Мнение - Верим в коррупцию. Надеемся на «атеизм»
Верим в коррупцию. Надеемся на «атеизм»
14 Августа 2014
721 0 1 Отслеживать материал
Последние пару месяцев все неудачи и трудности Украины - в проведении АТО, в финансовой, энергетической, производственной, культурной, гуманитарной сферах (словом, абсолютно везде) - принято объяснять и оправдывать тем, что стране в наследие от прошлых режимов досталось не государство, а его развалины. Это очень серьезное и крайне опасное заблуждение. То, что многие обыватели принимают за руины, на самом деле гнилые зубы вполне еще живого и весьма злобного дракона.
РЕЙТЕР
Массовое заблуждение порождается тем, что сегодня, как никогда, стало очевидно: административный аппарат нашей госмашины попросту не способен выполнять все необходимые функции, которые на него возлагают в нормальных странах. Отсюда следует вроде бы логичный вывод: у нас крайне слабое государство.
Увы, это не совсем так. Наш госаппарат весьма могуч и эффективен, и разрушить его (даже чтобы перестроить, нужно преодолеть сопротивление уже существующего) будет очень сложно. Просто строилась вся эта кошмарная система более двух десятилетий отнюдь не для того, чего среднестатистический гражданин обычно ждет от государства. Не удивительно, что, высматривая на улице пассажирский автобус, вы не обращаете внимания на стоящий рядом мощный экскаватор...
Начнем с самого неприятного и мощного проявителя всех общественных и структурных дефектов и деформаций - войны. Если в вашем городе есть госпиталь, посетите его с пакетом фруктов. Вы наверняка наслушаетесь от раненых солдат множество историй и про некомпетентность и тупость генералов, и про неистребимое воровство интендантов.
А еще про то, что львиную долю потребностей воюющих частей - от трусов и носков до тепловизоров с беспилотниками - обеспечивают не наше государство, а тысячи волонтеров, собирающие с десятков и сотен тысяч пенсионеров и инженеров их скудные гривни.
Собирают, чтобы затем с помощью контрабандистов, в обход наших бесчисленных бдящих таможенников, пограничников и милиционеров, закупить оборудование и снаряжение за границей, провезти нелегальные, но такие нужные грузы в страну, а потом на своих легковушках и микроавтобусах пробраться с риском для жизни в зону боевых действий. И помогать нашим бойцам - кому каской, а кому и банальной, но столь необходимой питьевой водой (даже ее, увы, порой не хватает на передовой).
И все это - на фоне бесчисленных скандалов, в которых фигурируют то некачественные бронежилеты, закупленные бонзами из Минобороны, то многомиллионные потери при приобретении топлива по завышенным ценам, то распродажа за бесценок военного имущества, которое в то же время крайне необходимо в Донбассе. Да что там - наше военное ведомство не способно даже скудное денежное довольствие гибнущим людям платить как положено!
Бардак же, творящийся в зоне боевых действий, вообще выглядит запредельно. Никто до сих пор внятно не может объяснить правовой статус ряда подразделений - вроде пресловутых батальонов теробороны. О том, что творится внутри некоторых батальонов, мало кто говорит. Но противостояние группировок внутри воинского отряда - этот сюжет наверняка станет источником многих шокирующих литературных произведений в ближайшие годы.
Не принято говорить и о том, что никем не подсчитанные мелкие отряды и отрядики добровольцев с самой разной мотивацией сражаются за Украину, не подчиняясь абсолютно никому и не имея абсолютно никакого, даже «серого» правового статуса. Они въезжают в зону АТО с охотничьим оружием и в лучшем случае с каким-нибудь невнятным листочком на А4 от СБУ или МВД - ничего по сути не значащей индульгенцией. Что они делают, как убивают и как умирают дальше - почти никто не знает. Подобную «махновщину» участники таких формирований объясняют желанием выжить подольше - подчиняясь генералам, таких шансов якобы значительно меньше.
Казалось бы, все это вписывается в концепцию картины «развал армии, которую недофинансировали долгие годы». Но из рамы при этом торчат какие-то странные лоскуты, мешающие поверить столь простому объяснению.
Чтобы пояснить мысль, расскажу небольшую личную историю. Так уж случилось, что среди моих знакомых в один из периодов жизни было много курсантов ряда военных вузов и молодых офицеров - всего, наверное, около полусотни. Со временем большинство из них уволились из рядов ВСУ - по множеству понятных каждому экономических причин. Недавно через немногих оставшихся в записной книжке приятелей из числа экс-военных я попробовал выяснить, сколько из наших прежних знакомых пошли воевать за страну.
Я был шокирован - мы не смогли найти ни одного такого офицера-отставника! Нужно сказать, что возраст большинства этих ребят - до 40 лет, и заканчивали они украинские военные училища. В то же время я был удивлен тем, что увидел в одном из добровольческих украинских подразделений немало офицеров-отставников, чей возраст превышает 45-50 - то есть выпускников советских военных училищ. Конечно, это абсолютно не показательная, крайне субъективная, случайная выборка. Но мне кажется, она подтверждает диагноз всей машины украинского государства с первых лет ее существования - здесь все является не тем, чем называется.
