Борьба с ОУН в предвоенные годы - 6.
Борьба советских органов государственной безопасности с организацией украинских националистов.
Начало.
1939 - 1941 гг.
Часть 6 (заключение).
Авторы nazar_rus, novoross-73
часть 1, 2, 3, 4, 5
А ситуация действительно была критической. Так только по УНКВД Львовской области за 1940 - начало 1941 г. было ликвидировано и закончено следствием 7 крупных украинских националистических формирований, в том числе 3 краевые экзекутивы ОУН с периферией, арестовано и закончено следствием 60 участников терактов, профильтровано и закончено следствием 4000 нарушителей границы, оформлено и закончено следствием дел на 6088 беженцев (нарушителей и беженцев проверяли и проверяют в обязательном порядке на предмет сотрудничества с разведорганами иностранных государств, участия в подполье или обычную уголовщину).
Между прочим, в докладной записке прямо отмечалось, что имели место факты нарушения «…процессуальных норм, что в свою очередь вело к частичному возвращению дел на доследование, постоянным конфликтам с прокуратурой и тюремными ведомствами, создавало излишнюю переписку и постоянную угрозу ответственности за создавшееся положение…». Это к вопросу о «повальной фальсификации дел» в советских органах госбезопасности. Повторим еще раз - за нарушение процессуальных норм следователи несли ответственность, а дело возвращалось на доследование. При этом такая ситуация объяснима, поскольку в следственной части Львовского УНКВД за это период (с начала 1940 до 15 мая 1941 г.) прошло производство по 20520 подследственных и отработано следственных дел на 18920 человек (более 1000 подследственных ежемесячно и более 50 дел на следователя). Руководство Львовского УНКВД просило увеличить штат следственной части на 15 человек. В резолюции наркома госбезопасности УССР П.Я. Мешика указано, что чтобы это было сделано за счет сокращения штатов по восточным областям Украины.
***
Перед тем, как продолжить характеристику работы советских органов госбезопасности нужно сделать небольшое пояснение. Дело в том, что любая подпольная организация или партизанский отряд не может существовать «в подвешенном» состоянии. Для нормального существования подполью и «партизанке» обязательно нужна база. Базой служат все жители данной территории, лояльные к данному подпольному или партизанскому движению, независимо от их отношения к существующей власти. И это понятно, поскольку никакая помощь из-за кордона или лини фронта не может полностью обеспечить нормальное функционирование подпольной группы или партизанского отряда. В условиях враждебно настроенных местных жителей ликвидация подполья или «партизанки» - вопрос времени. Именно местные жители обеспечивают кров, продовольствие, одежду и разведданные для подполья или партизанского отряда. Кроме того, из лояльных местных жителей вербуются или рекрутируются новые члены организации. Особую категорию составляют сельские жители, поскольку деревня или село - это маленький анклав, в котором все обо всех все знают - кто в партизанах, а кто в местных органах власти. И, наконец, отдельная группа - родственники участников подпольного и партизанского движения - самый надежный его актив и база.
Поэтому первая задача, которую себе ставит руководство спецслужб - борьба за «обывателя». Непричастных - не обижать и поощрять, причастных - удалять с повстанческой территории всеми возможными с точки зрения действующего законодательства способами. Повторим - с точки зрения действующего законодательства, поскольку незаконные методы очень быстро становятся известными местному населению и приводят к обратному эффекту, к тому же давая противнику повод для ведения пропаганды. Только подорвав основную базу партизанского или подпольного движения можно его задавить окончательно, так что ему никакая помощь с «большой земли» не поможет.
К пониманию этого пришло и руководство СССР. 14 мая 1941 года выходит совместное постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР № 1299-526сс «Об изъятии контрреволюционных организаций в западных областях СССР».
О чём же говорилось в этом документе? Пожалуй, главными были два пункта:
«…2. Арестовать и направить в ссылку на поселение в отдаленные районы Советского Союза сроком на 20 лет с конфискацией имущества:
а) членов семей участников контрреволюционных украинских и польских националистических организаций, главы которых перешли на нелегальное положение и скрываются от органов власти;
б) членов семей участников указанных контрреволюционных националистических организаций, главы которых осуждены к ВМН…
…4. Войска НКВД Украины расквартировать отдельными подразделениями в наиболее пораженных бандитизмом районах западных областей УССР для использования их в борьбе с бандгруппами…»
Обратим внимание, что выселять предписывалось не всех подряд и не все семьи, члены которых были учтены как участники подполья, а только семьи, главы которых либо уже приговорены к высшей мере наказания, либо перешли на нелегальное положение. При этом идея была очень простая. Во-первых, лишить подполье базы. Во-вторых, дать понять подпольщикам, что антигосударственная деятельность плохо отразится, прежде всего, на их родных и близких. Что кстати, целиком аргументировано - почему члены семей противников власти должны пользоваться всеми правами лояльных граждан? Ведь данная ситуация ярко иллюстрирует безнаказанность и наглядно демонстрирует бессилие властей. Кроме того, с учетом психологии сельских жителей и того, что подполье базировалось в основном на села, вероятность того, что семьи не осведомлены, где находится и чем занимается их глава - маловероятна. А будущие подпольщики задумаются, чем может закончиться участие в «революции» и появится весьма вероятный шанс, что от участия в подполье их отговорят близкие. И, наконец, последнее, такая акция - единственный способ резко сбить активность подполья и быстро его ликвидировать, как массовое явление. Других «рецептов» не существует. Если база не будет нейтрализована, то в лучшем случае государство ожидает затяжное ведение боевых действий на собственной территории с постоянным проведением периодических контртеррористических операций разного масштаба.
