконструкции Москвы.
2. Нарушен установленный алгоритм создания градостроительных документов*.
* Установленный порядок (алгоритм) подготовки градостроительных документов - это:
- мастер-план (концепция),
- затем генплан и проект планировки территории,
- потом правила землепользования и застройки.
На этом пути от концептуального к конкретному на каждом этапе растет деталировка проекта. То есть, навязываемые поспешно Терсхемы, с ног на голову ставят логику и алгоритм подготовки градостроительных документов.
3. Нет разработанной стратегии (перспектив) развития поселений ТиНАО и их Административных центров: Троицка-Наукограда и г. Московский *.
* Следует отметить, что вначале власти столицы планировали запустить общественные обсуждения во всех поселениях ТиНАО по вопросу: “Как обустроить Новую Москву”. Провести публичные слушания по тематическим блокам: “Медицина”, “Образование”, “ЖКХ”, “Наука” и т.д., на которых чиновники постараются узнать, что происходит на этих поселениях, чего на самом деле хотят жители и их видение вопросов обустройства и перспектив развития их поселений. Однако эти стратегически важные вопросы остались лишь благими намерениями, поскольку, как показали публичные слушания по проекту Терсхем, чиновники у власти, как чумы, боятся инициатив активистов - общественников. Ведь проект должен объединять силы жителей поселений, региона и Федерации. Тогда такой проект становится лицом и региона и регионального лидера. Для этого нужны очень неравнодушные люди к проблемам и интересам своего поселения и его жителей. Главное из всего, что необходимо сделать городу, - это вовлечь население в управление мегаполисом (высказывание мэра столицы). Но на это нужна, в первую очередь, политическая воля, которой у руководства всех уровней власти нет.
4. В проекте Терсхем нет оценок возможных ЭКОЛОГИЧЕСКИХ, социальных, экономических и иных последствий от размещения планируемых объектов и нет технико-экономического обоснования предлагаемых вариантов, и нет требуемой наглядности схем для их общественного обсуждения.
5. Проект Терсхем, как показали публичные слушания, не ориентирован на участие жителей в управлении мегаполисом, и на общественный контроль работы властей в градостроительной и иной деятельности*.
* Местной власти в поселениях нужно сотрудничать с активистами общественниками, а не душить на корню их инициативы и предложения, и, тем более, не расправляться с ними с помощью всесильного Административного ресурса, как это делает мэр г.о. Троицк В. Дудочкин.
6. Цели и задачи инициаторов и заказчиков разработки Терсхем иные, чем они были задуманы при расширении границ Москвы*.
Расширение границ Москвы было задумано ради главной цели - разгрузки Старой Москвы и решения транспортных проблем. Основная стратегическая задача, поставленная первоначально мэром столицы С.Собяниным, - это “создание на присоединённых к Москве территориях два миллиона современных рабочих мест”. Эти благие цели и задачи были напрочь забыты.
Основная преследуемая цель инициаторов и заказчиков разработки Терсхем - растаскивание земель ТиНАО для реализации на них масштабного коммерческого строительства жилых и иных капитальных объектов с инфраструктурой в интересах строительных компаний и различного рода лоббистов*.
* Масштабные коммерческие стройки, как правило, вначале преподносятся жителям под спекулятивным предлогом о необходимости строительства социально важных объектов (школ, детских садов, больниц, спортивно- оздоровительных иных объектов градостроительной инфраструктуры). Где и что строить, заранее было определено перед вхождением территорий в состав Москвы. Администрации многих муниципальных образований, как в г.о. Троицк, сумели в это время распродать и растащить, все мыслимые и немыслимые земельные участки под строительство и иных нужд.
По прогнозу на 2035 г. численность населения ТиНАО возрастёт с 200 тыс. до 1,5 миллиона человек. Последствия такой политики в градостроительстве - экологические, транспортные, социальные и иные проблемы жителей поселений ТиНАО уже ощущают на собственной шкуре.
7. Проект Терсхем, по сути, коррупциогенный документ, в котором все земли имеют одну категорию - “земли поселений”, и нет категорий земель лесного и водного фонда. Следовательно, нет необходимости их указывать в договорах и документах на землеотводы, а также переводы их в другую категорию, что противоречит п.2 и 3 ст.8 Земельного кодекса РФ*.
* Это нарушение федерального закона создаёт условия для коррупции. Оно ведёт к бесконтрольной и неоплачиваемой вырубке лесов на территории поселений, к бесконтрольной градостроительной деятельности в прибрежных и водоохраных территориях рек и водоёмов, к экологическим и иным неблагоприятным последствиям.
8. Неприемлемость осуществления и планирования безрассудной и варварской вырубки лесов в границах г.о. Троицк, и игнорирование альтернативных предложений общественности, позволяющих сохранить леса.
9. Недопустимо поспешное утверждение проекта Терсхем Троицкого административного округа (ТАО) по тому же сценарию, как это было с утверждением Советом депутатов предыдущего созыва проекта Генерального плана развития г.о. Троицк*
* Генплан был разработан в интересах Главы города В.Сиднева (2003 по 2011 гг.), его первого заместителя по градостроительству с 2003г. В. Дудочкина и их покровителей. Сценарий утверждения Генплана хорошо помнит главный редактор этой газеты, когда мэр В.Сиднев пришёл на Совет депутатов и образно заявил: Товарищи депутаты “Ваш поезд” с предложениями депутатов и жителей ушёл, проект Генплана уже отправлен на согласование в Правительство МО. Ничего страшного нет, Генплан это не догма, вы вправе в любое время внести в него поправки.
Такое заявление, как многие помнят, возмутило депутатов, и большинство их было намерено не голосовать за утверждения Генплана в Совете. Однако, Генплан был утверждён большинством депутатов Совета в последние дни перед выборами нового состава депутатов, под нажимом бывшего мэра В.Сиднева, и его преемника мэра В. Дудочкина и их не бескорыстного покровителя, бессменного Председателя Совета депутатов с 2005г. В.Д. Бланка.
Их основные доводы: Генплан нужен городу как воздух, он не догма, и корректировки в него можно внести в любое время. Следует отметить, что указанные люди по настоящее время являются реальной властью в городе и вносить корректировки в Генплан - они не заинтересованы.
10. Продвижение проекта Терсхем основано на недопустимом обмане и одурачивании населения в вопросах градостроительной деятельности*
* В настоящее время путём традиционного обмана и одурачивания населения инициаторы и заказчики разработки проекта Терсхем по аналогичным доводам и сценарию пытаются поспешно утвердить проект, и привязать его к одиозному Генплану г.о. Троицка.
Так, Градостроительный Совет при Главе городского округа Троицк под председательством мэра В. Дудочкина вынес решение (после публичных слушаний 5 марта) о приведении основных положений проекта Терсхем в соответствие с утвержденным Генеральным планом города. Это означает, что сделана очередная попытка обманным путём протащить в проект Терсхем, предусмотренную Генпланом транзитную магистраль (дорогу) через Троицк от Калужского шоссе к Киевскому. Это 3-я попытка Администрации Троицка протащить проект указанной транзитной дороги.
Газета "Городской округ Троицк" №13 апрель 2015
Твиттер "Общественное движение "Активист": https://twitter.com/odactiv