В применении к истории с офицерами: в Украине, выбирая военную карьеру, молодой человек почти никогда не держал в уме необходимость хоть когда-либо действительно с оружием в руках защищать страну - ну или очень быстро расставался с таким взглядом. Хорошая военная карьера в Украине подразумевала доступ к материальным ресурсам не до конца разворованного советского наследия - но никак не героические сражения. Думавшие иначе немедленно и жестоко выдавливались из рядов ВСУ.
Патриоты-дезертиры
Подобные схемы верны в приложении ко всем системам государственной власти. Хоть один человек верит в то, что в гаишники молодые люди идут потому, что им непереносима мысль об опасностях, подстерегающих нормальных людей на наших дорогах? Или сын прокурора неизбежно сам становится прокурором потому, что гордится честным папой, неустанно борющимся с преступностью?
В этой связи очень показательны «ворота страны» - аэропорт «Борисполь». Любой иностранец может увидеть здесь модель взаимодействия власти и общества в Украине во всей ее наглядности. В частности, на таком примере.
Прилетающих встречает толпа пронырливых мужиков с бегающими глазами - предлагают услуги такси. Нет, это не таксисты - чтобы сесть в авто, вам придется пройти к машинам, которые по звонку посредника подъезжают к терминалу. Если вы во время поездки спросите самого таксиста об условиях «сотрудничества», он вам ответит, что получает всего 50% объявленной вам суммы. Если же таксист пожелает самостоятельно подобрать пассажиров у терминала - его ждут большие неприятности.
Куда же смотрят многочисленные милиционеры с пустыми глазами, безучастно наблюдающие за всей этой деятельностью? Спросите об этом у них - и вы столкнетесь со злобной реакцией овчарки на чужака, покушающегося на ее шерстистое стадо.
Проблема всей вертикали госаппарата не в том, что он неэффективен. Проблема его в том, что он никогда и не был нацелен на выполнение «титульных» задач. Весь силовой блок, например, должен был обеспечивать безопасность лишь избранного, узкого круга высокопоставленных вельмож, решать их насущные проблемы - но никак не заботиться о безопасности какого-нибудь водопроводчика из Бердянска.
За обслуживание «топ-менеджеров» силовики получали индульгенцию на собственную не слишком законную активность: им позволялось (в зависимости от ранга) кошмарить средний и малый бизнес, лоббировать деятельность собственных коммерческих структур и т. п. - задачи обеспечения безопасности народонаселения, повторюсь, перед ними никто никогда всерьез не ставил!
И так - повсеместно. Министерство экологии хотя и ничего не сделало для самой экологии, тем не менее всегда действовало чрезвычайно эффективно - оно превосходно обслуживало эксплуатирующих недра миллионеров, стремительно превращая тех в миллиардеров. Минфин, может, и не смог удержать гривню - зато архиуспешно делал все, чтобы карманы набивали приближенные к структуре банкиры.
Еще один «военный» пример. В зоне АТО чрезвычайно востребованны гемостатические препараты, предназначенные для мгновенной остановки кровотечений, - с их помощью можно спасти много человеческих жизней. В Украине особо известен и популярен британский Сellox (одна упаковка стоит более 500 грн., и добыть его не так уж просто).
Харьковские врачи и ученые запустили в производство собственную разработку - препарат «Гемма», стоящий раз в пять дешевле. Но при этом, уверены разработчики, не менее эффективный. И что вы думаете? Министр здравоохранения Олег Мусий немедленно и яростно выступил против закупок данного средства для армии - он заявил, что несмотря на вроде бы проведенные испытания, формально препарат не зарегистрирован в Украине как лекарственное средство. Знаете, сколько занимает такая регистрация? Как правило, несколько лет.
Заметьте - Минздрав не ухватился за новую разработку, не призвал немедленно и без волокиты проверить эффективность препарата, не вложил средства в производство. Его чиновники рефлекторно выполнили самое привычное телодвижение - стали стеной на пути того, что не приносит им непосредственную прибыль.
Столь незамутненный рефлекс даже вызвал возмущение президента, который призвал немедленно отменить всякую бюрократическую регистрацию и лицензирование медикаментов, необходимых уже сегодня. Но рефлексы одним окриком не лечатся.
Вы можете называть это коррупцией, но применительно к Украине это нечто большее - массовая, общепринятая, всеми признаваемая и всеми разделяемая идеология, практически религия. И несмотря на смену нескольких первых лиц государства, ни реальная общая идеология наша не изменилась, ни вся непоколебимая армия госаппарата не дрогнула - эти компоненты все те же, что и при прежних правителях, вроде бы отстраненных от власти.
Данная идеология работает на всех уровнях и во всех регионах - независимо от окружения и царящих в нем настроений.
Вот вам документальный пример с «патриотического» запада. Райвоенкомат в Самборе (Львовская обл.) послал повестки 88 депутатам районных, сельских и поселковых советов. Как сообщает «Униан», Родину защищать явились всего 11. В Яворовском районе Львовской обл. удалось призвать в армию всего трех депутатов!
И это самые низовые представители власти, почти этой власти и не имеющие. Но рефлекс их непоколебим: они даже в страшном сне не примеряют на себя те лозунги, которые озвучивают с трибун.