И следующий момент - действительно, подпольная и партизанская деятельность оуновцев перешла определенную «черту» - стала настолько активной, что правительство было вынуждено расквартировать внутренние войска на пораженной «бандитизмом» территории с целью «сбить» активность террористических групп. Кстати, это косвенно подтверждает крайнюю необходимость проведения мер по выселению.
17 мая 1941 г. замнаркома государственной безопасности СССР И.А. Серов дал разъяснение по планируемому выселению. Выселение производилось на основе учтенного контингента членов семей подпольщиков-нелегалов и приговоренных к ВМН, а операцию производить на основе инструкции по выселению «осадников». Приведем некоторые пункты этой инструкции:
«…При выселении семей … недвижимое имущество и торгово-промышленные предприятия выселяемых конфискуются и передаются местным органам власти. Все остальное имущество выселяемые имеют право или реализовать, или взять собой к месту выселения в количестве, не превышающем по весу 100 кг на каждого члена семьи…» (пункт о бытовых ценностях и о разрешении брать с собой топоры, пилы исключен).
«...Отправка выселяемых к месту выселения производится эшелонами в составе 55 вагонов каждый, оборудованных для людских перевозок…» И где здесь пресловутые «теплушки»? Кстати, в эшелоне предусматривался оборудованный санитарный изолятор и вагон-лавка.
«... В каждом вагоне помещается 30 человек взрослых с детьми и вещами...» Вспомним современный плацкартный вагон и сравним. «...Для громоздких вещей на каждый эшелон выделяется по 4 товарных вагона...»
«...Наркомздрав СССР обеспечивает эшелоны медсоставом из расчета на каждый эшелон 1 врач, 1 фельдшер и 2 медсетсры с соответствующими медикаментами...» Вот такие условия медицинского обслуживания были на самом деле - чтобы не было никаких недомолвок по поводу мифа о том, как выселяемые «в вагонах от болезней умирали».
«...В пути следования по железной дороге выселяемые получают бесплатно один раз в сутки горячу пищу и 600 г хлеба на человека. Изготовление и выдача пищи в пути производятся по заявкам начальников эшелонов трестами железнодорожных ресторанов и буфетов Наркомторга СССР...» А таким образом высылаемых «морили голодом» в вагонах.
Еще несколько цитат:
«...4. Считая необходимым проведение операции в течение светлого времени одного дня, нужно из дальних районов вашей области вывезти семьи известного контингента на автотранспорте, договорившись об этом с обл.- и райисполкомами.
Предусмотреть также возможность отсутствия лошадей и грузового транспорта у выселяемого...
...9. В случаях когда будет установлено, что нелегалы-оуновцы скрываются у двух-трех родственников или знакомых попеременно, необходимо:
родственника, в семье которого проживал нелегал и находился на его иждивении, выселять;
глав семей, где скрывался нелегал, привлекать по определенным статьям УК как пособников и укрывателей политбандитов...»
23 мая 1941 г. во исполнение постановления нарком госбезопасности СССР В.Н. Меркулов докладывал:
«...Всего по западным областям УССР было намечено к изъятию 3110 семей, или 11 476 человек. Изъято и погружено в вагоны 3073 семьи, или 11 329 человек...
Во время операции в ряде мест опергруппам НКГБ - НКВД было оказано вооруженное сопротивление.
В результате перестрелки было изъято 66 нелегалов, из них убито 7 человек и ранено 5 человек. Скрылось 6 нелегалов.
...
Во время перестрелки с нелегалами убито участвовавших в операции 2 человека и ранено 3 человека.
По сообщению с мест на станциях погрузки зачастую собирались родственники и знакомые выселяемых, которым изъятые нелегалы с возмущением передавали, чтобы возвратились нелегалы, из-за которых они страдают.
В Збаражском районе Тарнопольской области был выслан и вывезен на станцию погрузки старик Ястребовский, сын которого находился на нелегальном положении. Нелегал Ястребовский, узнав, что отец выслан, явился на станцию и, рассказав о том, что перешел на нелегальное положение, в присутствии родственников и знакомых начал просить об оставлении отца, а сам обещал искупить свою вину. Семья Ястребовского освобождена. Когда старик выходил из вагона, выселяемые кричали ему вслед: «Передайте и нашим подлецам, чтобы немедленно явились, пока нас еще не вывезли».
Аналогичные случаи имели место и по другим областям...»
Операция по выселению привела к тому, что активность подполья удалось резко снизить. Кроме того, стали являться с повинной подпольщики-нелегалы. В частности, «...К 20 час. 23 мая из ряда областей поступили сведения о явке 12 нелегалов, в частности по Тарнопольской области явилось 19 нелегалов, по Львовской области - 13, по Дрогобычской - 3 и по Волынской - 2...».