Заговоренные миллионеры
Среди обитателей несчастного Луганска, смердящего страхом, трупами, горами невывезенного мусора и гарью пожарищ, бытует одна светлая легенда - спасти от обстрелов надежнее любого подвала может верное, мистическое место.
И место такое одно - рядом с особняком Александра Ефремова. По удивительной случайности мины, которыми боевики хаотически посыпают город (это должно убедить местных жителей в планах украинской армии уничтожить все мирное население региона - кажется, пропаганда «ЛНР» объясняет это жаждой циничных американцев добывать сланцевый газ в пустынной местности), никогда не падают рядом с этим заговоренным домом. Впрочем, заговоренными являются и все бизнес-активы Александра Сергеевича, официальные и не очень - в новостях вы не встретите известий о повреждении какими-либо бандами собственности этого большого и уважаемого человека.
О том, что Ефремов - спонсор и организатор некоторых актов в нынешней хоррор-постановке, активно говорят на улицах и в соцсетях и Киева, и Донбасса. Но многие забывают, что изрядное количество активистов луганского сепаратистского протеста весной, на том этапе, когда он еще не стал террористическим и кровавым, вышли на улицу с требованием «убрать Ефремова» - превратившего Луганскую область в нищую, забитую провинцию с криминально-феодальным строем правления.
Революционный официальный Киев промолчал, сделав вид, что не заметил ничего, - и люди, которые могли стать оплотом украинской государственности в регионе, стали ее противниками.
Александр Сергеевич, как и огромное количество его партнеров по бизнесу (во всех смыслах этого слова), и сегодня чувствует себя совершенно спокойно по любые стороны баррикад. Никто не собирается арестовывать его в Киеве, ничего, конечно, не грозит ему и в Луганске.
Даже его менеджеры, замеченные совсем уж в компрометирующих позициях, смеются над стремлением толпы к вульгарной логике. Так, глава Луганского облсовета Валерий Голенко, совсем недавно с трибун многочисленных митингов призывавший к вооруженной борьбе с «киевской хунтой», неплохо чувствует себя в Киеве - видимо, имея твердые гарантии безопасности от самой «хунты».
И в таких примерах нет ничего странного, нелогичного или противоречивого. Даже если предположить, что ряд нынешних топ-руководителей государства вдруг решили твердо исповедовать те принципы, о которых они говорят с экрана, их волю по-прежнему должны исполнять десятки, сотни тысяч людей из госаппарата - которые всю жизнь были нацелены на совсем иные задачи.
Это не просто тяжелая машина с чудовищной инерцией, которой предложили сменить курс. Это громадная группа жестко мотивированных профессионалов, держащих в руках реальную власть, которым вдруг предложили отказаться от системы всех ранее привитых ценностей и идеалов, изменить своей вере - и направить усилия не на личное обогащение, не на приобретение атрибутов статуса, не на пристраивание потомства у госкорыта, а на обслуживание интересов черни. Даже если такую задачу перед ними действительно поставить, ответ данной могучей когорты всем нам очень не понравится.
Небольшое доказательство последнего тезиса. Киевский адвокат Евгения Закревская отправила в Службу безопасности, Генпрокуратуру, МВД и Минобороны информационные запросы, в которых попросила предоставить информацию о том, сколько силовиков в Крыму, Донецкой и Луганской областях нарушили присягу и способствовали деятельности группировок «ДНР» и «ЛНР» - ну и вели прочую антигосударственную деятельность. С 27 февраля 2014 г. по 25 июля (когда пришел официальный ответ) Генпрокуратора не нашла в своих рядах ни одного отступника, а СБУ уволила аж одного(!) сотрудника в Донецкой области и еще против двух возбудила уголовные дела. В Луганской области у СБУ вообще все замечательно, все верны Украине. Об ответах из МВД и Минобороны ничего пока не известно.
Да стоит только зайти на профильные форумы работников спецслужб, чтобы убедиться, какое количество людей в погонах, даже не особо скрываясь, желают военного поражения Украине - и по крайней мере информационно работают на противоположную сторону!
Поэтому подобные официальные отписки - это, вполне возможно, не просто банальное нежелание выносить сор из избы, а осознанное нежелание признавать смену парадигмы, о которой вожди говорят с экрана.
Уроки Путина
У самих вождей тоже непростая ситуация. Предположим, что эта группа миллиардеров, отодвинув от власти других миллиардеров, вдруг действительно решила строить правовое, цивилизованное, европейское государство. На кого им опираться?
Госаппарат по большей части в нынешнем виде для выполнения такой задачи непригоден. Его, что совершенно очевидно, необходимо радикально, беспощадно перестраивать и вычищать. Но делать это в условиях войны крайне сложно - возможно, высшей власти кажется, что это вообще суицидальная задача.
В результате общество сегодня находится в подвешенном состоянии. Часть кризисных задач, стоящих перед государством, выполняют волонтеры и всякого рода добровольцы. Госмашина замерла в ожидании - зачем шевелиться, если ее работу выполнят другие?
Еще один вопиющий, фантастический в своей возмутительности пример. По самым скромным подсчетам, количество заложников, находящихся в подвалах различных группировок и банд «ЛНР» и «ДНР», идет на тысячи. Военнопленных - десятки и сотни. Знаете, почему я не называю точную цифру? Да просто такие данные никто в стране даже не обобщает. В условиях войны, при многомиллионных (рас)тратах государство не удосужилось создать даже координационный штаб по освобождению заложников - ну нет у нас такой структуры, ведь так проще не видеть проблемы! Складывается впечатление, что всю грязную работу по переговорам об освобождении хотя бы некоторых наших военнопленных от всех(!) наших силовых ведомств с чудовищно раздутым кадровым составом валят едва ли не на одного-единственного человека - героического запасника Владимира Рубана (и его очень небольшую группу поддержки).
И в таких условиях у киевской власти может появиться большой соблазн последовать примеру Путина. Последнему приписывают среди мотивов развязывания войны на Донбассе и такой: Кремлю нужно вымыть из российского общества националистически настроенных пассионариев, которые могут угрожать бессрочному правлению нынешнего вождя. Кровавая украинская мясорубка - прекрасный повод руками неудобных людей удовлетворить свои геополитические амбиции.
Так вот - официальному Киеву может понравиться эта конспирологическая идея. В кровавых боях в Донбассе умирают и украинские пассионарии, составлявшие костяк отечественного протеста. Что может быть удобнее для власти? Если руководствоваться теорией заговора, то именно такой позицией можно объяснить, например, и упорное нежелание Минобороны обеспечивать добровольческие батальоны тяжелой техникой, что могло бы снизить потери личного состава.
Успокойтесь - и проиграете
Украинское общество стоит перед сложнейшей задачей - если оно хочет выжить, то должно решить проблему жесткого и тотального контроля над государством. Именно это должно стать общенациональной идеей, а не победа в войне - без первого второе если и не невозможно, то уж точно не принесет ожидаемых плодов.
В этом смысле война пришлась как нельзя на руку старой бюрократической гвардии. Всю энергию общества, озлобленного и уставшего за 23 года унижений, очень удобно теперь направить на внешнего врага (сепаратистов уже никто, похоже, не считает чисто внутренним порождением Украины): этим можно замаскировать и собственную неуклюжесть, и пассивность, и пар из народа выпустить.
Кроме того, расчет операторов старой госмашины направлен на то, что в условиях острейшего кризиса и тем более кровавых столкновений никто не решится на перестройку, очищение и тотальную переориентацию всего аппарата - в лучшем случае обойдутся косметическими мерами.
И расчет этот более чем оправдан. Дело даже не в том, что откровенных казнокрадов и разжигателей войны из противоположного лагеря привечают в Киеве как родных. Основная проблема в том, что первые лица государства не давали никаких сигналов, что в коридорах власти грядет тотальная перестройка. Да, нам обещают небольшое сокращение и некоторые кадровые чистки - и эти обещания ничем не отличаются от посулов, скажем, Ющенко или Януковича. Все эти сокращения оборачивались в конце концов раздуванием штатов, кадровые чистки - пристройкой к лучшим местам у кормушки близких родственников и друзей из новой команды, и никогда - изменением курса государства или концепции управления.
Вот и сегодня власть мягко намекает, что об идее тотальной люстрации в МВД можно забыть, как и о грузинском опыте радикальнейшего очищения ведомства. Мол, даже пресловутый «Беркут» уже не надо распускать, он перевоспитался.
При этом общество тоже все еще не готово жестко руководить властью. Более того - надежда, которую сегодня возлагают на рост гражданской активности и становление неправительственных организаций, может оказаться иллюзорной. До сих пор огромное количество членов таких отечественных структур ориентированы не на произведение реального продукта или услуг, а на бюрократическую возню с бумажками и отчетами - и это у нас считается чем-то нормальным и едва ли не единственно возможным.
Однако в Канаде, например, неправительственные организации создают 7,9% ВВП. В некоторых странах ЕС доля трудоспособного населения, занятого в общественном секторе, достигает 14%!
К такому подходу не готовы даже многие гражданские активисты. Они по-прежнему считают, что в нормальной ситуации роль неправительственных организаций - это всего лишь надзор за государством. Но действенный надзор без рычагов общественного и экономического влияния невозможен, а такое влияние можно обрести, лишь оказывая населению, бизнесу, государству востребованные услуги.
Таким образом, перед гражданским обществом в Украине стоят две важнейшие задачи. Нужно не только сломать сопротивление государственного механизма и заставить высшую власть перестроить его - необходимо наконец действительно взяться за самоорганизацию и, если хотите, перевоспитание населения. Нужно вести агрессивную пропаганду, доказывая населению, что вера в «святую и неизбежную коррупцию» - от сатаны, и она уже ввергла страну в ад. Мы никогда не заставим участкового перестать крышевать наркоторговцев в подъезде, если будем по-прежнему мечтать о том, чтобы наш сын сам пошел в органы и сам стал что-то там крышевать.
Если этот культурологический, организационный, цивилизационный вызов страна снова проиграет, многие эксперты предрекают Украине новые революционные ситуации и трагические общественные катастрофы. Но этот прогноз выглядит в таком случае слишком оптимистическим.