Семьи явившихся подпольщиков, не участвовавших в терактах и активной подпольной работе, возвращали домой: «...Семьи нелегалов-бедняков, которые явятся с повинной в ближайшие дни, с нашей санкции возвращать при условии, что являющиеся нелегалы никаких террористических актов не совершали, в налетах не участвовали и являлись рядовыми оуновцами...» При этом по данным на 31 мая 1941 г, приведенным в директиве наркома госбезопасности УССР П.Я. Мешика, явилось с повинной 252 нелегала.
Операции по выселению продолжались и дальше, при этом руководство органов госбезопасности требовало, чтобы выселение следовало сразу же после перехода главы семьи на нелегальное положение.
После проведения выселения основная работа была сосредоточена на оперативной ликвидации руководящего состава и актива ОУН, внедрении агентуры в руководящие центры и перехвате руководства отдельными организациями. Однако следует отметить, что эти задания выполнить не удалось. О краевой экзекутиве и областных руководящих центрах информация отсутствовала, нарастало количество терактов и «бандпроявлений». Так в апреле месяце было зафиксировано 38 терактов оуновцев против советского актива, 3 поджога, 7 налетов на кооперативы и сельсоветы с целью ограбления и 21 бандпроявление оуновцев-нелегалов, было убито 8 председателей сельсоветов, 7 председателей правлений колхозов, 3 комсомольских работника, 5 работников районного совпартаппарата, 1 учительница, 1 директор школы и 16 колхозников-активистов. Ранено: 5 работников районного совпартаппарата, 2 комсомольских работника, 1 председатель кооператива и 11 колхозников-активистов. Большая часть терактов оставалась нераскрытой. В некоторых районах было организовано патрулирование населенных пунктов и дорог скрытыми группами работников НКВД и солдат внутренних войск.
Доклады о борьбе с подпольем от наркома госбезопасности УССР П.Я. Мешика регулярно ложились на стол руководству КП(б)У. Так в спецдонесении от 4 июня 1941 г. на имя М.А. Бурмистенко отмечалось, что по западным областям УССР арестовано 1984 оуновца, в том числе 427 нелегалов, 5 нелегалов явилось с повинной. В спецсообщении от 10 июня 1941 г. - число арестованных возросло до 2076 человек, а нелегалов - до 446. В спецсобщении от 18 июня 1941 г. на имя Н.С. Хрущева указывалось, что арестовано 2215 оуновцев и 495 нелегальных участников ОУН. В каждом спецсообщении указывались случаи убийств советского и партийного актива. Нарастало количество изъятого оружия, антисоветских листовок и литературы.
В мае месяце число терактов еще больше возросло. В обзоре 6 отдела 3 управления НКГБ СССР от 16 июня указывалось:
«...Всего за май по западным областям Украины учтено 58 случаев террористических актов, в результате которых убито 57 человек и ранено 27 человек.
Террористические проявления имели место в следующих областях:
Области Кол-во случаев Убито Ранено
Тарнопольская 21 15 10
Волынская 12 19 6
Ровенская 6 3 5
Станиславская 6 8 1
Львовская 9 8 5
Дрогобычская 3 3 -
Черновицкая 1 1 -
В мае было убито и ранено: председателей и секретарей сельсоветов - 10 человек; председателей колхозов и колхозных активистов - 30; партийно-комсомольских работников - 2; школьно-клубных работников - 9; работников советского аппарата - 7; работников милиции - 4; военнослужащих - 2; членов семей сельского актива -16.
Кроме этого, бандитами-оуновцами насильно уведены и не разысканы до настоящего времени 2 депутата сельсовета и 2 работника леспромхозов...
...Из 58 случаев террористических актов раскрыто только 17, по которым арестовано 46 оуновцев, принимавших участие в совершении этих актов...»
В обзоре работы по борьбе с бандитизмом за первое полугодие 1941 года нарком внутренних дел УССР В.Т. Сергиенко отмечал:
«...С 1 января по 15 июня 1941 года в Западных областях ликвидировано 38 политических и 25 уголовных банд с общим количеством 273 активных участников. Арестовано также 212 пособников и укрывателей бандитов.
Кроме того, выявлено и задержано 747 нелегалов и только за апрель-май т. г. арестовано и выселено 1865 активных членов украинской контрреволюционной националистической организации ("ОУН").
Во время операций убито 82 и ранено 35 бандитов - ОУНовцев, нелегалов и уголовников...
...За январь-июнь из Западных областей выселено 3.079 семейств - 11.329 человек социально-опасного элемента...
... за неделю с 22-го по 29-е мая т. г. добровольно явились в органы НКВД - 241 нелегал...»
Однако ликвидировать вновь нарастающую волну террора не удавалось. На 15 июня т. г. состояло на учете 77 действующих бандгрупп, с 366 участниками. Из них: политбанд 51 с 274 участниками и уголовных банд 26, с 92 участниками. Наибольшее количество банд оперировало в Тарнопольской и Волынской областях. Также значительно количество банд отмечалось по Львовской, ровенской и Дрогобычской областям.