Сергей НИКОЛАЕВ
http://www.2000.ua/v-nomere/forum/ukraina/verim-v-korrupciyu_-nadeemsja-na-ateizm.htm
14 Августа 2014
721 0 1 Отслеживать материал
Последние пару месяцев все неудачи и трудности Украины - в проведении АТО, в финансовой, энергетической, производственной, культурной, гуманитарной сферах (словом, абсолютно везде) - принято объяснять и оправдывать тем, что стране в наследие от прошлых режимов досталось не государство, а его развалины. Это очень серьезное и крайне опасное заблуждение. То, что многие обыватели принимают за руины, на самом деле гнилые зубы вполне еще живого и весьма злобного дракона.
РЕЙТЕР
Массовое заблуждение порождается тем, что сегодня, как никогда, стало очевидно: административный аппарат нашей госмашины попросту не способен выполнять все необходимые функции, которые на него возлагают в нормальных странах. Отсюда следует вроде бы логичный вывод: у нас крайне слабое государство.
Увы, это не совсем так. Наш госаппарат весьма могуч и эффективен, и разрушить его (даже чтобы перестроить, нужно преодолеть сопротивление уже существующего) будет очень сложно. Просто строилась вся эта кошмарная система более двух десятилетий отнюдь не для того, чего среднестатистический гражданин обычно ждет от государства. Не удивительно, что, высматривая на улице пассажирский автобус, вы не обращаете внимания на стоящий рядом мощный экскаватор...
Начнем с самого неприятного и мощного проявителя всех общественных и структурных дефектов и деформаций - войны. Если в вашем городе есть госпиталь, посетите его с пакетом фруктов. Вы наверняка наслушаетесь от раненых солдат множество историй и про некомпетентность и тупость генералов, и про неистребимое воровство интендантов.
А еще про то, что львиную долю потребностей воюющих частей - от трусов и носков до тепловизоров с беспилотниками - обеспечивают не наше государство, а тысячи волонтеров, собирающие с десятков и сотен тысяч пенсионеров и инженеров их скудные гривни.
Собирают, чтобы затем с помощью контрабандистов, в обход наших бесчисленных бдящих таможенников, пограничников и милиционеров, закупить оборудование и снаряжение за границей, провезти нелегальные, но такие нужные грузы в страну, а потом на своих легковушках и микроавтобусах пробраться с риском для жизни в зону боевых действий. И помогать нашим бойцам - кому каской, а кому и банальной, но столь необходимой питьевой водой (даже ее, увы, порой не хватает на передовой).
И все это - на фоне бесчисленных скандалов, в которых фигурируют то некачественные бронежилеты, закупленные бонзами из Минобороны, то многомиллионные потери при приобретении топлива по завышенным ценам, то распродажа за бесценок военного имущества, которое в то же время крайне необходимо в Донбассе. Да что там - наше военное ведомство не способно даже скудное денежное довольствие гибнущим людям платить как положено!
Бардак же, творящийся в зоне боевых действий, вообще выглядит запредельно. Никто до сих пор внятно не может объяснить правовой статус ряда подразделений - вроде пресловутых батальонов теробороны. О том, что творится внутри некоторых батальонов, мало кто говорит. Но противостояние группировок внутри воинского отряда - этот сюжет наверняка станет источником многих шокирующих литературных произведений в ближайшие годы.
Не принято говорить и о том, что никем не подсчитанные мелкие отряды и отрядики добровольцев с самой разной мотивацией сражаются за Украину, не подчиняясь абсолютно никому и не имея абсолютно никакого, даже «серого» правового статуса. Они въезжают в зону АТО с охотничьим оружием и в лучшем случае с каким-нибудь невнятным листочком на А4 от СБУ или МВД - ничего по сути не значащей индульгенцией. Что они делают, как убивают и как умирают дальше - почти никто не знает. Подобную «махновщину» участники таких формирований объясняют желанием выжить подольше - подчиняясь генералам, таких шансов якобы значительно меньше.
Казалось бы, все это вписывается в концепцию картины «развал армии, которую недофинансировали долгие годы». Но из рамы при этом торчат какие-то странные лоскуты, мешающие поверить столь простому объяснению.
Чтобы пояснить мысль, расскажу небольшую личную историю. Так уж случилось, что среди моих знакомых в один из периодов жизни было много курсантов ряда военных вузов и молодых офицеров - всего, наверное, около полусотни. Со временем большинство из них уволились из рядов ВСУ - по множеству понятных каждому экономических причин. Недавно через немногих оставшихся в записной книжке приятелей из числа экс-военных я попробовал выяснить, сколько из наших прежних знакомых пошли воевать за страну.
Я был шокирован - мы не смогли найти ни одного такого офицера-отставника! Нужно сказать, что возраст большинства этих ребят - до 40 лет, и заканчивали они украинские военные училища. В то же время я был удивлен тем, что увидел в одном из добровольческих украинских подразделений немало офицеров-отставников, чей возраст превышает 45-50 - то есть выпускников советских военных училищ. Конечно, это абсолютно не показательная, крайне субъективная, случайная выборка. Но мне кажется, она подтверждает диагноз всей машины украинского государства с первых лет ее существования - здесь все является не тем, чем называется.