Таким образом, вся Западная Украина была охвачена оуновским террором. Как отмечал в своем приказе нарком госбезопасности УССР П.Я. Мешик, «...Усиление этого сопротивления в значительной мере объясняется проведением в мае с. г. выселения с территории западных областей УССР семейств нелегалов и лиц, осужденных за контрреволюционные преступления, что в значительной мере сократило базу укрывателей и пособников всяких бандформирований.
В ответ на указанное мероприятие почти во всех западных областях УССР имели место случаи зверской расправы над партийно-советским и колхозным активом, их семьями, сотрудниками НКГБ и НКВД, лицами, заподозренными в связях с нашими органами и нелегалами, явившимися с повинной...»
Таким образом, органам госбезопасности, несмотря на все проводимые мероприятия, не удалось разгромить оуновское подполье, ликвидировать группы боевиков и предотвратить теракты.
Причины этому были разные. В частности, само руководство органов внутренних дел отмечало , что многие операции были надлежащим образом не подготовленными, боевая подготовка оперативных сотрудников была недостаточной, плохо организовывалось преследование банд, недостаточной была агентурная работа, крайне слабо использовались розыскные собаки, среди оперативных работников часто отмечалось беспечное и неосторожное поведение во время операций, иногда задержанные плохо обыскивались на предмет нахождения оружия, многие работники плохо владели гранатами и ручными пулеметами. В общем, наблюдалась слабая оперативно-боевая подготовка личного состава, в результате чего с 1-го января по 15-е июня т. г. в Западных областях УССР убито 13 и ранено 30 оперативных работников.
Значительную роль сыграли активная помощь немецких спецслужб оуновскому подполью, без которого оно не смогло бы продержаться так долго и быстро восстанавливаться после оперативно-чекистских мероприятий.
Важно отметить и просчеты партийного и советского руководства в политике на селе на Западной Украине. Проиграна была также и пропагандистская работа. Серьезной причиной было так же то, что чаяния сельского населения западных областей УССР не были выполнены в полной мере, что объясняется объективными причинами - за полтора года невозможно было реализовать даже небольшую часть мероприятий по подъему экономики и улучшения социально-бытовых условий присоединенных территорий, просто не хватило времени.
В результате анализа имеющихся ошибок и недочетов нарком госбезопасности УССР П.Я. Мешик приказывал:
«...1. Во всех управлениях НКГБ организовать и регулярно проводить изучение оперативными сотрудниками боевого оружия и способов владения им.
2. Проводить регулярно боевые стрельбы из револьверов и винтовок...
3. Изъять из употребления оперативными сотрудниками всякого трофейного оружия, не обеспечивающего должного эффекта в боевых действиях. Разрешить ношение такового, калибром не менее 7,65, лишь в исключительных случаях, когда по условиям конспирации действий, ношение более крупного оружия может повлечь за собою расшифровку сотрудника.
4. Проверить боевые качества оружия, выданного для пользования оперативному составу, немедленно заменяя экземпляры, вызывающие сомнения в безотказном действии.
5. Провести в управлениях и РайГоротделах и отделениях НКГБ оперативные совещания сотрудников и разъяснить им необходимость максимальной мобилизации сил и усиления бдительности, как при исполнении служебных заданий, так и в личном быту. Предупредить всех чекистов о необходимости самого внимательного изучения их окружения и соседства по квартирам, в том числе и домработниц с тем, чтобы последние не могли, по заданиям вражеских формирований, совершить покушение на сотрудников и членов их семей или черпать сведения разведывательного характера. Поручить сотрудникам, чтобы они провели соответствующую воспитательную работу с своими взрослыми членами семейств по вопросам бдительности, не допуская при этом распространения паники и боязни. Привлечь к проведению этой разъяснительной и воспитательной работы партийно-общественные организации наших органов.
6. Начальникам УНКГБ систематически проверять порядок хранения в отделах управлений и районных органов секретных документов и охрану служебных помещений. Всякие нарушения в этом деле тщательно расследовать и виновных привлекать к административной, а в случаях грубых нарушений и к служебной ответственности.
7. Еще раз проработать на оперативных совещаниях вопрос о соблюдении сотрудниками максимальной конспирации в работе и решительной борьбе с болтунами и разгильдяями...
...9. О всех случаях нарушения сотрудниками конспирации в работе, личных связях с подозрительными элементами, проявлениях разгильдяйства, безответственности при выполнении боевых заданий и, особенно, трусости - немедленно сообщать мне для принятия мер...»
Наконец, 21 июня 1941 г. в директиве наркома госбезопасноти СССР В.Н. Меркулова предлагалось:
«...1. Подготовить совместно с органами Наркомвнудела действенные мероприятия по пресечению террористической деятельности контрреволюционных элементов в западных областях Украины, в первую очередь среди оуновцев.
2. Срочно подобрать и подготовить материалы для проведения новой массовой операции по аресту и выселению контрреволюционного, антисоветского и социально чуждого элемента в западных областях УССР...»
Однако выполнить эти приказы уже не было возможности. Через несколько часов немецкие войска перешли границу СССР - началась Великая Отечественная Война...