В применении к истории с офицерами: в Украине, выбирая военную карьеру, молодой человек почти никогда не держал в уме необходимость хоть когда-либо действительно с оружием в руках защищать страну - ну или очень быстро расставался с таким взглядом. Хорошая военная карьера в Украине подразумевала доступ к материальным ресурсам не до конца разворованного советского наследия - но никак не героические сражения. Думавшие иначе немедленно и жестоко выдавливались из рядов ВСУ.
Патриоты-дезертиры
Подобные схемы верны в приложении ко всем системам государственной власти. Хоть один человек верит в то, что в гаишники молодые люди идут потому, что им непереносима мысль об опасностях, подстерегающих нормальных людей на наших дорогах? Или сын прокурора неизбежно сам становится прокурором потому, что гордится честным папой, неустанно борющимся с преступностью?
В этой связи очень показательны «ворота страны» - аэропорт «Борисполь». Любой иностранец может увидеть здесь модель взаимодействия власти и общества в Украине во всей ее наглядности. В частности, на таком примере.
Прилетающих встречает толпа пронырливых мужиков с бегающими глазами - предлагают услуги такси. Нет, это не таксисты - чтобы сесть в авто, вам придется пройти к машинам, которые по звонку посредника подъезжают к терминалу. Если вы во время поездки спросите самого таксиста об условиях «сотрудничества», он вам ответит, что получает всего 50% объявленной вам суммы. Если же таксист пожелает самостоятельно подобрать пассажиров у терминала - его ждут большие неприятности.
Куда же смотрят многочисленные милиционеры с пустыми глазами, безучастно наблюдающие за всей этой деятельностью? Спросите об этом у них - и вы столкнетесь со злобной реакцией овчарки на чужака, покушающегося на ее шерстистое стадо.
Проблема всей вертикали госаппарата не в том, что он неэффективен. Проблема его в том, что он никогда и не был нацелен на выполнение «титульных» задач. Весь силовой блок, например, должен был обеспечивать безопасность лишь избранного, узкого круга высокопоставленных вельмож, решать их насущные проблемы - но никак не заботиться о безопасности какого-нибудь водопроводчика из Бердянска.
За обслуживание «топ-менеджеров» силовики получали индульгенцию на собственную не слишком законную активность: им позволялось (в зависимости от ранга) кошмарить средний и малый бизнес, лоббировать деятельность собственных коммерческих структур и т. п. - задачи обеспечения безопасности народонаселения, повторюсь, перед ними никто никогда всерьез не ставил!
И так - повсеместно. Министерство экологии хотя и ничего не сделало для самой экологии, тем не менее всегда действовало чрезвычайно эффективно - оно превосходно обслуживало эксплуатирующих недра миллионеров, стремительно превращая тех в миллиардеров. Минфин, может, и не смог удержать гривню - зато архиуспешно делал все, чтобы карманы набивали приближенные к структуре банкиры.
Еще один «военный» пример. В зоне АТО чрезвычайно востребованны гемостатические препараты, предназначенные для мгновенной остановки кровотечений, - с их помощью можно спасти много человеческих жизней. В Украине особо известен и популярен британский Сellox (одна упаковка стоит более 500 грн., и добыть его не так уж просто).
Харьковские врачи и ученые запустили в производство собственную разработку - препарат «Гемма», стоящий раз в пять дешевле. Но при этом, уверены разработчики, не менее эффективный. И что вы думаете? Министр здравоохранения Олег Мусий немедленно и яростно выступил против закупок данного средства для армии - он заявил, что несмотря на вроде бы проведенные испытания, формально препарат не зарегистрирован в Украине как лекарственное средство. Знаете, сколько занимает такая регистрация? Как правило, несколько лет.
Заметьте - Минздрав не ухватился за новую разработку, не призвал немедленно и без волокиты проверить эффективность препарата, не вложил средства в производство. Его чиновники рефлекторно выполнили самое привычное телодвижение - стали стеной на пути того, что не приносит им непосредственную прибыль.
Столь незамутненный рефлекс даже вызвал возмущение президента, который призвал немедленно отменить всякую бюрократическую регистрацию и лицензирование медикаментов, необходимых уже сегодня. Но рефлексы одним окриком не лечатся.
Вы можете называть это коррупцией, но применительно к Украине это нечто большее - массовая, общепринятая, всеми признаваемая и всеми разделяемая идеология, практически религия. И несмотря на смену нескольких первых лиц государства, ни реальная общая идеология наша не изменилась, ни вся непоколебимая армия госаппарата не дрогнула - эти компоненты все те же, что и при прежних правителях, вроде бы отстраненных от власти.
Данная идеология работает на всех уровнях и во всех регионах - независимо от окружения и царящих в нем настроений.
Вот вам документальный пример с «патриотического» запада. Райвоенкомат в Самборе (Львовская обл.) послал повестки 88 депутатам районных, сельских и поселковых советов. Как сообщает «Униан», Родину защищать явились всего 11. В Яворовском районе Львовской обл. удалось призвать в армию всего трех депутатов!
И это самые низовые представители власти, почти этой власти и не имеющие. Но рефлекс их непоколебим: они даже в страшном сне не примеряют на себя те лозунги, которые озвучивают с трибун.
Заговоренные миллионеры
Среди обитателей несчастного Луганска, смердящего страхом, трупами, горами невывезенного мусора и гарью пожарищ, бытует одна светлая легенда - спасти от обстрелов надежнее любого подвала может верное, мистическое место.
И место такое одно - рядом с особняком Александра Ефремова. По удивительной случайности мины, которыми боевики хаотически посыпают город (это должно убедить местных жителей в планах украинской армии уничтожить все мирное население региона - кажется, пропаганда «ЛНР» объясняет это жаждой циничных американцев добывать сланцевый газ в пустынной местности), никогда не падают рядом с этим заговоренным домом. Впрочем, заговоренными являются и все бизнес-активы Александра Сергеевича, официальные и не очень - в новостях вы не встретите известий о повреждении какими-либо бандами собственности этого большого и уважаемого человека.
О том, что Ефремов - спонсор и организатор некоторых актов в нынешней хоррор-постановке, активно говорят на улицах и в соцсетях и Киева, и Донбасса. Но многие забывают, что изрядное количество активистов луганского сепаратистского протеста весной, на том этапе, когда он еще не стал террористическим и кровавым, вышли на улицу с требованием «убрать Ефремова» - превратившего Луганскую область в нищую, забитую провинцию с криминально-феодальным строем правления.
Революционный официальный Киев промолчал, сделав вид, что не заметил ничего, - и люди, которые могли стать оплотом украинской государственности в регионе, стали ее противниками.
Александр Сергеевич, как и огромное количество его партнеров по бизнесу (во всех смыслах этого слова), и сегодня чувствует себя совершенно спокойно по любые стороны баррикад. Никто не собирается арестовывать его в Киеве, ничего, конечно, не грозит ему и в Луганске.
Даже его менеджеры, замеченные совсем уж в компрометирующих позициях, смеются над стремлением толпы к вульгарной логике. Так, глава Луганского облсовета Валерий Голенко, совсем недавно с трибун многочисленных митингов призывавший к вооруженной борьбе с «киевской хунтой», неплохо чувствует себя в Киеве - видимо, имея твердые гарантии безопасности от самой «хунты».
И в таких примерах нет ничего странного, нелогичного или противоречивого. Даже если предположить, что ряд нынешних топ-руководителей государства вдруг решили твердо исповедовать те принципы, о которых они говорят с экрана, их волю по-прежнему должны исполнять десятки, сотни тысяч людей из госаппарата - которые всю жизнь были нацелены на совсем иные задачи.
Это не просто тяжелая машина с чудовищной инерцией, которой предложили сменить курс. Это громадная группа жестко мотивированных профессионалов, держащих в руках реальную власть, которым вдруг предложили отказаться от системы всех ранее привитых ценностей и идеалов, изменить своей вере - и направить усилия не на личное обогащение, не на приобретение атрибутов статуса, не на пристраивание потомства у госкорыта, а на обслуживание интересов черни. Даже если такую задачу перед ними действительно поставить, ответ данной могучей когорты всем нам очень не понравится.
Небольшое доказательство последнего тезиса. Киевский адвокат Евгения Закревская отправила в Службу безопасности, Генпрокуратуру, МВД и Минобороны информационные запросы, в которых попросила предоставить информацию о том, сколько силовиков в Крыму, Донецкой и Луганской областях нарушили присягу и способствовали деятельности группировок «ДНР» и «ЛНР» - ну и вели прочую антигосударственную деятельность. С 27 февраля 2014 г. по 25 июля (когда пришел официальный ответ) Генпрокуратора не нашла в своих рядах ни одного отступника, а СБУ уволила аж одного(!) сотрудника в Донецкой области и еще против двух возбудила уголовные дела. В Луганской области у СБУ вообще все замечательно, все верны Украине. Об ответах из МВД и Минобороны ничего пока не известно.
Да стоит только зайти на профильные форумы работников спецслужб, чтобы убедиться, какое количество людей в погонах, даже не особо скрываясь, желают военного поражения Украине - и по крайней мере информационно работают на противоположную сторону!
Поэтому подобные официальные отписки - это, вполне возможно, не просто банальное нежелание выносить сор из избы, а осознанное нежелание признавать смену парадигмы, о которой вожди говорят с экрана.
Уроки Путина
У самих вождей тоже непростая ситуация. Предположим, что эта группа миллиардеров, отодвинув от власти других миллиардеров, вдруг действительно решила строить правовое, цивилизованное, европейское государство. На кого им опираться?
Госаппарат по большей части в нынешнем виде для выполнения такой задачи непригоден. Его, что совершенно очевидно, необходимо радикально, беспощадно перестраивать и вычищать. Но делать это в условиях войны крайне сложно - возможно, высшей власти кажется, что это вообще суицидальная задача.
В результате общество сегодня находится в подвешенном состоянии. Часть кризисных задач, стоящих перед государством, выполняют волонтеры и всякого рода добровольцы. Госмашина замерла в ожидании - зачем шевелиться, если ее работу выполнят другие?