Всё, товарищи, мы закончили и готовы выслушать конструктивные замечания по всему материалу в целом. Заранее признательны.
Начало.
1939 - 1941 гг.
Часть 6 (заключение).
Авторы nazar_rus, novoross-73
часть 1, 2, 3, 4, 5
А ситуация действительно была критической. Так только по УНКВД Львовской области за 1940 - начало 1941 г. было ликвидировано и закончено следствием 7 крупных украинских националистических формирований, в том числе 3 краевые экзекутивы ОУН с периферией, арестовано и закончено следствием 60 участников терактов, профильтровано и закончено следствием 4000 нарушителей границы, оформлено и закончено следствием дел на 6088 беженцев (нарушителей и беженцев проверяли и проверяют в обязательном порядке на предмет сотрудничества с разведорганами иностранных государств, участия в подполье или обычную уголовщину).
Между прочим, в докладной записке прямо отмечалось, что имели место факты нарушения «…процессуальных норм, что в свою очередь вело к частичному возвращению дел на доследование, постоянным конфликтам с прокуратурой и тюремными ведомствами, создавало излишнюю переписку и постоянную угрозу ответственности за создавшееся положение…». Это к вопросу о «повальной фальсификации дел» в советских органах госбезопасности. Повторим еще раз - за нарушение процессуальных норм следователи несли ответственность, а дело возвращалось на доследование. При этом такая ситуация объяснима, поскольку в следственной части Львовского УНКВД за это период (с начала 1940 до 15 мая 1941 г.) прошло производство по 20520 подследственных и отработано следственных дел на 18920 человек (более 1000 подследственных ежемесячно и более 50 дел на следователя). Руководство Львовского УНКВД просило увеличить штат следственной части на 15 человек. В резолюции наркома госбезопасности УССР П.Я. Мешика указано, что чтобы это было сделано за счет сокращения штатов по восточным областям Украины.
***
Перед тем, как продолжить характеристику работы советских органов госбезопасности нужно сделать небольшое пояснение. Дело в том, что любая подпольная организация или партизанский отряд не может существовать «в подвешенном» состоянии. Для нормального существования подполью и «партизанке» обязательно нужна база. Базой служат все жители данной территории, лояльные к данному подпольному или партизанскому движению, независимо от их отношения к существующей власти. И это понятно, поскольку никакая помощь из-за кордона или лини фронта не может полностью обеспечить нормальное функционирование подпольной группы или партизанского отряда. В условиях враждебно настроенных местных жителей ликвидация подполья или «партизанки» - вопрос времени. Именно местные жители обеспечивают кров, продовольствие, одежду и разведданные для подполья или партизанского отряда. Кроме того, из лояльных местных жителей вербуются или рекрутируются новые члены организации. Особую категорию составляют сельские жители, поскольку деревня или село - это маленький анклав, в котором все обо всех все знают - кто в партизанах, а кто в местных органах власти. И, наконец, отдельная группа - родственники участников подпольного и партизанского движения - самый надежный его актив и база.
Поэтому первая задача, которую себе ставит руководство спецслужб - борьба за «обывателя». Непричастных - не обижать и поощрять, причастных - удалять с повстанческой территории всеми возможными с точки зрения действующего законодательства способами. Повторим - с точки зрения действующего законодательства, поскольку незаконные методы очень быстро становятся известными местному населению и приводят к обратному эффекту, к тому же давая противнику повод для ведения пропаганды. Только подорвав основную базу партизанского или подпольного движения можно его задавить окончательно, так что ему никакая помощь с «большой земли» не поможет.
К пониманию этого пришло и руководство СССР. 14 мая 1941 года выходит совместное постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР № 1299-526сс «Об изъятии контрреволюционных организаций в западных областях СССР».
О чём же говорилось в этом документе? Пожалуй, главными были два пункта:
«…2. Арестовать и направить в ссылку на поселение в отдаленные районы Советского Союза сроком на 20 лет с конфискацией имущества:
а) членов семей участников контрреволюционных украинских и польских националистических организаций, главы которых перешли на нелегальное положение и скрываются от органов власти;
б) членов семей участников указанных контрреволюционных националистических организаций, главы которых осуждены к ВМН…
…4. Войска НКВД Украины расквартировать отдельными подразделениями в наиболее пораженных бандитизмом районах западных областей УССР для использования их в борьбе с бандгруппами…»
Обратим внимание, что выселять предписывалось не всех подряд и не все семьи, члены которых были учтены как участники подполья, а только семьи, главы которых либо уже приговорены к высшей мере наказания, либо перешли на нелегальное положение. При этом идея была очень простая. Во-первых, лишить подполье базы. Во-вторых, дать понять подпольщикам, что антигосударственная деятельность плохо отразится, прежде всего, на их родных и близких. Что кстати, целиком аргументировано - почему члены семей противников власти должны пользоваться всеми правами лояльных граждан? Ведь данная ситуация ярко иллюстрирует безнаказанность и наглядно демонстрирует бессилие властей. Кроме того, с учетом психологии сельских жителей и того, что подполье базировалось в основном на села, вероятность того, что семьи не осведомлены, где находится и чем занимается их глава - маловероятна. А будущие подпольщики задумаются, чем может закончиться участие в «революции» и появится весьма вероятный шанс, что от участия в подполье их отговорят близкие. И, наконец, последнее, такая акция - единственный способ резко сбить активность подполья и быстро его ликвидировать, как массовое явление. Других «рецептов» не существует. Если база не будет нейтрализована, то в лучшем случае государство ожидает затяжное ведение боевых действий на собственной территории с постоянным проведением периодических контртеррористических операций разного масштаба.