Еще один вопиющий, фантастический в своей возмутительности пример. По самым скромным подсчетам, количество заложников, находящихся в подвалах различных группировок и банд «ЛНР» и «ДНР», идет на тысячи. Военнопленных - десятки и сотни. Знаете, почему я не называю точную цифру? Да просто такие данные никто в стране даже не обобщает. В условиях войны, при многомиллионных (рас)тратах государство не удосужилось создать даже координационный штаб по освобождению заложников - ну нет у нас такой структуры, ведь так проще не видеть проблемы! Складывается впечатление, что всю грязную работу по переговорам об освобождении хотя бы некоторых наших военнопленных от всех(!) наших силовых ведомств с чудовищно раздутым кадровым составом валят едва ли не на одного-единственного человека - героического запасника Владимира Рубана (и его очень небольшую группу поддержки).
И в таких условиях у киевской власти может появиться большой соблазн последовать примеру Путина. Последнему приписывают среди мотивов развязывания войны на Донбассе и такой: Кремлю нужно вымыть из российского общества националистически настроенных пассионариев, которые могут угрожать бессрочному правлению нынешнего вождя. Кровавая украинская мясорубка - прекрасный повод руками неудобных людей удовлетворить свои геополитические амбиции.
Так вот - официальному Киеву может понравиться эта конспирологическая идея. В кровавых боях в Донбассе умирают и украинские пассионарии, составлявшие костяк отечественного протеста. Что может быть удобнее для власти? Если руководствоваться теорией заговора, то именно такой позицией можно объяснить, например, и упорное нежелание Минобороны обеспечивать добровольческие батальоны тяжелой техникой, что могло бы снизить потери личного состава.
Успокойтесь - и проиграете
Украинское общество стоит перед сложнейшей задачей - если оно хочет выжить, то должно решить проблему жесткого и тотального контроля над государством. Именно это должно стать общенациональной идеей, а не победа в войне - без первого второе если и не невозможно, то уж точно не принесет ожидаемых плодов.
В этом смысле война пришлась как нельзя на руку старой бюрократической гвардии. Всю энергию общества, озлобленного и уставшего за 23 года унижений, очень удобно теперь направить на внешнего врага (сепаратистов уже никто, похоже, не считает чисто внутренним порождением Украины): этим можно замаскировать и собственную неуклюжесть, и пассивность, и пар из народа выпустить.
Кроме того, расчет операторов старой госмашины направлен на то, что в условиях острейшего кризиса и тем более кровавых столкновений никто не решится на перестройку, очищение и тотальную переориентацию всего аппарата - в лучшем случае обойдутся косметическими мерами.
И расчет этот более чем оправдан. Дело даже не в том, что откровенных казнокрадов и разжигателей войны из противоположного лагеря привечают в Киеве как родных. Основная проблема в том, что первые лица государства не давали никаких сигналов, что в коридорах власти грядет тотальная перестройка. Да, нам обещают небольшое сокращение и некоторые кадровые чистки - и эти обещания ничем не отличаются от посулов, скажем, Ющенко или Януковича. Все эти сокращения оборачивались в конце концов раздуванием штатов, кадровые чистки - пристройкой к лучшим местам у кормушки близких родственников и друзей из новой команды, и никогда - изменением курса государства или концепции управления.
Вот и сегодня власть мягко намекает, что об идее тотальной люстрации в МВД можно забыть, как и о грузинском опыте радикальнейшего очищения ведомства. Мол, даже пресловутый «Беркут» уже не надо распускать, он перевоспитался.
При этом общество тоже все еще не готово жестко руководить властью. Более того - надежда, которую сегодня возлагают на рост гражданской активности и становление неправительственных организаций, может оказаться иллюзорной. До сих пор огромное количество членов таких отечественных структур ориентированы не на произведение реального продукта или услуг, а на бюрократическую возню с бумажками и отчетами - и это у нас считается чем-то нормальным и едва ли не единственно возможным.
Однако в Канаде, например, неправительственные организации создают 7,9% ВВП. В некоторых странах ЕС доля трудоспособного населения, занятого в общественном секторе, достигает 14%!
К такому подходу не готовы даже многие гражданские активисты. Они по-прежнему считают, что в нормальной ситуации роль неправительственных организаций - это всего лишь надзор за государством. Но действенный надзор без рычагов общественного и экономического влияния невозможен, а такое влияние можно обрести, лишь оказывая населению, бизнесу, государству востребованные услуги.
Таким образом, перед гражданским обществом в Украине стоят две важнейшие задачи. Нужно не только сломать сопротивление государственного механизма и заставить высшую власть перестроить его - необходимо наконец действительно взяться за самоорганизацию и, если хотите, перевоспитание населения. Нужно вести агрессивную пропаганду, доказывая населению, что вера в «святую и неизбежную коррупцию» - от сатаны, и она уже ввергла страну в ад. Мы никогда не заставим участкового перестать крышевать наркоторговцев в подъезде, если будем по-прежнему мечтать о том, чтобы наш сын сам пошел в органы и сам стал что-то там крышевать.
Если этот культурологический, организационный, цивилизационный вызов страна снова проиграет, многие эксперты предрекают Украине новые революционные ситуации и трагические общественные катастрофы. Но этот прогноз выглядит в таком случае слишком оптимистическим.
Сергей НИКОЛАЕВ
http://www.2000.ua/v-nomere/forum/ukraina/verim-v-korrupciyu_-nadeemsja-na-ateizm.htm