И следующий момент - действительно, подпольная и партизанская деятельность оуновцев перешла определенную «черту» - стала настолько активной, что правительство было вынуждено расквартировать внутренние войска на пораженной «бандитизмом» территории с целью «сбить» активность террористических групп. Кстати, это косвенно подтверждает крайнюю необходимость проведения мер по выселению.
17 мая 1941 г. замнаркома государственной безопасности СССР И.А. Серов дал разъяснение по планируемому выселению. Выселение производилось на основе учтенного контингента членов семей подпольщиков-нелегалов и приговоренных к ВМН, а операцию производить на основе инструкции по выселению «осадников». Приведем некоторые пункты этой инструкции:
«…При выселении семей … недвижимое имущество и торгово-промышленные предприятия выселяемых конфискуются и передаются местным органам власти. Все остальное имущество выселяемые имеют право или реализовать, или взять собой к месту выселения в количестве, не превышающем по весу 100 кг на каждого члена семьи…» (пункт о бытовых ценностях и о разрешении брать с собой топоры, пилы исключен).
«...Отправка выселяемых к месту выселения производится эшелонами в составе 55 вагонов каждый, оборудованных для людских перевозок…» И где здесь пресловутые «теплушки»? Кстати, в эшелоне предусматривался оборудованный санитарный изолятор и вагон-лавка.
«... В каждом вагоне помещается 30 человек взрослых с детьми и вещами...» Вспомним современный плацкартный вагон и сравним. «...Для громоздких вещей на каждый эшелон выделяется по 4 товарных вагона...»
«...Наркомздрав СССР обеспечивает эшелоны медсоставом из расчета на каждый эшелон 1 врач, 1 фельдшер и 2 медсетсры с соответствующими медикаментами...» Вот такие условия медицинского обслуживания были на самом деле - чтобы не было никаких недомолвок по поводу мифа о том, как выселяемые «в вагонах от болезней умирали».
«...В пути следования по железной дороге выселяемые получают бесплатно один раз в сутки горячу пищу и 600 г хлеба на человека. Изготовление и выдача пищи в пути производятся по заявкам начальников эшелонов трестами железнодорожных ресторанов и буфетов Наркомторга СССР...» А таким образом высылаемых «морили голодом» в вагонах.
Еще несколько цитат:
«...4. Считая необходимым проведение операции в течение светлого времени одного дня, нужно из дальних районов вашей области вывезти семьи известного контингента на автотранспорте, договорившись об этом с обл.- и райисполкомами.
Предусмотреть также возможность отсутствия лошадей и грузового транспорта у выселяемого...
...9. В случаях когда будет установлено, что нелегалы-оуновцы скрываются у двух-трех родственников или знакомых попеременно, необходимо:
родственника, в семье которого проживал нелегал и находился на его иждивении, выселять;
глав семей, где скрывался нелегал, привлекать по определенным статьям УК как пособников и укрывателей политбандитов...»
23 мая 1941 г. во исполнение постановления нарком госбезопасности СССР В.Н. Меркулов докладывал:
«...Всего по западным областям УССР было намечено к изъятию 3110 семей, или 11 476 человек. Изъято и погружено в вагоны 3073 семьи, или 11 329 человек...
Во время операции в ряде мест опергруппам НКГБ - НКВД было оказано вооруженное сопротивление.
В результате перестрелки было изъято 66 нелегалов, из них убито 7 человек и ранено 5 человек. Скрылось 6 нелегалов.
...
Во время перестрелки с нелегалами убито участвовавших в операции 2 человека и ранено 3 человека.
По сообщению с мест на станциях погрузки зачастую собирались родственники и знакомые выселяемых, которым изъятые нелегалы с возмущением передавали, чтобы возвратились нелегалы, из-за которых они страдают.
В Збаражском районе Тарнопольской области был выслан и вывезен на станцию погрузки старик Ястребовский, сын которого находился на нелегальном положении. Нелегал Ястребовский, узнав, что отец выслан, явился на станцию и, рассказав о том, что перешел на нелегальное положение, в присутствии родственников и знакомых начал просить об оставлении отца, а сам обещал искупить свою вину. Семья Ястребовского освобождена. Когда старик выходил из вагона, выселяемые кричали ему вслед: «Передайте и нашим подлецам, чтобы немедленно явились, пока нас еще не вывезли».
Аналогичные случаи имели место и по другим областям...»
Операция по выселению привела к тому, что активность подполья удалось резко снизить. Кроме того, стали являться с повинной подпольщики-нелегалы. В частности, «...К 20 час. 23 мая из ряда областей поступили сведения о явке 12 нелегалов, в частности по Тарнопольской области явилось 19 нелегалов, по Львовской области - 13, по Дрогобычской - 3 и по Волынской - 2...».
Семьи явившихся подпольщиков, не участвовавших в терактах и активной подпольной работе, возвращали домой: «...Семьи нелегалов-бедняков, которые явятся с повинной в ближайшие дни, с нашей санкции возвращать при условии, что являющиеся нелегалы никаких террористических актов не совершали, в налетах не участвовали и являлись рядовыми оуновцами...» При этом по данным на 31 мая 1941 г, приведенным в директиве наркома госбезопасности УССР П.Я. Мешика, явилось с повинной 252 нелегала.
Операции по выселению продолжались и дальше, при этом руководство органов госбезопасности требовало, чтобы выселение следовало сразу же после перехода главы семьи на нелегальное положение.
После проведения выселения основная работа была сосредоточена на оперативной ликвидации руководящего состава и актива ОУН, внедрении агентуры в руководящие центры и перехвате руководства отдельными организациями. Однако следует отметить, что эти задания выполнить не удалось. О краевой экзекутиве и областных руководящих центрах информация отсутствовала, нарастало количество терактов и «бандпроявлений». Так в апреле месяце было зафиксировано 38 терактов оуновцев против советского актива, 3 поджога, 7 налетов на кооперативы и сельсоветы с целью ограбления и 21 бандпроявление оуновцев-нелегалов, было убито 8 председателей сельсоветов, 7 председателей правлений колхозов, 3 комсомольских работника, 5 работников районного совпартаппарата, 1 учительница, 1 директор школы и 16 колхозников-активистов. Ранено: 5 работников районного совпартаппарата, 2 комсомольских работника, 1 председатель кооператива и 11 колхозников-активистов. Большая часть терактов оставалась нераскрытой. В некоторых районах было организовано патрулирование населенных пунктов и дорог скрытыми группами работников НКВД и солдат внутренних войск.
Доклады о борьбе с подпольем от наркома госбезопасности УССР П.Я. Мешика регулярно ложились на стол руководству КП(б)У. Так в спецдонесении от 4 июня 1941 г. на имя М.А. Бурмистенко отмечалось, что по западным областям УССР арестовано 1984 оуновца, в том числе 427 нелегалов, 5 нелегалов явилось с повинной. В спецсообщении от 10 июня 1941 г. - число арестованных возросло до 2076 человек, а нелегалов - до 446. В спецсобщении от 18 июня 1941 г. на имя Н.С. Хрущева указывалось, что арестовано 2215 оуновцев и 495 нелегальных участников ОУН. В каждом спецсообщении указывались случаи убийств советского и партийного актива. Нарастало количество изъятого оружия, антисоветских листовок и литературы.
В мае месяце число терактов еще больше возросло. В обзоре 6 отдела 3 управления НКГБ СССР от 16 июня указывалось:
«...Всего за май по западным областям Украины учтено 58 случаев террористических актов, в результате которых убито 57 человек и ранено 27 человек.
Террористические проявления имели место в следующих областях:
Области Кол-во случаев Убито Ранено
Тарнопольская 21 15 10
Волынская 12 19 6
Ровенская 6 3 5
Станиславская 6 8 1
Львовская 9 8 5
Дрогобычская 3 3 -
Черновицкая 1 1 -
В мае было убито и ранено: председателей и секретарей сельсоветов - 10 человек; председателей колхозов и колхозных активистов - 30; партийно-комсомольских работников - 2; школьно-клубных работников - 9; работников советского аппарата - 7; работников милиции - 4; военнослужащих - 2; членов семей сельского актива -16.
Кроме этого, бандитами-оуновцами насильно уведены и не разысканы до настоящего времени 2 депутата сельсовета и 2 работника леспромхозов...
...Из 58 случаев террористических актов раскрыто только 17, по которым арестовано 46 оуновцев, принимавших участие в совершении этих актов...»
В обзоре работы по борьбе с бандитизмом за первое полугодие 1941 года нарком внутренних дел УССР В.Т. Сергиенко отмечал:
«...С 1 января по 15 июня 1941 года в Западных областях ликвидировано 38 политических и 25 уголовных банд с общим количеством 273 активных участников. Арестовано также 212 пособников и укрывателей бандитов.
Кроме того, выявлено и задержано 747 нелегалов и только за апрель-май т. г. арестовано и выселено 1865 активных членов украинской контрреволюционной националистической организации ("ОУН").
Во время операций убито 82 и ранено 35 бандитов - ОУНовцев, нелегалов и уголовников...
...За январь-июнь из Западных областей выселено 3.079 семейств - 11.329 человек социально-опасного элемента...
... за неделю с 22-го по 29-е мая т. г. добровольно явились в органы НКВД - 241 нелегал...»
Однако ликвидировать вновь нарастающую волну террора не удавалось. На 15 июня т. г. состояло на учете 77 действующих бандгрупп, с 366 участниками. Из них: политбанд 51 с 274 участниками и уголовных банд 26, с 92 участниками. Наибольшее количество банд оперировало в Тарнопольской и Волынской областях. Также значительно количество банд отмечалось по Львовской, ровенской и Дрогобычской областям.
Таким образом, вся Западная Украина была охвачена оуновским террором. Как отмечал в своем приказе нарком госбезопасности УССР П.Я. Мешик, «...Усиление этого сопротивления в значительной мере объясняется проведением в мае с. г. выселения с территории западных областей УССР семейств нелегалов и лиц, осужденных за контрреволюционные преступления, что в значительной мере сократило базу укрывателей и пособников всяких бандформирований.
В ответ на указанное мероприятие почти во всех западных областях УССР имели место случаи зверской расправы над партийно-советским и колхозным активом, их семьями, сотрудниками НКГБ и НКВД, лицами, заподозренными в связях с нашими органами и нелегалами, явившимися с повинной...»
Таким образом, органам госбезопасности, несмотря на все проводимые мероприятия, не удалось разгромить оуновское подполье, ликвидировать группы боевиков и предотвратить теракты.
Причины этому были разные. В частности, само руководство органов внутренних дел отмечало , что многие операции были надлежащим образом не подготовленными, боевая подготовка оперативных сотрудников была недостаточной, плохо организовывалось преследование банд, недостаточной была агентурная работа, крайне слабо использовались розыскные собаки, среди оперативных работников часто отмечалось беспечное и неосторожное поведение во время операций, иногда задержанные плохо обыскивались на предмет нахождения оружия, многие работники плохо владели гранатами и ручными пулеметами. В общем, наблюдалась слабая оперативно-боевая подготовка личного состава, в результате чего с 1-го января по 15-е июня т. г. в Западных областях УССР убито 13 и ранено 30 оперативных работников.
Значительную роль сыграли активная помощь немецких спецслужб оуновскому подполью, без которого оно не смогло бы продержаться так долго и быстро восстанавливаться после оперативно-чекистских мероприятий.
Важно отметить и просчеты партийного и советского руководства в политике на селе на Западной Украине. Проиграна была также и пропагандистская работа. Серьезной причиной было так же то, что чаяния сельского населения западных областей УССР не были выполнены в полной мере, что объясняется объективными причинами - за полтора года невозможно было реализовать даже небольшую часть мероприятий по подъему экономики и улучшения социально-бытовых условий присоединенных территорий, просто не хватило времени.
В результате анализа имеющихся ошибок и недочетов нарком госбезопасности УССР П.Я. Мешик приказывал:
«...1. Во всех управлениях НКГБ организовать и регулярно проводить изучение оперативными сотрудниками боевого оружия и способов владения им.
2. Проводить регулярно боевые стрельбы из револьверов и винтовок...
3. Изъять из употребления оперативными сотрудниками всякого трофейного оружия, не обеспечивающего должного эффекта в боевых действиях. Разрешить ношение такового, калибром не менее 7,65, лишь в исключительных случаях, когда по условиям конспирации действий, ношение более крупного оружия может повлечь за собою расшифровку сотрудника.
4. Проверить боевые качества оружия, выданного для пользования оперативному составу, немедленно заменяя экземпляры, вызывающие сомнения в безотказном действии.
5. Провести в управлениях и РайГоротделах и отделениях НКГБ оперативные совещания сотрудников и разъяснить им необходимость максимальной мобилизации сил и усиления бдительности, как при исполнении служебных заданий, так и в личном быту. Предупредить всех чекистов о необходимости самого внимательного изучения их окружения и соседства по квартирам, в том числе и домработниц с тем, чтобы последние не могли, по заданиям вражеских формирований, совершить покушение на сотрудников и членов их семей или черпать сведения разведывательного характера. Поручить сотрудникам, чтобы они провели соответствующую воспитательную работу с своими взрослыми членами семейств по вопросам бдительности, не допуская при этом распространения паники и боязни. Привлечь к проведению этой разъяснительной и воспитательной работы партийно-общественные организации наших органов.
6. Начальникам УНКГБ систематически проверять порядок хранения в отделах управлений и районных органов секретных документов и охрану служебных помещений. Всякие нарушения в этом деле тщательно расследовать и виновных привлекать к административной, а в случаях грубых нарушений и к служебной ответственности.
7. Еще раз проработать на оперативных совещаниях вопрос о соблюдении сотрудниками максимальной конспирации в работе и решительной борьбе с болтунами и разгильдяями...
...9. О всех случаях нарушения сотрудниками конспирации в работе, личных связях с подозрительными элементами, проявлениях разгильдяйства, безответственности при выполнении боевых заданий и, особенно, трусости - немедленно сообщать мне для принятия мер...»
Наконец, 21 июня 1941 г. в директиве наркома госбезопасноти СССР В.Н. Меркулова предлагалось:
«...1. Подготовить совместно с органами Наркомвнудела действенные мероприятия по пресечению террористической деятельности контрреволюционных элементов в западных областях Украины, в первую очередь среди оуновцев.
2. Срочно подобрать и подготовить материалы для проведения новой массовой операции по аресту и выселению контрреволюционного, антисоветского и социально чуждого элемента в западных областях УССР...»
Однако выполнить эти приказы уже не было возможности. Через несколько часов немецкие войска перешли границу СССР - началась Великая Отечественная Война...
Всё, товарищи, мы закончили и готовы выслушать конструктивные замечания по всему материалу в целом. Заранее признательны.